4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新(存儲(chǔ)版)
【正文】 還無法形成。作為大型商業(yè)銀行的中國農(nóng)業(yè)銀行，其仍然需要承擔(dān)一定量的政策性業(yè)務(wù)。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中缺少財(cái)產(chǎn)利益主體權(quán)利、責(zé)任和利益的界定；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制明確度不夠，使得一些地區(qū)的土地有效利用度不足，造成土地浪費(fèi)和拋荒現(xiàn)象；土地補(bǔ)償制度有待完善等。關(guān)于制度創(chuàng)新的供需問題的思考。另外，政府之外的其他經(jīng)濟(jì)主體一旦涉獵農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，其金融制度帶來的創(chuàng)新成本將往往高于政府本身所帶來的金融創(chuàng)新成本。哪怕有一方不滿足，這個(gè)新制度帶來的效率都是差強(qiáng)人意的。關(guān)于農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的思考。另一方面，積極并大力推廣在經(jīng)濟(jì)、金融較 好地區(qū)發(fā)展農(nóng)村民營商業(yè)銀行，來規(guī)范民間比較發(fā)達(dá)的金融借貸活動(dòng)。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整只有遵循相關(guān)的法律法規(guī)前提下，才能使其所帶來的金融動(dòng)蕩損失減小到安全范圍內(nèi)。一方面，清楚界定當(dāng)前農(nóng)村信用合作社的產(chǎn)權(quán)，并依據(jù)不同劃分層次對(duì)其構(gòu)架多層次的產(chǎn)權(quán)形式，當(dāng)然這些操作是要在合作制為農(nóng)村金融組織基本產(chǎn)權(quán)形式的原則下。這就是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中所看到的農(nóng)村信用合作社對(duì)中國農(nóng)業(yè)銀行在人事關(guān)系、經(jīng)營管理等多方面的依賴及管理者國有化意識(shí)的根深蒂固性。在政府供給主導(dǎo)的模式下，制度創(chuàng)新有賴于政府對(duì)制度創(chuàng)新需求預(yù)判的效果及政府利益與各種經(jīng)濟(jì)主體利益之間的協(xié)調(diào) 性兩個(gè)方面。對(duì)于供需不平等問題的處理，我們需要從制度創(chuàng)新供給主體和制度創(chuàng)新遏制成本兩個(gè)角度進(jìn)行分析。制度創(chuàng)新是其變遷的初始，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)，農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新也推動(dòng)了農(nóng)村金融制度的發(fā)展和完善。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展也經(jīng)歷了幾個(gè)階段的變遷，正式經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和發(fā)展才使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始呈現(xiàn)效益化和經(jīng)濟(jì)化。另外，其他金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面并不對(duì)農(nóng)村信用社產(chǎn)生競爭威脅，這也使得 第 6 頁 共 10 頁 其缺少內(nèi)部之間及內(nèi)外部之間的競爭力度。一面是銀行經(jīng)營者缺乏追逐利潤的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，另一面是政府對(duì)相關(guān)的經(jīng)營者缺乏有效的監(jiān)督。雖然這樣的金融分工看似很合理，但是其實(shí)際的操作過程中存在著一定的問題。另外還包括糧食流通體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、相關(guān)農(nóng)村基本經(jīng)營體制改革法律及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化途徑的探索。當(dāng)然，也正是農(nóng)村金融制度變遷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變遷的相反性使得民間借貸出現(xiàn)并發(fā)展起來，這也有助于農(nóng)村金融市場的繁榮發(fā)展。農(nóng)村信用合作社的變化，從最初的合作社獨(dú)立形式，到人民公社的一部分，再到農(nóng)業(yè)銀行的基層金融機(jī)構(gòu)，直至最終再次走上獨(dú)立法人組織形式，其均采取的是政府供給主導(dǎo)的強(qiáng)制性變遷模式。階段二：伴隨著農(nóng)業(yè)銀行的成立，農(nóng)村信用社作為農(nóng)業(yè)銀行的基層組織機(jī)構(gòu)。 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新 摘要。按照當(dāng)時(shí)的金融管理制度農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)時(shí)是一體的，其權(quán)利由人民公社掌握，成為一種集體金融組織形式，實(shí)質(zhì)上其是作為人民公
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