4農村金融體系改革(編輯修改稿)
2025-08-27 04:23 本頁面
【文章內容簡介】 市場活躍的情況下，資金市場存在兩個價格，即利率的 “ 雙軌制 ” ，導致資金供求基本信號被扭 曲，影響了稀缺資源的優(yōu)化配置，這本身 第 4 頁 共 8 頁 也是導致農村資金抽往城市和地下金融禁而不絕的一個重要原因。 2，存在明顯的供給短缺，局部形成寡頭壟斷的局面。由于農村金融的供給方僅為農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行，且資金供給長期難以滿足農民和農村經濟的需要，資金的賣方市場長期存在。 3，金融產品供給不足，水平較低，不能適應農村經濟發(fā)展的需要。農戶和農村企業(yè)由于經濟活動內容和規(guī)模不同，其金融需求也表現(xiàn)出多層次性的特征。而以農信社為主力軍的金融機構提供的金融產品仍然停留在存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務上，且資金 規(guī)模有限、金融產品創(chuàng)新少、結算手段落后，難以適應不斷發(fā)展的農村經濟和農民的需求。 （三）金融監(jiān)管體系的問題 。主要表現(xiàn)在：對農村政策性金融的發(fā)展缺乏明確方向，政策性金融業(yè)務散布在多個金融機構。 ，難以適應點多面廣、情況復雜的監(jiān)管要求。由于存在監(jiān)管體制設置上的問題，監(jiān)管結構呈現(xiàn) “ 倒三角 ” 形態(tài)。在基層地市、縣人行的金融監(jiān)管力量最少，而監(jiān)管任務卻最重，情況最復雜，監(jiān)管人員往往疲于奔波，忙于應付，監(jiān)管的有效性受到很大影響。 第 5 頁 共 8 頁 三、改革和完善我國農村金融體系的戰(zhàn)略措施 （一）統(tǒng)籌考慮，進一步創(chuàng)新農村金融組織體系 ，使其真正發(fā)揮農業(yè)政策性銀行的職能作用。要改變目前農業(yè)發(fā)展銀行只負責國家糧棉油收購貸款的格局，擴大其業(yè)務外延。一是把目前由農業(yè)銀行經營的農業(yè)開發(fā)貸款、扶貧貼息貸款等政策性金融業(yè)務劃為農業(yè)發(fā)展銀行；二是將國家開發(fā)銀行農業(yè)信貸業(yè)務、國際金融機構農貸的轉貸業(yè)務劃為農業(yè)發(fā)展銀行管理；三是改變目前農業(yè)政策性金融資金來源
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