【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)量速度并重型轉(zhuǎn)變 “十五”%，與“九五”同期相比下降了月3個百分點，增速明顯放滿。但飼料產(chǎn)品質(zhì)量不斷提噶。2006年，%，%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效益得到提高，2004年添加劑預(yù)混料增幅最快，全年產(chǎn)量達(dá)到364萬噸，比2003年增長 %，并保持強勁的市場增長性；配合飼料達(dá)到6822萬噸，%，濃縮料達(dá)到2080萬噸，%。從上述數(shù)據(jù)我們可以清楚的看出配合飼料比重明顯下降，濃縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料的比重穩(wěn)步上升。豬飼料產(chǎn)品比重下降。而20052007年，飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有悄然發(fā)生了變化，全球能源危機直接帶來中國市場的變化，生物能源被重視并進(jìn)入實施階段，為此，直接影響飼料工業(yè)的是飼料重要原料玉米的行情波動，并直接拉動在高價位運行，加之近年重要的蛋白來源大豆的供求關(guān)系，使養(yǎng)殖戶手重掌握的飼料資源特別是原料資源緊缺并價格上漲，顯示的終端在養(yǎng)殖比較效益下降的情況下，養(yǎng)殖積極性受挫，而原自家產(chǎn)的各類原料本身短缺，還不如直接賣掉掙錢，不需要通過具有極大風(fēng)險的養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化。為此，市場又出現(xiàn)添加劑預(yù)混合飼料和濃縮飼料增長放緩，全價配合飼料上升的趨勢。 從產(chǎn)業(yè)效益看，2004年全行業(yè)利潤增站了1%2%，約80%的企業(yè)實現(xiàn)了贏利，只有5%的企業(yè)虧損。到2005年，全行業(yè)迎來全面恢復(fù)的良好勢頭，但2006年的禽流感和2007年的豬藍(lán)耳病綜合感染對飼料工業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，甚至有專家稱由此飼料工業(yè)進(jìn)入發(fā)展與整合的分水嶺。特別是2007年，大部分的中小飼料企業(yè)銷量銳減、效益下滑甚至全面虧損，下半年雖然有所恢復(fù)，但全年的效益明顯下降：大企業(yè)的銷量均呈上升趨勢，但環(huán)比的效益下降明顯。 中國飼料經(jīng)濟的管理現(xiàn)狀 在飼料生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的同時，行業(yè)管理的各項工作也取得了明顯進(jìn)展。（1） 監(jiān)管制度不完善2001年，國務(wù)院對《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了修改并重新公布；2002年，最高人民法院和最高人民檢察院頒布了《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）。目前中國已形成了以《條例》和《司法解釋》為基本法規(guī)，以5個規(guī)章、2個公告以一系列規(guī)范性法律文件為配套，具有中國特色的飼料管理法規(guī)體系，為促使飼料行業(yè)的持續(xù)健康打顫創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。（2） 監(jiān)管力度不斷加大“十五”期間，為確保飼料產(chǎn)品的安全、有效和不污染環(huán)境，各地根據(jù)《條例》要求，對飼料原料和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。實行生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅決取締不合格企業(yè)的上產(chǎn)經(jīng)營資格；根據(jù)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體要求和全國農(nóng)資打假的具體部署，各級飼料管理部門組織開展了飼料打假工作，實施瘦肉精等違禁藥品專項整治行動，加大打擊生產(chǎn)經(jīng)營和使用瘦肉精等違禁藥品的力度，先后查處了一批大案要案，懲治了一批犯罪份子，教育警示了廣大飼料從業(yè)人員，“十一五”對飼料工業(yè)的監(jiān)管更加規(guī)范，畜產(chǎn)品安全得到全社會的認(rèn)同，消費者的消費觀念也發(fā)生了較大的改變。（3） 監(jiān)管手段不斷增強一是實施飼料安全工程，目前已初步建成以國家級飼料監(jiān)測中心為龍頭，部、省級飼料監(jiān)測中心為骨干的全國飼料監(jiān)測體系，為飼料執(zhí)法工作提供了有力支撐；二是組織實施飼料和畜產(chǎn)品安全檢測“948”引進(jìn)項目，添置了檢測瘦肉精等違禁藥品的儀器設(shè)備，推進(jìn)了瘦肉精速測技術(shù)的妍發(fā)與推廣；三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，已制定發(fā)布飼料標(biāo)準(zhǔn)280多項，為推進(jìn)飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加強檢測工作提供了技術(shù)保證。 飼料經(jīng)濟的科技現(xiàn)狀飼料科技水平主要體現(xiàn)在配合飼料的轉(zhuǎn)化率及畜禽生產(chǎn)性能到達(dá)的水平而配合的飼料的核心部分是添加劑。各類飼料添加劑的生產(chǎn)規(guī)模、種類少、質(zhì)量高低和技術(shù)含量直接體現(xiàn)了一個國家飼料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。從表54可以看出中國與發(fā)達(dá)國家在飼料轉(zhuǎn)化率方面的差距。中國同發(fā)達(dá)國家在添加劑生產(chǎn)是水平上也存在巨大的差距，據(jù)劉國華等1998年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：中國批準(zhǔn)使用的添加劑僅80余種，而美國和日本分別為260多種和160多種。產(chǎn)量也存在很大差距，1994年中國的產(chǎn)量為14萬噸，而1990年美國的產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到650萬噸。同時中國科技成果轉(zhuǎn)化率不高，中國科技成果總的轉(zhuǎn)化率不到15%，專利實施率不到10%，而最后形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%80%的水平，科技成果資源的浪費十分嚴(yán)重。表54 中國與發(fā)達(dá)國家飼料轉(zhuǎn)化率水平比較分類 國際先進(jìn)水平 國內(nèi)先進(jìn)水平 國內(nèi)平均水平 肉雞 蛋雞 生豬 （1） 飼料業(yè)的工業(yè)化率低。中國飼料業(yè)雖然形成了較大的生產(chǎn)能力，但與中國養(yǎng)殖業(yè)巨大的飼料消耗量相比較，工業(yè)飼料僅占所有飼料用量的30%左右，其余為農(nóng)家飼料。目前中國的工業(yè)飼料用戶主要為具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶，占有養(yǎng)殖業(yè)絕大多數(shù)份額的一般養(yǎng)殖戶使用工業(yè)飼料的比例較低，而是較多地使用青飼料和自配飼料。這一方面表明中國養(yǎng)殖業(yè)的飼料供應(yīng)具有明顯的半自然經(jīng)濟特征，同時也表明中國工業(yè)飼料仍有很大的擴展空間。（2） 飼料業(yè)競爭激烈，大型企業(yè)加速擴張。中國的飼料業(yè)成長于中國市場化取向的經(jīng)濟改革不斷深入和對外開放不斷擴大的大環(huán)境中，同時由于飼料業(yè)為一個新興行業(yè)，受計劃經(jīng)濟的影響較小，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的政策壁壘、技術(shù)壁壘和投資壁壘較低，有利于非國有資本和外資的進(jìn)入，從而形成了以民營資本（含外資）為主的產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)，從數(shù)量上看，中國目前已有300多家外資飼料企業(yè)，90%的飼料企業(yè)，90%的飼料企業(yè)都是民營企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)決定了較為開放的產(chǎn)業(yè)政策，并形成了競爭激烈的市場結(jié)構(gòu)，使得飼料企業(yè)的市場觀念、競爭意識和應(yīng)變能力相對較強。從產(chǎn)業(yè)格局上看，中國的整體飼料經(jīng)濟，相對于較大的總量規(guī)模，單個企業(yè)的平均規(guī)模較小，技術(shù)力量薄弱，缺乏技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的能力。中國飼料業(yè)雖然形成了較大的總量規(guī)模，但單個企業(yè)的平均規(guī)模較小。1999年，中國時產(chǎn)1噸以上的飼料加工企業(yè)12096家，其中時產(chǎn)5噸以上的僅1937家，實際產(chǎn)量僅為6873萬噸。，但只有300家飼料加工企業(yè)，單個企業(yè)的平均生產(chǎn)規(guī)模為400萬噸/年左右。盡管同世界發(fā)達(dá)國家的飼料業(yè)相比還是有很大的差距，但是大型企業(yè)擴張趨勢的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)呈現(xiàn)。2004年，全國集團化或年生產(chǎn)20萬噸飼料的大型企業(yè)已經(jīng)超過40家，年生產(chǎn)10萬噸飼料的企業(yè)數(shù)量2003年增加20%以上。全國前十位的集團企業(yè)（正大、希望、六合、溫氏、通威、唐人神、正虹、恒興、大成、大北農(nóng)）的飼料產(chǎn)量占全國飼料產(chǎn)量的21%，其增長幅度超過全國平均增長幅度的一倍左右。大型企業(yè)集團化，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高了企業(yè)的抗風(fēng)險能力和行業(yè)的整體發(fā)展水平，其鏈條覆蓋了飼料生產(chǎn)、動物養(yǎng)殖、良種繁殖、獸醫(yī)藥品和動物產(chǎn)品加工等各個領(lǐng)域。由此可以看出，中國飼料企業(yè)回加速擴張，飼料經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集中度回進(jìn)一步加大。（3） 市場容量大，發(fā)展前景廣闊目前，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般在40%50%，在中國目前還不到30%，仍有10個道0個百分點的發(fā)展空間，相當(dāng)與30006000億元的產(chǎn)值。從居民消費水平和食品消費結(jié)構(gòu)改變趨勢看，國內(nèi)市場對畜產(chǎn)品的需求蠔油相當(dāng)潛力，將會支持畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長并帶動飼料業(yè)的增長。從養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢看，隨著中國畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化程度的提高和先進(jìn)飼喂方法的普遍使用，配合飼料的需求還將不斷增長畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長并帶動飼料業(yè)的增長；從人均找有的飼料產(chǎn)量看，世界平均人均占有配合飼料98千克，中國僅為45千克。從中、美兩過比較來看，中國人均飼料占有量僅為美國的1/10左右。如果中國的人均占有量達(dá)到世界平均水平，則中國配合飼料還有7000萬噸以上的增長空間。中國入世為中國飼料業(yè)的發(fā)展提供了機遇，從現(xiàn)實情況來看們，中國飼料用糧和動、植物蛋白市場的開放和關(guān)稅的降低，有利于降低原料成本，將會進(jìn)一步引起飼料進(jìn)口的擴大，飼料緊缺問題將得到大大緩解，生產(chǎn)企業(yè)也可以從國際市場上購買接個便宜近一半的飼料原料，這就可以大大降低飼料的生產(chǎn)成本，使飼料價格優(yōu)勢更加突出。中國飼料機械工業(yè)和添加劑工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本滿足中國飼料經(jīng)濟的要求，部分產(chǎn)品已具備了詭計競爭優(yōu)勢，而外資飼料業(yè)的進(jìn)入促進(jìn)了中國飼料企業(yè)管理、營銷水平的不斷提高，這些都成為中國飼料進(jìn)一步發(fā)展的有效支持條件。行業(yè)趨于成熟，競爭日益激烈，微利時代已經(jīng)來臨，飼料已由當(dāng)初單一的質(zhì)量競爭、價格競爭過渡到技術(shù)、人才、服務(wù)、成本等綜合實力的競爭，應(yīng)該說目前飼料行業(yè)正處于成熟階段的調(diào)整期，在加上中國已加入WTO，飼料企業(yè)面臨著全心的市場形勢，隨著更多國際大型飼料企業(yè)集團進(jìn)入中國，競爭會更加趨于白熱化。由于競爭激烈，勢必帶來單位利潤下降，因此飼料行業(yè)已進(jìn)入微利時代。（二） 中國飼料經(jīng)濟存在的問題 行業(yè)獲利率低目前，中國飼料企業(yè)高達(dá)14000多家，每個企業(yè)平均實際產(chǎn)量僅為4萬噸/年。而世界飼料業(yè)的現(xiàn)狀是約3800家大型飼料企業(yè)的配合飼料占全球總量的80%。，但只有3000家飼料加工企業(yè)，單個企業(yè)的平均生產(chǎn)規(guī)模為400萬噸/年左右，相差100倍。由于飼料行業(yè)的進(jìn)入門檻過低，基本上屬于一個完全競爭的市場，這就意味著中國的飼料企業(yè)從整體上說不可能取得很高的利潤率。又因為市場的集中度不高，“大而不大”的現(xiàn)象很突出。即“大”企業(yè)并沒有獲得足夠大的銷售收入比例和市場份額。在經(jīng)過了較充分發(fā)育的飼料市場上，飼料業(yè)的獲利能力正全面下滑，全行業(yè)凈利率已經(jīng)降為3%左右，這同中國GDP的增長率是非常不相稱的。 飼料原料生產(chǎn)體系薄弱，飼料原料供需平衡脆弱，飼料原料日益短缺中國傳統(tǒng)的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是典型的糧食經(jīng)濟作物二元結(jié)構(gòu)，飼料糧生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)體系中尚未立足。種植業(yè)的品種單一，布局不合理，基本上是南方產(chǎn)水稻，北方產(chǎn)玉米的格局。合理的飼料作物中指區(qū)域規(guī)劃尚未定出，很不利于以有限的土地資源提供大量的能量飼料和蛋白質(zhì)飼料。眾所周知，中國是世界上最大的養(yǎng)殖生產(chǎn)國之一，也是世界上飼料原料特別是蛋白質(zhì)原料的需求大國。同時中國有是資源短缺的國家，由于中國人口眾多，并且在未來五十年內(nèi)處于不斷增加的趨勢，加上經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平提高，對食物的消費將會增加，中國的糧食以及畜產(chǎn)品的消費將會出現(xiàn)大幅度的增長，所以從長期來看某些飼料資源匱乏及市場供求矛盾的家具制約著行業(yè)的發(fā)展，中國飼料和氨基酸供應(yīng)緊張，當(dāng)前中國蛋白質(zhì)飼料和氨基酸主要依靠進(jìn)口，例如氨基酸50%以上依靠進(jìn)口，魚粉70%需要進(jìn)口，而且用語魚粉生產(chǎn)的魚資源面臨世界性的枯竭，用于豆粕生產(chǎn)的大豆約70%需要進(jìn)口。中國飼料原料發(fā)展的滯后，抑制了飼料經(jīng)濟發(fā)展的速度，使得具有規(guī)模效益的飼料經(jīng)濟不能充分發(fā)揮有效資源的優(yōu)勢，小規(guī)模養(yǎng)殖浪費飼料現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面能量飼料供需不平衡矛盾愈加突出，一是由于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，極大的拉動了飼料糧的需求；而是由于各種原因造成的耕地的減少，糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)幾年下降了，特別是2003年，中國農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重，飼料玉米出現(xiàn)較大幅度的減產(chǎn)，加上不合理的出口大量玉米等因素的影響，從而出現(xiàn)了玉米供不應(yīng)求的局面，飼料玉米的缺口越拉越大，不得已只好動用庫存，這對中國糧食安全也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 飼料生產(chǎn)的科技水平較低 （1）飼料生產(chǎn)的科技水平體現(xiàn)在，飼料轉(zhuǎn)化率，畜禽生產(chǎn)性能、飼料業(yè)科研與開發(fā)水平、飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平及飼料業(yè)技術(shù)推廣工作。中國無論是飼料轉(zhuǎn)化率還是飼料添加劑的研制、生產(chǎn)水平同發(fā)達(dá)國家相比都存在很大的差距。（2）科技創(chuàng)新后勁不足，飼料生產(chǎn)的科技水平較低。因為中國飼料企業(yè)的科研創(chuàng)新能力薄弱，長期以來，中國的飼料科研單位都集中在農(nóng)業(yè)科研所和高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)，以至于幾乎每個省都有類似的飼料科研單位，加之技術(shù)創(chuàng)新涉及到多個環(huán)節(jié)、多個部門，而中國的科技體制改革并沒有解決與經(jīng)濟結(jié)合的體制問題，從而導(dǎo)致在官、產(chǎn)、學(xué)和產(chǎn)、學(xué)、研之間缺乏密切合作，沒有形成合力。（3）科技成果轉(zhuǎn)化率不高。中國科技成果總的轉(zhuǎn)化率不到15%，專利實施率不到10%，而最后形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%80%的水平，科技成果資源的浪費十分嚴(yán)重。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，科技成果與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏成果轉(zhuǎn)化時效性觀念：第二，科技成果整體質(zhì)量不高，大部分成果缺乏生產(chǎn)可行性和投資經(jīng)濟性，往往停留在實驗室成功的水平；第三科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足；第四，尚未形成有效的技術(shù)市場中介和高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)隊伍；第五，缺乏合理的、科學(xué)的科技成果評估標(biāo)準(zhǔn)和利益分配機制。（4）科研投入不足，應(yīng)用基礎(chǔ)研究缺乏。自1985年以來國家財政對中國農(nóng)業(yè)科研的撥款未升