4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 業(yè)發(fā)展銀行，其業(yè)務(wù)范圍主要是農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)。農(nóng)村金融制度的這種政府強(qiáng)制性變遷模式無(wú)法完全體現(xiàn)農(nóng)民群眾的需求，對(duì)提高農(nóng)村金融效率有較大的阻力。二是農(nóng)村金融制度的變遷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷相反。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷。階段三：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期（ 1978年～ 1992 年），推行并普遍建立農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，取消人民公社化制度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展始于農(nóng)村地區(qū)，這就為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷發(fā)展提升其歷史地位。同時(shí)，商品經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)和推行使得我國(guó)市場(chǎng)力量壯大，其承擔(dān)著推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力作用。首先，農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)不清晰狀況很明顯。農(nóng)村金融出現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行后，其國(guó)有獨(dú)資銀行的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題表現(xiàn)在虛 化主體、缺少法人地位。其次，農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)主體不足且競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善。民間借貸資本的不合法化直接提升了農(nóng)村信用合作社的合法化及規(guī)范化地位。再次，農(nóng)村金融組織管理被政府經(jīng)營(yíng)管理的很不好，降低金融組織運(yùn)行效率。農(nóng)村信用社合作社管理中，政府仍然占主要位置，同時(shí)還要受到多種層次、不同部門金融組織的管理和領(lǐng)導(dǎo)。然而，這樣的發(fā)展過(guò)程并非完美缺的，主要體現(xiàn)在制度機(jī)制、保障機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面：第一，土地制度改革的深入度不 夠。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不夠。所以我們可以說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新的推動(dòng)作用將會(huì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融的快速穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)對(duì)融資規(guī)模、渠道及方式的高標(biāo)準(zhǔn)化，其體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，農(nóng)業(yè)就開(kāi)始注重科技、資金及人才的投入量。制度創(chuàng)新的供給主體不足， 是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村金融的供給主體一直以政府為主，而且政府在制度創(chuàng)新方面常常以穩(wěn)定和保守為主要的出發(fā)點(diǎn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致制度 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 創(chuàng)新供給嚴(yán)重不足。比如：我們可以放松對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，這樣可以增加農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體和創(chuàng)新主體；激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建，在制度方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì) 主體對(duì)金融創(chuàng)新的報(bào)償和優(yōu)惠，讓經(jīng)濟(jì)制度的預(yù)期收益大于其預(yù)期成本；對(duì)于不進(jìn)行投入的投資主體要實(shí)施嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，杜絕僥幸心理，加大復(fù)制、享受他人成績(jī)的懲罰力度，從而來(lái)提升制度創(chuàng)新主體的創(chuàng)新力和有效數(shù)量。因此，新金融制度的有效性完全取決于這兩者之間是不是都滿足。這也就很好的解釋了農(nóng)村信用合作社無(wú)法達(dá)到規(guī)范化的金融組織水準(zhǔn)的原因。變革制度創(chuàng)新方式，把政府主控型管理方式逐漸過(guò)渡到誘發(fā)型方式將有助于解決慣性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展相一致，以便更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展。因?yàn)槊鞔_的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也應(yīng)該存在競(jìng)爭(zhēng)性，只有在這樣的條件下才能實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn) 權(quán)。政府所扮演的角色和觸及到的方面僅限于對(duì)政策和稅收的優(yōu)惠，但不 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 能直接插手農(nóng)村金融組織的人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的安排。當(dāng)然，鑒于我國(guó)商業(yè)銀行的股份制改革發(fā)展大潮流，我們還要考慮部分股份私有化形式。
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