4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新(已修改)
2024-08-27 04:23 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新 摘要。文章主要以時(shí)間順序?yàn)榧~帶對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷進(jìn)行介紹，并對(duì)其變遷過(guò)程中呈現(xiàn)的形態(tài)進(jìn)行缺陷分析，指出我國(guó)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程存在的產(chǎn)權(quán)制度、激勵(lì)制度、保障制度等方面的不足。最后，重點(diǎn)從制度主體供需、制度創(chuàng)新方向及產(chǎn)權(quán)制度三個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新進(jìn)行思考。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制度變遷；不足；制度創(chuàng)新 一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷 農(nóng)村金融制度的變遷。農(nóng)村信用合作社可以說(shuō)是我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的代表性組織，本文中關(guān)于農(nóng)村金融制度變遷的研究將圍繞著農(nóng)村信用社組織為主線進(jìn)行介紹。因此，我國(guó)農(nóng)村金融經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段：階段一：人民公社主管時(shí)期。 20 世紀(jì) 50 年代，我國(guó)走上了人民公社化道路。按照當(dāng)時(shí)的金融管理制度農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)時(shí)是一體的，其權(quán)利由人民公社掌握，成為一種集體金融組織形式，實(shí)質(zhì)上其是作為人民公社的一個(gè)重要組成部分的。階段二：伴隨著農(nóng)業(yè)銀行的成立，農(nóng)村信用社作為農(nóng)業(yè)銀行的基層組織機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)農(nóng)村金融工作的不斷開(kāi)展，于 1955 年 3 月中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正式成立，其標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村金融工作的專業(yè)化。文革期間，農(nóng)業(yè)銀行雖多次遭受撤銷和兼并的命運(yùn)，但其始終保持著積極處理農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的職能， 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 當(dāng)然這個(gè)過(guò)程中，其與農(nóng)村信用合作社之間存在密切的合作關(guān)系。直到 1979 年農(nóng)村信用合作社正式成為農(nóng)業(yè)銀行的基層組織機(jī)構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)和管理。階段三：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，加之農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社，形成三足鼎立局面?；谵r(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行發(fā)展的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，于 1994 年我國(guó)成立了政策性銀行 — 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其業(yè)務(wù)范圍主要是農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)。到 1996 年，農(nóng)村信用社合作社從農(nóng)業(yè)銀行分離出來(lái)，形成農(nóng)村金融三足鼎立局面?；谖覈?guó)農(nóng)村金融制度變遷的介紹，我們可以發(fā)現(xiàn)其存在如下特點(diǎn)：一是農(nóng)村金融制度的變更由政府的強(qiáng)制性行為決定的而不是誘發(fā)性政府行為，更不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主性行為的體現(xiàn)。農(nóng)村信用合作社的變化，從最初的合作社獨(dú)立形式，到人民公社的一部分，再到農(nóng)業(yè)銀行的基層金融機(jī)構(gòu)，直至最終再次走上獨(dú)立法人組織形式，其均采取的是政府供給主導(dǎo)的強(qiáng)制性變遷模式。農(nóng)村金融制度的這種政府強(qiáng)制性變遷模式無(wú)法完全體現(xiàn)農(nóng)民群眾的需求，對(duì)提高農(nóng)村金融效率有較大的阻力。政府是推動(dòng)制度變 遷的主要操作者，其在進(jìn)行農(nóng)村金融制度變遷時(shí)，一方面會(huì)考量加強(qiáng)農(nóng)村金融效益最大化的滿意程度；另一方面也希望依此來(lái)鞏固經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。因此，在 20 世紀(jì) 90 年代之前把其與人民公社化、農(nóng)業(yè)銀行合并管理，有助于推動(dòng)農(nóng)村金融制度變遷的改革；然而，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行商
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