4農村金融與農村經濟制度的變遷及創(chuàng)新(更新版)
【正文】 化、收益最大化的高層次金融服務需求。中國農村的發(fā)展需要擺脫傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉軌，然而，當前我國農業(yè)的發(fā)展仍以家庭為單位的模式開展，這對農村致富和發(fā)展將帶來強大的阻力。這樣的復雜局面直接使得農村信用合作社的社員代表大會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度等形同虛設。很明顯，農村信用合作社的經營活動直接受到地域的限制和影響，有較強的區(qū)位優(yōu)勢效應。當下，金融領域采取的委托 — 代理制度。 二、當前農村金融與農村經濟制度的不足分析 當前農村金融制度不足。先后進行了改革農業(yè)經營制度、變革農村土地制度、實施合同訂購與市場收購的雙軌制并形成農產品市場價格機制及培育多元化的市場主體，從而打破農村經濟固有的自然經 第 4 頁 共 10 頁 濟形勢。十一屆三中全會以來，我國具有歷史意義的農村經濟制度變革采取的是誘發(fā)式 變遷模式，而不同于農村金融制度的政府強制式變革。到 1996 年，農村信用社合作社從農業(yè)銀行分離出來，形成農村金融三足鼎立局面。 20 世紀 50 年代，我國走上了人民公社化道路。文章主要以時間順序為紐帶對我國農村金融和農村經濟制度的變遷進行介紹，并對其變遷過程中呈現(xiàn)的形態(tài)進行缺陷分析，指出我國農村金融和農村經濟發(fā)展過程存在的產權制度、激勵制度、保障制度等方面的不足。隨著我國農村金融工作的不斷開展，于 1955 年 3 月中國農業(yè)銀行正式成立，其標志著我國農村金融工作的專業(yè)化。農村金融制度的這種政府強制性變遷模式無法完全體現(xiàn)農民群眾的需求，對提高農村金融效率有較大的阻力。農村經濟制度的變遷。中國經濟體制改革的發(fā)展始于農村地區(qū)，這就為我國農村經濟制度變遷發(fā)展提升其歷史地位。首先，農村金融組織產權不清晰狀況很明顯。其次，農村金融競爭主體不足且競爭機制不完善。再次，農村金融組織管理被政府經營管理的很不好，降低金融組織運行效率。然而，這樣的發(fā)展過程并非完美缺的，主要體現(xiàn)在制度機制、保障機制及激勵機制三個方面：第一，土地制度改革的深入度不 夠。所以我們可以說，通過農村經濟制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新的推動作用將會提高農村經濟和農村金融的快速穩(wěn)定發(fā)展。制度創(chuàng)新的供給主體不足， 是因為我國農村金融的供給主體一直以政府為主，而且政府在制度創(chuàng)新方面常常以穩(wěn)定和保守為主要的出發(fā)點，這樣就會導致制度 第 8 頁 共 10 頁 創(chuàng)新供給嚴重不足。因此，新金融制度的有效性完全取決于這兩者之間是不是都滿足。變革制度創(chuàng)新方式，把政府主控型管理方式逐漸過渡到誘發(fā)型方式將有助于解決慣性問題，實現(xiàn)農村金融制度創(chuàng)新與農村經濟創(chuàng)新和發(fā)展相一致，以便更好地推動農村經濟金融的發(fā)展。政府所扮演的角色和觸及到的方面僅限于對政策和稅收的優(yōu)惠，但不 第 10 頁 共 10 頁 能直接插手農村金融組織的人事、財務、經營活動等方面的安排。
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