4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷及創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-08-27 04:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 問題，雖然農(nóng) 村信用合作社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤后，其擁有了合作金融組織地位并農(nóng)民以入股的形式成為信用合作社社員，同時產(chǎn)權(quán)由社員所有。從理論上講，這樣的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是明確的，但是我國 第 5 頁 共 10 頁 絕大多數(shù)農(nóng)村信用合作社是在經(jīng)歷了幾代變遷的基礎(chǔ)上才形成了現(xiàn)有的局面，這就在實際操作中很難對農(nóng)村信用合作社進行所有者權(quán)益的界定。另外，對于社員入股金額的平均化、保息分紅及退股的規(guī)定，這樣的制度就使得入股與存款基本上是一個概念，導(dǎo)致社員無法形成獨立的產(chǎn)權(quán)，也無法在農(nóng)村信用合作社中設(shè)立穩(wěn)定的利益制約機制。農(nóng)村金融出現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行后，其國有獨資銀行的產(chǎn)權(quán)問題表現(xiàn)在虛 化主體、缺少法人地位。當(dāng)下，金融領(lǐng)域采取的委托 — 代理制度。這樣就導(dǎo)致國家與銀行財產(chǎn)權(quán)益缺少實際的利益相關(guān)度。一面是銀行經(jīng)營者缺乏追逐利潤的內(nèi)在動機，另一面是政府對相關(guān)的經(jīng)營者缺乏有效的監(jiān)督。其次，農(nóng)村金融競爭主體不足且競爭機制不完善。當(dāng)前，我國的農(nóng)村金融市場雖然呈現(xiàn)著多種形式的金融組織，但這些金融組織之間的有效競爭機制還無法形成。作為大型商業(yè)銀行的中國農(nóng)業(yè)銀行，其市場定位已經(jīng)進行了較大的變化和調(diào)整。業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)擴展到與普通商業(yè)銀行無差別的程度，服務(wù)和競爭的角度也從農(nóng)村開始逐漸向城市跨進，也不單純的只是進行農(nóng) 業(yè)的調(diào)整，開始向著商業(yè)領(lǐng)域進軍。民間借貸資本的不合法化直接提升了農(nóng)村信用合作社的合法化及規(guī)范化地位。很明顯，農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營活動直接受到地域的限制和影響，有較強的區(qū)位優(yōu)勢效應(yīng)。其經(jīng)營效果的好壞直接受到該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的好壞影響。另外，其他金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面并不對農(nóng)村信用社產(chǎn)生競爭威脅，這也使得 第 6 頁 共 10 頁 其缺少內(nèi)部之間及內(nèi)外部之間的競爭力度。再次，農(nóng)村金融組織管理被政府經(jīng)營管理的很不好，降低金融組織運行效率。作為大型商業(yè)銀行的中國農(nóng)業(yè)銀行，其仍然需要承擔(dān)一定量的政策性業(yè)務(wù)。政府在人事、財務(wù)，甚至是業(yè)務(wù)方面 仍有許多行政干預(yù)行為。其中，地方政府的干預(yù)貸款比例行為最為突出和明顯。農(nóng)村信用社合作社管理中，政府仍然占主要位置，同時還要受到多種層次、不同部門金融組織的管理和領(lǐng)導(dǎo)。這樣的復(fù)雜局面直接使得農(nóng)村信用合作社的社員代表大會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度等形同虛設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟制度的不足。我國農(nóng)村經(jīng)濟制度的發(fā)展也經(jīng)歷了幾個階段的變遷，正式經(jīng)濟制度的不斷完善和發(fā)展才使得我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開始呈現(xiàn)效益化和經(jīng)濟化。然而，這樣的發(fā)展過程并非完美缺的，主要體現(xiàn)在制度機制、保障機制及激勵機制三個方面：第一，土地制度改革的深入度不 夠。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中缺少財產(chǎn)利益主體權(quán)利、責(zé)任和利益的界定；土地流轉(zhuǎn)機制明確度不夠，使得一些地區(qū)的土地有效利用度不足，造成土地浪費和拋荒現(xiàn)象；土地補償制度有待完善等。第二，農(nóng)戶獲得均等利益的保障機制有待提高。農(nóng)產(chǎn)品價格保護體系、緩沖儲
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