招投標評審案例講解(編輯修改稿)
2025-05-21 22:25 本頁面
【文章內容簡介】 合格與否，并宣布B的投標為廢標屬于招標人的越權行為?！ ≌_的做法是，招標人在受理投標文件時，需要依據招標文件中的受理條件，檢查投標文件的密封情況。投標人D提交投標文件的時間超出了招標文件約定的投標截止時間，招標人應拒收。然后組織A、B、C三個投標人參加的開標會議。唱標時，招標人應采用不加評判的語言進行唱標，對投標保證金，僅能唱出遞交與否，不能唱合格與否。開標組織過程及特殊事件處理分析 [背景] 某依法必須進行招標的工程施工項目采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間前，招標人共受理了6份投標文件，隨后組織有關人員對投標人的資格進行審查，查對有關證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人A、B、C、D組織了開標?！ ⊥稑巳薃沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布A的投標文件為無效投標文件，不進入唱標程序?！ 〕獦诉^程中，投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；投標人C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標；投標人D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布D的投標為廢標。這樣僅剩B、C兩個人的投標，招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標。 [問題] (1) 招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？ (2) 招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ (3) 開標會議上，招標人是否有權否決所有投標？為什么？給出正確的做法。(1) 本案中，招標人確定進入開標或唱標投標人的做法不正確?！墩袠送稑朔ā返谌鶙l規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第二十條規(guī)定，招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。招標人采用投標截止時間后，先行組織有關人員對投標人進行資格審查，查對有關證明、證件的原件并以此確定進入開標的投標人的做法不符合上述規(guī)定。 《招標投標法》第三十五條規(guī)定“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”。所以投標人參加開標是一種自愿行為。投標人參加開標的權利是監(jiān)督招標人開標的合法性，確保投標人遞交的投標文件與提交評標委員會評審的投標文件是同一份文件，了解其他投標人的投標情況。如果投標人不參加開標，視同其放棄了這項權利，不能以投標人是否參加開標而判定其投標的有效無效或其資格合格與否，更不能作為確定是否對投標進行開標或唱標的判斷標準。 (2) 招標人開標過程中對一些特殊情況處理不正確。針對B的投標函上有兩個投標報價，招標人應直接宣讀投標人在投標函(正本)上填寫的兩個報價，不能要求該投標人確認其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當于允許該投標人二次報價，違反了投標報價一次性的原則；針對C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人在開標會議上無須去查對工程報價匯總表，僅需按照投標函(正本)上的大寫數值唱標即可；針對投標人D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人僅需按照招標文件約定的唱標內容進行唱標即可，招標人唱標后宣布D的投標為廢標的行為屬于招標人越權。 (3) 招標人在開標會議沒有權利否決所有投標。《招標投標法》將對投標文件的評審和比較權利依法賦予了招標人依法組建的評標委員會，其第四十二條規(guī)定，評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。本案中，招標人否決所有投標的行為違反了法律規(guī)定?！ ≌_的做法是，招標人應組織接收的6份投標文件開標，翔實記錄開標唱標過程中發(fā)現的特殊事件或問題，然后將這6份投標文件及開標結果交由其依法組建的評標委員會進行評審和比較。評標委員會組成及其權限分析 [背景] 某依法必須進行招標的市政工程施工招標(涉及市政道路、隧道施工技術和造價等主要專業(yè))。開標后，招標人組建了總人數為5人的評標委員會，其中招標人代表1人，為建設合同管理專業(yè)，招標代理機構代表1人，為市政工程造價專業(yè)，政府組建的綜合評標專家?guī)斐槿?人，專業(yè)為市政道路工程施工。該項目評標委員會采用了以下評標程序對投標文件進行了評審和比較： (1) 評標委員會成員簽到； (2) 選舉評標委員會的主任委員； (3) 學習招標文件，討論并通過了招標代理機構提出的評標細則，該評標細則對招標文件中評標標準和方法中的一些指標進行了具體量化； (4) 對投標文件的封裝進行檢查，確認封裝合格后進行拆封； (5) 逐一查驗投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、建造師證書、項目經理部主要人員執(zhí)業(yè)或職業(yè)證書、合同及獲獎證書的原件等，按評標細則，依據原件查驗結果對投標人資質、業(yè)績、項目管理機構等評標因素進行了打分； (6) 按評標細則，對投標報價進行評審打分。此時評標委員會成員趙某在完成其評標工作
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