農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展(已改無錯字)
2023-07-19 02:10:28 本頁面
【正文】 門的外部推動，基層銀行的主動性和積極性不強。一是大型商業(yè)銀行執(zhí)行嚴格的信貸管理體制，基層無權自主開辦信貸業(yè)務品種，導致縣域信貸資金大量外流，如通化市轄區(qū)郵政儲蓄銀行自2007年成立以來，嚴格按照總行和省分行的要求，只開辦了個人小額信貸業(yè)務，信貸業(yè)務品種少且規(guī)模發(fā)展緩慢，截止2011年8月末各項存款余額為798，675萬元，各項貸款余額為113，808萬元，%；二是地方中小金融機構受宏觀調(diào)控影響，存款大幅度下降，信貸資金來源不足，信貸投放同比減少幅度較大。截止2011年8月末全轄農(nóng)村信用社各項存款余額為1，138,364萬元，同比下降241,666萬元；各項貸款余額為1,067,924萬元，同比下降1,0906萬元，大大削減了農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的投放規(guī)模。(七)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新激勵機制尚待完善。調(diào)查中通化市金融機構的考核激勵機制緊緊圍繞經(jīng)營利潤和市場份額，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵機制，加之部分創(chuàng)新產(chǎn)品的收益低和風險較大，銀行普遍缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性與主動性。從外部政策層面看，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的配套機制尚不健全，缺乏有效的政策激勵；從農(nóng)村金融機構內(nèi)部機制看，缺乏完善的與員工利益緊密掛鉤的考核機制，創(chuàng)新的內(nèi)在動力不強，嚴厲的責任追究限制了創(chuàng)新的積極性。四、政策建議（一）探索建立農(nóng)業(yè)信貸風險分散和補償機制，引導涉農(nóng)金融機構提高農(nóng)村金融創(chuàng)新服務水平一是實行財政專項補貼。中央財政或地方財政應集中部分資金設立專戶,為農(nóng)村金融部門發(fā)放的政策性農(nóng)業(yè)貸款提供貼息和彌補其呆賬損失。二是給予必要的優(yōu)惠稅收政策。對農(nóng)村金融機構投放于縣域經(jīng)濟的信貸資金給予稅收優(yōu)惠。三是建立農(nóng)業(yè)信貸風險保障機制。引導農(nóng)村保險與農(nóng)業(yè)信貸相結合,建立聯(lián)動機制,共同解決經(jīng)營中的風險問題和農(nóng)民投保的承受力問題。建立農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制,在政策許可的前提下,組建農(nóng)業(yè)政策性保險機構,對農(nóng)業(yè)信貸提供信貸保險和風險補償。四是通過地方財政撥款,對獲得銀行機構新增人民幣農(nóng)業(yè)貸款支持的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶給予貼息,為參保農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶提供保費補貼,降低企業(yè)和農(nóng)戶的成本支出。（二）完善農(nóng)村擔保組織、健全農(nóng)業(yè)保險機構根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村特點,構建多層次的農(nóng)村擔保體系,幫助農(nóng)民融資。如面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)設立農(nóng)業(yè)擔保機構、培育農(nóng)戶聯(lián)保體系、發(fā)展農(nóng)村互助擔保組織、建立擔?；鸬取Ｒ涌彀l(fā)展農(nóng)村保險業(yè),鼓勵保險機構以“自主經(jīng)營、自負盈虧”方式進入農(nóng)村市場,并將包括農(nóng)業(yè)保
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