【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟實踐又有很好的指導意義。如：“集群戰(zhàn)略”。確立地方經(jīng)濟發(fā)展中的集群戰(zhàn)略，正確認識企業(yè)大與小的關(guān)系。中小企業(yè)不僅產(chǎn)權(quán)明晰，而且杜絕了大企業(yè)的內(nèi)部尋租，隱性收入和官僚主義。中小企業(yè)，針頭線腦，一旦成為集群，則有競爭優(yōu)勢?！皡^(qū)域營銷”?！皦K狀經(jīng)濟”所獲得的區(qū)域營銷優(yōu)勢十分明顯。如“中國鞋都”、“中國皮都”、“中國低壓電器之都”、“中國五金城”等等?！胺钦浇?jīng)濟”?！胺钦浇?jīng)濟”并不是灰色經(jīng)濟，它與“非正式就業(yè)”一樣，不在我們自上而下的“產(chǎn)業(yè)”、“就業(yè)”的歸類中，屬于不起眼的產(chǎn)業(yè)和“雜草經(jīng)濟”，往往難以進入“規(guī)劃者”、“領(lǐng)導者”的視野，甚至不符合“政績要求”。在這一點上，唐山和溫州是一個很好的比較，一個是“規(guī)劃經(jīng)濟”，一個是“百姓經(jīng)濟”。前者雖然擁有大而全的城市產(chǎn)業(yè)布局，但均未構(gòu)成區(qū)域競爭優(yōu)勢?！暗胤叫鹘y(tǒng)”。每個地方都有“地方小傳統(tǒng)”，開發(fā)得當，就會變成人力資本和社會資本，變成經(jīng)濟發(fā)展中寶貴的知識、技術(shù)和人文資源?！懊耖g創(chuàng)新第一位”。不能把發(fā)展的希望寄托在“積極的財政政策”、“總量拉動”上面，對落后地區(qū)而言，“民間創(chuàng)新，政府引導”是更加有效的途徑。“要素粘性”。應當設(shè)法塑造要素與要素之間的粘性，要素與地區(qū)之間的粘性?！昂献鞔笥诟偁帯?。首先，競爭應當是充分的，但競爭中的合作更為重要。溫州打火機，靠溫州人的小發(fā)明，聯(lián)手打敗日本和韓國，就是合作帶來的好處。八、“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展中應注意的問題“塊狀經(jīng)濟”的發(fā)展也面臨一系列的挑戰(zhàn)。尤其外資進來后，以往“塊狀經(jīng)濟”的一些優(yōu)勢正在喪失，如，外資也會利用廉價勞動力而獲得成本優(yōu)勢。因此，如何認識規(guī)律，把握方法，揚長避短，從而繼續(xù)促進“塊狀經(jīng)濟”健康發(fā)展，我們還有很多值得注意的地方。發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”，政府不是主角。工業(yè)小區(qū)和園區(qū)建設(shè)，應注意避免開發(fā)主體不明確和政企不分的痼疾。發(fā)展的趨勢應是企業(yè)自己建，或開發(fā)商建。如正泰工業(yè)園，飛躍工業(yè)園，報喜鳥工業(yè)小區(qū)；我們的基層干部政績考核機制本身就有問題，要防止“塊狀經(jīng)濟”變成“塊塊經(jīng)濟”。不僅要考慮“塊”，更要考慮“帶”、“圈”，著眼于“區(qū)域經(jīng)濟一體化”；應當注意分散與集中相結(jié)合。譬如，蘇南的交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施比浙南普遍要好，不必過分集中。浙江一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了過度集中的問題，如溫州的地價過高，一些企業(yè)正在謀求外遷。注重綜合投資環(huán)境建設(shè)。不僅提供公共產(chǎn)品，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于普遍的、基本的全民教育，還要有明確的私有產(chǎn)權(quán)保護，以最少的經(jīng)濟管制、最少的政府壟斷和行政干預來保證自由的企業(yè)、廉潔的政府和競爭的市場，以及誠信寬松的融資和稅收環(huán)境。適當?shù)疓DP及財政收入等政績指標意識，以地區(qū)小氣候造就良好的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，形成要素流動的“洼地”?！皦K狀經(jīng)濟”對城市化是有促進的，如基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)等。但農(nóng)村工業(yè)存在“散、低、小”的特點，存在社區(qū)性與開放性的矛盾。區(qū)位條件較好的地區(qū)，應提早考慮土地資源和環(huán)境保護，防止淘汰和污染的項目向農(nóng)村擴散轉(zhuǎn)移，防止“逆城市化”。畢竟我國還是一個城市化滯后、城市供給極為短缺的國家。注重龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)。當然，與其說龍頭企業(yè)，還不如說是龍頭企業(yè)家。什么是企業(yè)家？那些成功欲強，意志堅強，見識敏銳，敢于冒險，說話算數(shù)，而且有組織領(lǐng)導能力并取得創(chuàng)業(yè)成就的人就是企業(yè)家。溫州“中國鞋都”的形成完全是由見多識廣的商人們發(fā)動和催生。1987年前后，杭州武林門一把大火燒掉溫州皮鞋5000多雙，武漢工商局在全市范圍內(nèi)沒收溫州皮鞋20多萬雙，幾乎全國各大商場都抵制溫州鞋，這時，一批溫州皮鞋經(jīng)銷商憤而回家鄉(xiāng)興辦實業(yè)。奧康、紅蜻蜓的老板都是那時回家舉業(yè)并取得了成功。重視并扶持民間商會和中介組織，恢復商會、工會等社會組織的正常職能。在市場經(jīng)濟各國，商會作為一個自治組織，它的職能，首先是保護自己的利益，協(xié)調(diào)和政府的關(guān)系，其次是處理與大家共同利益有關(guān)的問題，第三是自律，即由自治組織自我執(zhí)行法律，對違反行規(guī)的行為加以懲治。義烏、永嘉各專業(yè)市場都有市場協(xié)會，溫州的眼鏡行會、煙具行會，在打擊假冒偽劣、應對國際貿(mào)易糾紛當中日益發(fā)揮著政府難以替代的重要的作用。主要參考文獻：馬歇爾：《經(jīng)濟學原理》，北京大學出版社2001年版；王緝慈等：《創(chuàng)新的空間：企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展》，清華大學出版社2001年版；史晉川等：《內(nèi)生增長理論綜述》，《經(jīng)濟學季刊》2002年第2期；金祥榮、朱希偉：《專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的起源與演化》，《經(jīng)濟研究》2002年第8期。蘇南經(jīng)濟的新發(fā)展與新動向新 望2000年，江蘇省把南京、鎮(zhèn)江也劃入蘇南范圍，蘇南變成了蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江5個地區(qū)，但傳統(tǒng)上，蘇南只指蘇錫常。“蘇南”一詞確切的來歷是1951年——1953年存在了三年的蘇南行政區(qū)，也就是江蘇南部的意思。當然，從費孝通“蘇南模式”意義上所指的蘇南，范圍更廣，還包括了南通、及浙江北部的嘉興、湖州等。這里所說蘇南是狹義的蘇南，即蘇錫常三市，領(lǐng)21區(qū)、10縣（縣級市）、314鎮(zhèn)。蘇南模式終結(jié)了，但蘇南始終是中國經(jīng)濟的熱點地區(qū)。蘇南的現(xiàn)狀如何？有一些什么新的變化？未來變化的趨勢有何特點？我想從10個大的方面來分析和回答這些問題。經(jīng)過大面積改制之后，蘇南已進入“后模式”或“無模式”時代。反思和改制使蘇南發(fā)展步入健康軌道。改革開放后的20多年來，蘇南發(fā)展史上有三件大事：一是80年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的崛起，二是92年后因浦東大開發(fā)而帶動的外資涌進，三是20世紀末鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的民營化改制。反思和改制使蘇南發(fā)展步入健康軌道。這一兩年，蘇南經(jīng)濟又進入高速增長期。蘇州的GDP、財政收入在全國大中城市排前六位，緊追上海、北京、深圳、天津、廣州。2001年幾乎蘇南所有城市GDP和財政收入都有大幅增長（參見表1）。蘇南經(jīng)濟的快速增長，除外資的主要貢獻外，還有這樣幾個情況：1，改制后，通過破產(chǎn)，一部分財富轉(zhuǎn)移到了民間，新注冊了一批私營企業(yè)，個私經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻增大；2，許多企業(yè)的稅收“兩免三減半”到期，財政收入大幅增加；3，到開發(fā)區(qū)注冊的企業(yè)越來越多，開發(fā)區(qū)稅收增加較快，但開發(fā)區(qū)稅收只是反映在帳面統(tǒng)計上，到最后大部分都做退稅處理。在發(fā)展的路子上，蘇南各市可以說是八仙過海，各顯神通。蘇、錫、常乃至蘇南各縣級市，各走各的路。江陰是資本經(jīng)營，常熟是市場帶動，昆山是臺資唱主角，張家港是臨港型規(guī)模經(jīng)濟，吳江、太倉是私營經(jīng)濟，都不一樣?，F(xiàn)在已很難用一個統(tǒng)一的模式來概括。一個新的跡象是，這些年，中國東部地區(qū)地方政府間開始自覺的相互學習。WTO背景之下，蘇南模式也正在與溫州模式融合，走向現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度，走向現(xiàn)代企業(yè)制度。盡管一個是原生的，一個是改裝的；盡管作為區(qū)位和文化特征的“模式”也許仍會繼續(xù)存在。從整體上看，蘇南經(jīng)濟的內(nèi)部已有了本質(zhì)性的變化，也出現(xiàn)了一些新亮點。但還沒到總結(jié)經(jīng)驗的時候，不能急于下結(jié)論“已經(jīng)出現(xiàn)了一個新蘇南”。南京大學洪銀興教授去年提出了“新蘇南模式”。意思是，外向化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)改革和城市化為蘇南模式注入了新內(nèi)涵；今年3月份《經(jīng)濟日報》連載了著名記者王青等人采寫的長篇通訊《蘇南模式新故事》。王青是講故事的高手，我也曾聽他繪聲繪色講溫州的故事。但王青不知，他講的是“蘇南新故事”而不是“蘇南模式新故事”。記得一次蘇南發(fā)展研討會上，南京師大的蔣伏心教授說過這樣一句話：“不能把‘蘇南模式’變成一個框，什么東西好就把什么東西往里裝，其結(jié)果很可能會出現(xiàn)毛澤東違背毛澤東思想的尷尬”。蘇南改制后的確出現(xiàn)了一些新亮點。以蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳江開發(fā)區(qū)為代表的園區(qū)經(jīng)濟，“江陰板塊”為代表的資本經(jīng)營，常熟康博（波司登）、夢蘭、隆力奇、常盛為代表的村級經(jīng)濟，吳江盛澤東方絲綢、常熟招商城為代表的民營經(jīng)濟和張家港的沙鋼、永鋼等規(guī)模企業(yè)，構(gòu)成了蘇南經(jīng)濟的新亮點。我認為這些所謂亮點已不是傳統(tǒng)的蘇南模式所能解釋，因此，這既不是“蘇南模式再創(chuàng)輝煌”的例證，也不是什么“新蘇南模式”再生。我覺得還是要觀察它內(nèi)部經(jīng)濟機理的變化，內(nèi)因是決定性因素，要尋找它的“內(nèi)生性變量”。蘇南的發(fā)展，確有新的東西，但不要急著下結(jié)論。可以肯定的是，蘇南正在由一種歷史的“例外”（“一大二公”，“政府主導下的農(nóng)村工業(yè)化”），又回歸到了發(fā)展的“正途”，正在走大多數(shù)先進市場化國家已走過的路。民營化、市場化、城市化是最明顯的三個趨勢。2000年，太倉璜涇鎮(zhèn)制定出臺了“關(guān)于鼓勵黨政干部從事私營經(jīng)濟的意見”、“關(guān)于黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的意見”。從這里，我們看到一些苗頭性的東西。這是蘇南模式與溫州模式另一種雜交，即“政府推動下的私營經(jīng)濟”。但我擔心，“璜涇經(jīng)驗”一旦推廣開來，會不會把發(fā)展私營經(jīng)濟又變成一種政府行為，一臺干部獨角戲，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，最終導致落后。廣東的惠州等地已有過這樣的教訓。外資的涌入是一個引人注目的現(xiàn)象，但這里有國際資本自身的流動規(guī)律在起作用，外資對蘇南經(jīng)濟的影響應當冷靜客觀地予以看待。近一兩年，蘇州的外資引進格外引人注目。去年大大超過天津，直追上海。蘇州一市實際利用外資總量占全國的近1/12，有近100家世界500強落戶蘇南。外資企業(yè)對蘇州出口貢獻率達80%以上，工業(yè)產(chǎn)值貢獻率50%，工業(yè)增量貢獻率75%，財政收入貢獻率55%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員貢獻率40%。外資的涌進，尤以5個國家級開發(fā)區(qū)（蘇州園區(qū)、蘇州新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)、無錫高新區(qū)）、一個省級開發(fā)區(qū)（吳江開發(fā)區(qū)）為代表。也就是所謂“園區(qū)經(jīng)濟”。“園區(qū)經(jīng)濟”實則是城市經(jīng)濟的魅力，是要素布局更加集中的表現(xiàn)。通過開發(fā)區(qū)，蘇南告別了“村村點火，鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”散亂布局，蘇州“小馬拉大車”局面徹底改變。外資看上的是這里的區(qū)位，如市場半徑小，配套能力強，交通發(fā)達，大上海的旁邊，也看上這里的熟練勞動力和社會環(huán)境。政府的確也起了很大推動作用，但對政府行為也要正確估計和定位。引資的成效是否應當完全歸功于政府，這很難說。國際資本有自身的流動規(guī)律。招商引資當中，政府憑借“土地國有”的法律條文向企業(yè)和市場深深地插了一腳，這里恐怕也有些后患。而且，拼地價引資，亂圈地，亂開發(fā)，已損害了部分當?shù)剞r(nóng)民的利益。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗來自西方發(fā)達國家，以意大利最為典型。其本義是各個地區(qū)在長期發(fā)展過程中，結(jié)合各自的傳統(tǒng)文化和背景，形成以行業(yè)為紐帶，以專業(yè)化分工協(xié)作為基礎(chǔ)的特有的地區(qū)專業(yè)化模式。但蘇南除昆山以外的大多數(shù)開發(fā)區(qū)都如同“雜貨鋪子”，揀到籃里就是菜。由于缺乏產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和內(nèi)在聯(lián)系，開發(fā)區(qū)難以發(fā)揮積聚效應，也難以形成基本的或有競爭力的技術(shù)和效率標準。以外資為主的開發(fā)區(qū)是一種典型的“經(jīng)濟飛地”?，F(xiàn)在對投資巨大的外資企業(yè)都采取了免費送地的政策，同時還代建廠房，外資企業(yè)可以買也可以租，大大節(jié)約了外商的投資成本，同時退出的成本也大大降低了。我們發(fā)現(xiàn)，臺商中有些候鳥型的中小投資者，正在鉆我們投資環(huán)境不規(guī)范的空子，引發(fā)新的腐敗。蘇南的外資似乎還游離在本地經(jīng)濟之外，外資內(nèi)資兩張皮。相當程度上，還是廉價勞動力、廉價土地、免稅政策等短期因素在起作用，屬打工型經(jīng)濟。如果說蘇南是“外資的天堂”，還不如說是“制造業(yè)天堂”，甚至是“加工業(yè)天堂”。外資企業(yè)一般是生產(chǎn)的制成品，其研發(fā)基地、核心技術(shù)、中間體及市場銷路都由外資掌握。外資項目以二產(chǎn)為主，二產(chǎn)中又是以加工工業(yè)為主，且加工的是整機上的零配件，加工方式多是勞動密集型的簡單操作。最終產(chǎn)品少，出口創(chuàng)匯不多。在進出口總額中，也主要是進、來料加工。如：進來的原輔材料10元，加工費3元，出口13元產(chǎn)品，進出口額23元，但留給蘇州的只有3元加工費。這種產(chǎn)品出口額如果算做高新技術(shù)出口額是很勉強的。因此，對外資的引進，始終還要保持清醒的頭腦，作為后發(fā)國家，既要發(fā)展自己，也要保護自己。不能排除一些跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤、轉(zhuǎn)移風險、轉(zhuǎn)移污染的動機。蘇州外資企業(yè)的興旺某種程度上掩蓋了蘇州本地生產(chǎn)力衰落的事實。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)丟掉了，這就有隱患。蘇州的絲綢業(yè)歷史悠久，而絲綢曾經(jīng)與陶瓷一樣，曾是中國古代文明的象征，但近幾十年來，由于后續(xù)整理工藝薄弱，以蘇杭為代表的東方絲綢日漸式微，如今國際市場上昂貴高檔的絲綢幾乎被法國和日本所壟斷。同樣，當國外紡織業(yè)、服裝業(yè)最賺錢的時候，蘇南傳統(tǒng)的紡織服裝等輕工業(yè)卻真正成了夕陽產(chǎn)業(yè)。這也是需要蘇南人作出認真思考的事。“蘇南是商家必爭之地”，蘇南的企業(yè)家應及早覺醒。蘇南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整已講了多年，甚至于在1998年前后提到了“搶抓第三次機遇”的高度，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體并不是政府，而且，今后調(diào)整的方向應當是加工制造業(yè)。蘇南的結(jié)構(gòu)調(diào)整是與區(qū)域經(jīng)濟布局和城市化戰(zhàn)略連在一起的。講區(qū)域內(nèi)要素布局不能不牽涉到結(jié)構(gòu)調(diào)整，講結(jié)構(gòu)調(diào)整又不能不牽涉到城市化戰(zhàn)略的實施。但是，還應當明確一個問題，我這里所說的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不包括所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。實際上，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整更多的是一個改革問題，而非結(jié)構(gòu)問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這個提法我感覺也有些似是而非。因為這項工作的主體是政府。政府在這方面投入過多的精力往往吃力不討好。一些實證研究表明，政府所謂的“產(chǎn)業(yè)政策”在實際運行中的作用微