【正文】 政府所扮演的角色和觸及到的方面僅限于對政策和稅收的優(yōu)惠，但不 第 10 頁 共 10 頁 能直接插手農(nóng)村金融組織的人事、財務(wù)、經(jīng)營活動等方面的安排。因此，新金融制度的有效性完全取決于這兩者之間是不是都滿足。所以我們可以說，通過農(nóng)村經(jīng)濟制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新的推動作用將會提高農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融的快速穩(wěn)定發(fā)展。再次，農(nóng)村金融組織管理被政府經(jīng)營管理的很不好，降低金融組織運行效率。首先，農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)不清晰狀況很明顯。農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷。隨著我國農(nóng)村金融工作的不斷開展，于 1955 年 3 月中國農(nóng)業(yè)銀行正式成立，其標(biāo)志著我國農(nóng)村金融工作的專業(yè)化。 20 世紀(jì) 50 年代，我國走上了人民公社化道路。十一屆三中全會以來，我國具有歷史意義的農(nóng)村經(jīng)濟制度變革采取的是誘發(fā)式 變遷模式，而不同于農(nóng)村金融制度的政府強制式變革。 二、當(dāng)前農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度的不足分析 當(dāng)前農(nóng)村金融制度不足。很明顯，農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營活動直接受到地域的限制和影響，有較強的區(qū)位優(yōu)勢效應(yīng)。中國農(nóng)村的發(fā)展需要擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌，然而，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍以家庭為單位的模式開展，這對農(nóng)村致富和發(fā)展將帶來強大的阻力。關(guān)于制度創(chuàng)新方式問題的思考。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村金融組織既無法滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，也缺乏競爭性，這就說明了其呈現(xiàn)的低效率產(chǎn)權(quán)。此外，農(nóng)村金融組織要以服務(wù)農(nóng)村、保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入力度為根本，預(yù)留所需要的相關(guān)資金。然而，實際中擴散速度的快慢與制度創(chuàng)新所受到的相 第 9 頁 共 10 頁 關(guān)利益集團的歡迎度聯(lián)系很緊密。其主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是農(nóng)村金融組織的單一性和不合規(guī)性已經(jīng)無法滿足農(nóng)村金 融市場的發(fā)展，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式與市場化的結(jié)合。其中，地方政府的干預(yù)貸款比例行為最為突出和明顯。另外，對于社員入股金額的平均化、保息分紅及退股的規(guī)定，這樣的制度就使得入股與存款基本上是一個概念，導(dǎo)致社員無法形成獨立的產(chǎn)權(quán)，也無法在農(nóng)村信用合作社中設(shè)立穩(wěn)定的利益制約機制。此期間經(jīng)歷的十年文化大革命更進一步加強和鞏固了人民公社化制度，并凸顯了農(nóng)村經(jīng)濟的自然經(jīng)濟性質(zhì)。階段三：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，加之農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社，形成三足鼎立局面。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟；制度變遷；不足；制度創(chuàng)新 一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷 農(nóng)村金融制度的變遷。因此，在 20 世紀(jì) 90 年代之前把其與人民公社化、農(nóng)業(yè)銀行合并管理，有助于推動農(nóng)村金融制度變遷的改革；然而，在社會主義市場經(jīng)濟下，積極推動農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化道路改革就需要恢復(fù)農(nóng)村信用合作社的獨立性地位。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)展，不僅提高了我國農(nóng)民的積極性還大大提高了整個社會的勞動生產(chǎn)力，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提