4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷及創(chuàng)新(已修改)
2025-08-22 04:23 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷及創(chuàng)新 摘要。文章主要以時間順序為紐帶對我國農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷進行介紹，并對其變遷過程中呈現(xiàn)的形態(tài)進行缺陷分析，指出我國農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程存在的產(chǎn)權(quán)制度、激勵制度、保障制度等方面的不足。最后，重點從制度主體供需、制度創(chuàng)新方向及產(chǎn)權(quán)制度三個方面對我國農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟制度創(chuàng)新進行思考。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟；制度變遷；不足；制度創(chuàng)新 一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷 農(nóng)村金融制度的變遷。農(nóng)村信用合作社可以說是我國農(nóng)村金融發(fā)展的代表性組織，本文中關(guān)于農(nóng)村金融制度變遷的研究將圍繞著農(nóng)村信用社組織為主線進行介紹。因此，我國農(nóng)村金融經(jīng)歷了如下幾個階段：階段一：人民公社主管時期。 20 世紀 50 年代，我國走上了人民公社化道路。按照當時的金融管理制度農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機構(gòu)在當時是一體的，其權(quán)利由人民公社掌握，成為一種集體金融組織形式，實質(zhì)上其是作為人民公社的一個重要組成部分的。階段二：伴隨著農(nóng)業(yè)銀行的成立，農(nóng)村信用社作為農(nóng)業(yè)銀行的基層組織機構(gòu)。隨著我國農(nóng)村金融工作的不斷開展，于 1955 年 3 月中國農(nóng)業(yè)銀行正式成立，其標志著我國農(nóng)村金融工作的專業(yè)化。文革期間，農(nóng)業(yè)銀行雖多次遭受撤銷和兼并的命運，但其始終保持著積極處理農(nóng)村金融業(yè)務的職能， 第 2 頁 共 10 頁 當然這個過程中，其與農(nóng)村信用合作社之間存在密切的合作關(guān)系。直到 1979 年農(nóng)村信用合作社正式成為農(nóng)業(yè)銀行的基層組織機構(gòu)，由政府領(lǐng)導和管理。階段三：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，加之農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社，形成三足鼎立局面?；谵r(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行發(fā)展的轉(zhuǎn)變趨勢，于 1994 年我國成立了政策性銀行 — 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其業(yè)務范圍主要是農(nóng)村政策性金融業(yè)務。到 1996 年，農(nóng)村信用社合作社從農(nóng)業(yè)銀行分離出來，形成農(nóng)村金融三足鼎立局面?；谖覈r(nóng)村金融制度變遷的介紹，我們可以發(fā)現(xiàn)其存在如下特點：一是農(nóng)村金融制度的變更由政府的強制性行為決定的而不是誘發(fā)性政府行為，更不是農(nóng)村經(jīng)濟的自主性行為的體現(xiàn)。農(nóng)村信用合作社的變化，從最初的合作社獨立形式，到人民公社的一部分，再到農(nóng)業(yè)銀行的基層金融機構(gòu)，直至最終再次走上獨立法人組織形式，其均采取的是政府供給主導的強制性變遷模式。農(nóng)村金融制度的這種政府強制性變遷模式無法完全體現(xiàn)農(nóng)民群眾的需求，對提高農(nóng)村金融效率有較大的阻力。政府是推動制度變 遷的主要操作者，其在進行農(nóng)村金融制度變遷時，一方面會考量加強農(nóng)村金融效益最大化的滿意程度；另一方面也希望依此來鞏固經(jīng)濟制度的穩(wěn)定。因此，在 20 世紀 90 年代之前把其與人民公社化、農(nóng)業(yè)銀行合并管理，有助于推動農(nóng)村金融制度變遷的改革；然而，在社會主義市場經(jīng)濟下，積極推動農(nóng)業(yè)銀行商
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