4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新(完整版)
【正文】 了整個社會的勞動生產(chǎn)力，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了 強(qiáng)大的人才支撐力。階段二：人民公社化階段（ 1958 年～ 1978 年），農(nóng)村實現(xiàn)公社化形式，并否認(rèn)家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式，同時剝奪農(nóng)民的自主權(quán)。因此，在 20 世紀(jì) 90 年代之前把其與人民公社化、農(nóng)業(yè)銀行合并管理，有助于推動農(nóng)村金融制度變遷的改革；然而，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，積極推動農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化道路改革就需要恢復(fù)農(nóng)村信用合作社的獨立性地位。直到 1979 年農(nóng)村信用合作社正式成為農(nóng)業(yè)銀行的基層組織機(jī)構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)和管理。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制度變遷；不足；制度創(chuàng)新 一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷 農(nóng)村金融制度的變遷。農(nóng)村信用合作社可以說是我國農(nóng)村金融發(fā)展的代表性組織，本文中關(guān)于農(nóng)村金融制度變遷的研究將圍繞著農(nóng)村信用社組織為主線進(jìn)行介紹。階段三：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，加之農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社，形成三足鼎立局面。從整個農(nóng)村金 第 3 頁 共 10 頁 融制度變遷的過程中，我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民僅僅是變遷的被動適應(yīng)者而已。此期間經(jīng)歷的十年文化大革命更進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了人民公社化制度，并凸顯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自然經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。當(dāng)然，這也體現(xiàn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變革的誘發(fā)性方式。另外，對于社員入股金額的平均化、保息分紅及退股的規(guī)定，這樣的制度就使得入股與存款基本上是一個概念，導(dǎo)致社員無法形成獨立的產(chǎn)權(quán)，也無法在農(nóng)村信用合作社中設(shè)立穩(wěn)定的利益制約機(jī)制。業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)擴(kuò)展到與普通商業(yè)銀行無差別的程度，服務(wù)和競爭的角度也從農(nóng)村開始逐漸向城市跨進(jìn)，也不單純的只是進(jìn)行農(nóng) 業(yè)的調(diào)整，開始向著商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍。其中，地方政府的干預(yù)貸款比例行為最為突出和明顯。農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)體系、緩沖儲備體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金制度的缺乏將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的公平交易和穩(wěn)定增長局面。其主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是農(nóng)村金融組織的單一性和不合規(guī)性已經(jīng)無法滿足農(nóng)村金 融市場的發(fā)展，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式與市場化的結(jié)合。當(dāng)然，我們可以通過一定的手段和方式對其進(jìn)行矯正，從而達(dá)到金融深化的加強(qiáng)和制度創(chuàng)新供給的增加。然而，實際中擴(kuò)散速度的快慢與制度創(chuàng)新所受到的相 第 9 頁 共 10 頁 關(guān)利益集團(tuán)的歡迎度聯(lián)系很緊密。這與科斯定理中要求產(chǎn)權(quán)清晰的前提相違背。此外，農(nóng)村金融組織要以服務(wù)農(nóng)村、保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入力度為根本，預(yù)留所需要的相關(guān)資金。當(dāng)前，農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和發(fā)展不能在依賴原有的政府主導(dǎo)型模式，而要以市場行為和相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體自主性行為為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村金融組織既無法滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，也缺乏競爭性，這就說明了其呈現(xiàn)的低效率產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，慣性現(xiàn)象的存在也體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的難度。關(guān)于制度創(chuàng)新方式問題的思考。三是農(nóng)民投資多樣化、風(fēng)險分散
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