【文章內(nèi)容簡介】 潮流，F(xiàn)eentra （1998）稱之為“全球化經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)非一體化”，目前已經(jīng)成為我國企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工的主要方式。從國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，90年代中國的對外開放的重心已由80年代的廣東向上海轉(zhuǎn)移，以上海為龍頭的長三角開始迅速崛起，蘇南地區(qū)的國際化正是在這種全球化背景下而形成的。由于有著毗鄰上海的優(yōu)勢，蘇南地區(qū)抓住了國際產(chǎn)業(yè)資本加速向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極引進(jìn)歐美國家及臺灣的IT產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展出口加工業(yè)。從目前蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)國際化的特征來看，大規(guī)模的外資引進(jìn)以及大進(jìn)大出、兩頭在外的外資出口加工模式并沒有隨著經(jīng)濟(jì)國際化程度的提高而改變。表2中反映了近幾年蘇州的加工貿(mào)易出口額占出口總額比重逐漸接近了深圳，而且還有不斷提高的趨勢。而溫州的經(jīng)濟(jì)國際化卻并沒有受到全球經(jīng)濟(jì)分工格局演變的太多的影響，仍然沿著本地市場－地區(qū)市場－全國市場－海外相鄰市場－全球市場的順序擴(kuò)張的一般模式逐步實現(xiàn)國際化目標(biāo)。由于缺乏跨國公司的介入，溫州的國際化模式在中國加入WTO 之后受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，溫州的產(chǎn)品在國際市場中屢屢遭遇各種貿(mào)易壁壘和非貿(mào)易壁壘的擠壓，因此，近幾年，溫州民營企業(yè)開始了一種新的國際化模式的探索－國際化合作。從微觀層面上看，三個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)國際化的形成基礎(chǔ)不同從區(qū)位條件看，珠三角毗鄰港澳，有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，其最初的國際化借助港澳地區(qū)的力量則是在所必然。同時珠三角地區(qū)擁有廣州港、深圳港、珠海港等優(yōu)良港址，交通、運輸條件優(yōu)越。蘇南地區(qū)則是典型的平原地區(qū)、魚米之鄉(xiāng)，境內(nèi)平原、丘陵、%、%、%。蘇南交通條件優(yōu)越，公路交通體系完善。在三個區(qū)域中，溫州的區(qū)位條件是最差的，溫州地處東南沿海偏僻地區(qū)，三面環(huán)山，一面臨海，交通條件較差，雖然近些年鐵路、高速公路的建設(shè)在很大程度上改善了溫州的交通狀況，但遠(yuǎn)離大城市的溫州在招商引資方面明顯處于劣勢。溫州屬丘陵地帶，%，%，不到蘇南地區(qū)的30%，略低于珠三角地區(qū)。土地的稀缺也使得溫州無法象蘇南地區(qū)那樣以廉價的土地出讓以大規(guī)模引進(jìn)外資。從人力資源方面看，珠三角作為最早開放的沿海地區(qū)，全國各地的各類人才不斷流向珠三角，使得珠三角的人口素質(zhì)有了很大的改善，同時，珠三角的教育特別是高等教育也有了大發(fā)展，為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際化提供了有力的支持，統(tǒng)計資料表明，珠三角地區(qū)每萬人中具有大專以上程度的人口為573人（2000年，第五次人口普查數(shù)）。到2003年，珠三角地區(qū)共有普通高校64所，平均每萬人擁有的在校大學(xué)生194人。同樣，蘇南地區(qū)也擁有豐富的人力資源，蘇南地區(qū)的普通高校有30所，平均每萬人擁有的在校大學(xué)生123人，雖然低于珠三角地區(qū)，但遠(yuǎn)高于溫州的54人/萬人。蘇南地區(qū)每萬人中具有大專以上程度的人數(shù)為665人（2001年數(shù)），則是三個區(qū)域中最高的，而溫州每萬人中具有大專以上程度的人數(shù)只有246人（2000年，第五次人口普查數(shù)），人力資源受教育程度的低下使得溫州的制造業(yè)層次較低，無法像蘇南地區(qū)那樣吸引國際高新技術(shù)資本的進(jìn)來。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，溫州依靠民營民間力量發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了制鞋、服裝、低壓電器等在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力和較高市場份額的傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)集群，某些產(chǎn)品如打火機(jī)、眼鏡在國際上也有較大的市場份額。同時，160多萬溫州人在全國各地、40多萬溫州人在世界各地經(jīng)商辦企業(yè)，在外溫州人的聚集特點和從事產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性把溫州經(jīng)濟(jì)與國際市場緊密地聯(lián)系在一起。以低廉的價格及海外溫州人龐大的商業(yè)圈，則是溫州輕工產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的主要形式。但由于溫州的產(chǎn)品在國際市場上主要通過量大面廣、低成本低價格的優(yōu)勢來競爭，容易沖擊他國市場，引起當(dāng)?shù)胤磧A銷及其他方式的抵制。珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是由國外轉(zhuǎn)移過來的，無論是20世紀(jì)80年代從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移過來的紡織、服裝、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是90年代臺灣轉(zhuǎn)移過來的IT產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年之后，已逐漸形成了分工細(xì)致、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)進(jìn)入良性的軌道。從目前珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力看，以順德為代表的家電制造業(yè)集群，以廣州、深圳、東莞、惠州組成的“電子信息業(yè)走廊”在國內(nèi)乃至國際市場上均有較強(qiáng)的競爭力。但過多依靠外向型經(jīng)濟(jì)且加工貿(mào)易比重較大的珠三角地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群也同樣面臨著國內(nèi)和國際市場激勵競爭和國際市場需求波動的雙重壓力，同時還面臨著根植性較差的外資企業(yè)的遷移帶來的威脅（東莞的一些臺資企業(yè)遷移到江蘇的昆山等地已給東莞經(jīng)濟(jì)帶來不利的影響）。蘇南地區(qū)從20世紀(jì)80年代開始就利用集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢發(fā)展對資本密集度要求高的制造業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)特性是當(dāng)時虛弱的、原生性個體私營經(jīng)濟(jì)達(dá)不到的高度，這也為以后承接國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從體制層面上看，三個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)國際化推動力的存在著差異從中國的區(qū)域國際化的特征來看，體制因素是無論如何都不能忽視的重要因素。珠三角地區(qū)的開放首先是國家的開放政策因素推動的。20世紀(jì)80年代珠三角地區(qū)得天獨厚地得到了國家對外開放的所有優(yōu)惠政策，則是其他區(qū)域無法奢望的。在我國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，珠三角就占了兩個。同時，“廣交會”的外貿(mào)體制在改革開放的前十多年中賦予珠三角地區(qū)以中國外貿(mào)“窗口”的特殊品牌優(yōu)勢（趙偉，2002）。這些無疑對珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化的推進(jìn)起到了無可比擬的優(yōu)勢。蘇南地區(qū)的國際化則是地方政府強(qiáng)力推動的。蘇南地區(qū)的地方政府仍然追隨珠三角地區(qū)80年代的開放模式，試圖以快速的方式大規(guī)模引進(jìn)外資來提升本地區(qū)的國際化水平。從短期看，蘇南地區(qū)的國際化戰(zhàn)略似乎獲得了極大的成功，短短的不到10年時間，蘇南地區(qū)的外資依存度就達(dá)到了珠三角地區(qū)的水平，外貿(mào)依存度也接近了珠三角地區(qū)的水平。但與珠三角地區(qū)不同的是，蘇南地區(qū)引進(jìn)的外資與本土產(chǎn)業(yè)更難融合，雖然GDP 有了較大幅度的增長，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力并沒有得到提高，相反，土地等稀缺資源及優(yōu)惠的稅收政策過于向外資傾斜，抑制了本地民營經(jīng)濟(jì)的活力，限制了本土經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間。溫州則是典型的民間推動型的國際化模式。長期以來，溫州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和區(qū)域開放幾乎完全是依靠民營經(jīng)濟(jì)的力量來推動的，地方政府所起的作用甚微。相對完善的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品的成本優(yōu)勢以及溫州人的海外網(wǎng)絡(luò)是溫州民營企業(yè)走向國際市場的主要成因。從國際化的道路看，三個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)國際化的路徑選擇存在差異珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)都是典型的以外資帶動外貿(mào)，以加工貿(mào)易為進(jìn)入國際市場主要方式的“外資導(dǎo)向型”國際化發(fā)展模式，而溫州則主要是利用本土民營企業(yè)以低價低成本的比較優(yōu)勢將產(chǎn)品打入國際市場的“貿(mào)易導(dǎo)向型”國際化發(fā)展模式。我們研究三個區(qū)域的外貿(mào)依存度和外資依存度之間的相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其差異性的存在。從數(shù)量上看，珠三角、蘇南、反映了珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的外貿(mào)依存度與外資依存度存在著密切相關(guān)，外貿(mào)進(jìn)出口總額的增長在很大程度上是由外商直接投資（FDI ）推動的，而溫州的外貿(mào)依存度與外資依存度不相關(guān)，外貿(mào)進(jìn)出口總額的增長主要是由本土民營企業(yè)的自營出口的增長推動的。表3反映了深圳、蘇州和溫州三市的外商及港澳臺商企業(yè)出口占全部出口的比重，無論是深圳還是蘇州，外商及港澳臺商企業(yè)出口在全部出口中均占有較大的份額，特別是蘇州，幾乎80以上的出口是由外商及港澳臺商企業(yè)完成的，而且近幾年還有提高的趨勢，但溫州的外商及港澳臺商企業(yè)出口占全部出口的比重只在20％左右，而且還有下降的趨勢，如果扣除“假外資”①的成分，其結(jié)果將更低。這表明溫州的外貿(mào)出口主要是內(nèi)資企業(yè)推動的。因此，雖然溫州缺乏外資，但這并不阻礙溫州民營企業(yè)國際化的進(jìn)程，事實上，溫州的民營企業(yè)近幾年已經(jīng)開始了多種形式的經(jīng)營國際化，如與上游材料供應(yīng)、下游營銷環(huán)節(jié)的縱向國際化合作，到境外收購兼并外國中小企業(yè)、在境外設(shè)立制造廠、設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)機(jī)構(gòu)等，也包括更多的企業(yè)通過加工貿(mào)易的方式嵌入到國際價值鏈上。（謝健，2005）三、幾個需要討論的問題如何認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略對外開放作為我國的一項重要的戰(zhàn)略，已經(jīng)實施了二十多年，在這種戰(zhàn)略指導(dǎo)下，沿海省份的許多地區(qū)不遺余力地通過引進(jìn)外資來推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程，并借此來推動工業(yè)化的進(jìn)程。大國的工業(yè)化進(jìn)程中一般都是在國內(nèi)區(qū)域?qū)?nèi)開放相對比較成熟時才開始對國外開放的，而我國則是在剛剛進(jìn)入工業(yè)化階段，國內(nèi)各區(qū)域尚存在著大量貿(mào)易壁壘的情況下各地就積極對外開放的。因而，這種對外開放一般都是通過以相當(dāng)優(yōu)惠的政策來引進(jìn)外資，憑借廉價的勞動力優(yōu)勢以國際代工方式進(jìn)入國際分工體系。珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的國際化基本上都屬于這種情況。但正如前面所分析的，無論是外貿(mào)依存度過高還是外資依存度過高都不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段而不是目的。事實上，對外開放并不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一路徑。從大國工業(yè)化的歷史看，幾乎所有的大國在工業(yè)化過程中都強(qiáng)調(diào)國內(nèi)需求的擴(kuò)張甚于國外需求。這表明，注重區(qū)際開放的貢獻(xiàn)有可能高于國際開放，溫州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化程度雖然均不如珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)，溫州的GDP水平也并不高，但溫州經(jīng)濟(jì)仍然具有很強(qiáng)的競爭力。如何評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化程度從我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程來看，地方政府的作用是不容忽視的。而地方政府也往往將招商引資與政府的政績結(jié)合起來。近幾年蘇南地區(qū)的外資規(guī)模日益龐大，與此不無關(guān)系。但正如前所述，外資依存度過高并非有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，外資企業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)融合性往往較差，國際資本的遷移性又高于國內(nèi)資本，外資依存度越高，產(chǎn)業(yè)空心化的隱患就越大。因此，招商引資，首先要考慮的是引進(jìn)的外資能否與本土產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)，能否與本土產(chǎn)業(yè)相融合，能否對本土產(chǎn)業(yè)競爭力的提高有貢獻(xiàn)。同樣，對外貿(mào)易的評價，也不能僅從進(jìn)出口總額的規(guī)模即外貿(mào)依存度的高低來衡量。如前文分析，大進(jìn)大出的加工貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)很小，同時也無助于本土產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。因此，本文提出的用凈出口依存度來代替外貿(mào)依存度作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化評價指標(biāo)來衡量對外貿(mào)易的水平可能更加合理。如何選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化路徑經(jīng)濟(jì)國際化有內(nèi)向型國際化和外向型國際化之分。內(nèi)向型國際化主要包括進(jìn)口、購買技術(shù)專利、三來一補(bǔ)、國內(nèi)合營公司、成為外國公司的子公司或分公司等形式。外向型國際化主要直接或間接出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國外各種合同安排、國外合資經(jīng)營、國外建分公司或兼并國外企業(yè)等形式。與此相對于的國際化戰(zhàn)略即“引進(jìn)來”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略?！耙M(jìn)來”是以跨國公司為主導(dǎo)，服務(wù)于跨國公司戰(zhàn)略的一種整合模式。從國際化的主體力量來看，則是外商投資整合中國企業(yè)和資源而形成的一種被動式的國際化過程。這也是中國改革開放20多年中參與全球化的主要形式。比較典型就是珠三角地區(qū)和蘇南地區(qū)的國際化模式。而“走出去”國際化戰(zhàn)略，更多體現(xiàn)是本土企業(yè)層面上。在“走出去”的國際化過程中，企業(yè)的主動性往往至關(guān)重要。溫州的國際化模式是一種外向型國際化模式，從溫州民營企業(yè)的國際化經(jīng)營的歷程看，最初始的方式是開展出口貿(mào)易，之后在出口市場設(shè)立營銷網(wǎng)點、研發(fā)中心、組建境外市場等。但由于溫州產(chǎn)品尚缺乏國際知名度，也缺乏國際市場運作經(jīng)驗，近幾年在“走出去”的過程中在國際市場上屢屢受挫。因此，對于溫州的民營企業(yè)來說，需要通過“引進(jìn)來”的方式來達(dá)到逐步提升企業(yè)的國際競爭力，同時在“走出去”時也應(yīng)力求尋求國際化合作。因此，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程來看，單純的“引進(jìn)來”戰(zhàn)略或“走出去”戰(zhàn)略都是不可取的。“引進(jìn)來”是一種被動的國際化，只是國際化發(fā)展初始階段的戰(zhàn)略，而“走出去”則是一種主動的國際化，是國際化發(fā)展高級階段的戰(zhàn)略?！耙M(jìn)來”是“走出去”的基礎(chǔ)，是“走出去”的手段，“走出去”則是“引進(jìn)來”的目的。由于國際市場競爭環(huán)境非常復(fù)雜，沒有成功的“引進(jìn)來”戰(zhàn)略來帶動本土企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、品牌以及資源整合能力的提高，則是很難實現(xiàn)“走出去”的國際化戰(zhàn)略。　　　?、侔粗С龇ㄓ嬎?，GDP ＝最終消費＋資本形成＋凈出口① 這里的境外機(jī)構(gòu)數(shù)為經(jīng)溫州市外經(jīng)貿(mào)局審批的機(jī)構(gòu)總數(shù)，實際上，溫州民營企業(yè)在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)大多數(shù)未經(jīng)國內(nèi)審批，據(jù)溫州市外經(jīng)貿(mào)局介紹，其數(shù)量可能為政府統(tǒng)計數(shù)的數(shù)十倍。①“假外資”一般是指國內(nèi)資金經(jīng)過出國“鍍金”之后，又以外資形式回到國內(nèi)投資的現(xiàn)象。溫州的“假外資”更多的是指溫州的民營企業(yè)主利用海外親人參股組建的中外合資企業(yè)。蘇州模式 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找的第三種模式當(dāng)?shù)貐^(qū)差距和東西部發(fā)展不平衡不斷被代表委員討論時，今年兩會的明星城市——蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就更令人眩目，學(xué)習(xí)“蘇州模式”和“蘇州現(xiàn)象”正成為今年兩會的一個熱點。 　　“加快東西部均衡發(fā)展不能理解為簡單復(fù)制‘蘇州模式’，中西部和東北地區(qū)加快發(fā)展應(yīng)該有自己的區(qū)域發(fā)展模式?！比珖f(xié)委員、云南大學(xué)發(fā)展研究院院長楊先明教授說。 　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長曹和平則呼吁：“隨著中國非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在向均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在，我們應(yīng)該高度重視培育和創(chuàng)造第三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的問題了！” 　　“蘇州模式”下的中國輻射　　公開資料顯示，2004年蘇州GDP達(dá)到3450億元，悄然超過深圳；引資額高居各大中城市之首；工業(yè)總產(chǎn)值9560億元，占江蘇省工業(yè)總量的30%僅次于上海。短短幾年時間，蘇州經(jīng)濟(jì)增長之快令人咂舌。 　　中國許多地區(qū)正在學(xué)習(xí)“蘇州模式”，蘇州政治現(xiàn)象也在擴(kuò)散。2004年10月，蘇州市委書記的陳德銘和王岷的調(diào)任，表面看是蘇州地區(qū)政府官員輸出，實質(zhì)上是蘇州經(jīng)驗在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一次擴(kuò)散。 　　在中部六省市中，江西省委書記孟建柱和常務(wù)副省長吳新雄分別來自蘇州所在的長三角地區(qū)，此前分別擔(dān)任上海市委副書記和無錫市委副書記。 　　“讓那些來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部去抓一抓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工作，可以輸出先進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗和觀念，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是‘蘇州模式’復(fù)制的關(guān)鍵，‘蘇州模式’之所以成功，一個重要前提就是有強(qiáng)勢政府和有效的政府，它在經(jīng)濟(jì)運行過程中是高效率的?！眹Y委宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長趙曉博士說。 　　在政壇光環(huán)照映下的“蘇州模式”已經(jīng)蓋過了早年風(fēng)行的“溫州模式”，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的樣板。理論上講，“蘇州模式”與“溫州模式”比較，更具有典型性和推廣性?！啊K州模式’是典型的引進(jìn)發(fā)展型，以強(qiáng)勢政府和有效政府為基礎(chǔ)，以招商引資為手段，以土地?fù)Q資金，以空間求發(fā)展?！壁w曉博士甚至把“蘇州模式”看作是中國的縮影。 　　趙認(rèn)為：“‘溫州模式’屬于創(chuàng)業(yè)發(fā)展型，