農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展(完整版)
【正文】 容忽視，亟待引起相關(guān)部門的高度關(guān)注。二是滿足了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)愿望，促進(jìn)農(nóng)民增收。人參產(chǎn)業(yè)的成功，有效降低了銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)戶和中小企業(yè)的放貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了銀行、企業(yè)、農(nóng)戶“三贏”的大好局面，為集安市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支持。（二）創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，難以滿足“三農(nóng)”多元化的需求隨著通化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村中所占的比重越來(lái)越小，大型養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，而我市農(nóng)村信用社在農(nóng)村貸款投入和市場(chǎng)占有率上雖然居于前列，但其信貸結(jié)構(gòu)、信貸產(chǎn)品的品種與種類單一，主要是針對(duì)農(nóng)民的小額農(nóng)戶信用貸款、聯(lián)戶擔(dān)保貸款和質(zhì)押、抵押農(nóng)戶貸款，對(duì)于大型龍頭企業(yè)，以及住房信貸與消費(fèi)性貸款投放較少，難以滿足“三農(nóng)”多元化的需求。因此需要強(qiáng)化金融管理部門與財(cái)政、稅務(wù)、工商、農(nóng)林、城鄉(xiāng)住房建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，為金融機(jī)構(gòu)信貸創(chuàng)新提供政策支持。四、政策建議（一）探索建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)水平一是實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。（二）完善農(nóng)村擔(dān)保組織、健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn),構(gòu)建多層次的農(nóng)村擔(dān)保體系,幫助農(nóng)民融資。建立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新內(nèi)部考核機(jī)制，將金融產(chǎn)品創(chuàng)新作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容，并將考核成績(jī)與工資獎(jiǎng)金分配、授予貸款權(quán)限掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性。以農(nóng)戶為例，現(xiàn)有的農(nóng)戶小額貸款可以解決一般戶、貧困戶的基本生產(chǎn)生活信貸需求，對(duì)于產(chǎn)業(yè)大戶，可根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、個(gè)人能力、自有資金、市場(chǎng)價(jià)格、抵質(zhì)押物等因素合理確定授信額度。農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，應(yīng)明確其服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位和社會(huì)責(zé)任，有效發(fā)揮其在農(nóng)村的資金、網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；農(nóng)村信用社要進(jìn)一步深化改革，把農(nóng)村信用社辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快業(yè)務(wù)開(kāi)拓步伐，依托郵政網(wǎng)絡(luò)，確立服務(wù)城鄉(xiāng)大眾，支持“三農(nóng)”的零售銀行定位。要加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”方式進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),并將包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等與之相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入到綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是給予必要的優(yōu)惠稅收政策。(六)信貸管理體制與穩(wěn)健貨幣政策影響下，農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品信貸投放規(guī)?？s減目前金融信貸創(chuàng)新工作的開(kāi)展主要依賴于人民銀行及政府各部門的外部推動(dòng)，基層銀行的
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