4農(nóng)村金融體系改革(存儲(chǔ)版)
【正文】 戶參與保險(xiǎn)的秘極性，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事 業(yè)的發(fā)展 ，且缺乏必要的規(guī)范。而以農(nóng)信社為主力軍的金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品仍然停留在存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，且資金 規(guī)模有限、金融產(chǎn)品創(chuàng)新少、結(jié)算手段落后，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的需求。一是把目前由農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、扶貧貼息貸款等政策性金融業(yè)務(wù)劃為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；二是將國(guó)家開發(fā)銀行農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)農(nóng)貸的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)劃為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理；三是改變目前農(nóng)業(yè)政策性金融資金來(lái)源渠道過(guò)于狹窄、資金來(lái)源不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，通過(guò)發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，建 立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金面向農(nóng)民籌資、境外籌資等多種渠道籌集資金，還可將郵政儲(chǔ)蓄存款、社會(huì)保障基金等劃為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。改革中應(yīng)尊重農(nóng)民社員的股權(quán)和集體所有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，任何人不可平調(diào)，也不可隨意改變其性質(zhì)。同時(shí)，對(duì)投機(jī)性民間金融組織和以民間金融為幌子進(jìn)行非法金融活動(dòng)的要予以嚴(yán)厲打擊。 （四）加大對(duì)農(nóng)村金融的扶植力度，主要應(yīng)加大政策和資金的投入 政策投入主要體現(xiàn)在積極推動(dòng)農(nóng)村金融的立法工作，為農(nóng)村金融的改革和發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，對(duì)于支持 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)在稅費(fèi)方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，如減免營(yíng)業(yè)稅等，其政 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 策邊界應(yīng)當(dāng)優(yōu)于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)對(duì)歷史沉淀不良資產(chǎn)的清收轉(zhuǎn)化工作，尤其是農(nóng)行管理時(shí)期形成的不良貸款應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)至農(nóng)行，對(duì)于因保值儲(chǔ)蓄導(dǎo)致的農(nóng)信社掛帳損失應(yīng)比照商業(yè)銀行的政策予以補(bǔ)貼，為農(nóng)村信用社減負(fù)上陣提供條件。 ，實(shí)現(xiàn)民間金融適度發(fā)展。農(nóng)村信用合作社的改革總體方向應(yīng)是合作制，按照合作社原則進(jìn)行改革，農(nóng)村基層信用合作社應(yīng)真正辦成農(nóng)民的合作金融組織。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 三、改革和完善我國(guó)農(nóng)村金融體系的戰(zhàn)略措施 （一）統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系
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