【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 47五、針對(duì)責(zé)任空白問題 47第三節(jié) 我國現(xiàn)行婚姻登記管理制度的完善 48一、完善婚姻登記管理制度 48二、完善自愿婚檢制度 51三、建立健全事實(shí)婚姻制度 53結(jié) 語 55參考文獻(xiàn) 57婚姻登記管理制度的改革研究導(dǎo) 言一、問題的提出 婚姻法是私法領(lǐng)域的一部分,最初成立婚姻登記制度的目的就在于為婚姻提供服務(wù)和保障，有效監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一方面，婚姻登記制度決定了男女雙方是否存有夫妻關(guān)系，決定了婚姻的成立與否；另一方面，婚姻登記制度是政府實(shí)施的對(duì)婚姻關(guān)系進(jìn)行有效監(jiān)管的行政手段，它可以對(duì)不法婚姻行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，還能夠保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，穩(wěn)定社會(huì)秩序。那么能不能合理定制是聯(lián)系到社會(huì)基礎(chǔ)單位——家庭的穩(wěn)定，對(duì)家庭產(chǎn)生重大的影響。與此同時(shí)，婚姻登記也是法律賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)特殊職權(quán)，不僅代表著國家公權(quán)力對(duì)于個(gè)體私權(quán)利的一種維護(hù)、規(guī)范、監(jiān)管和協(xié)調(diào)，也代表著行政機(jī)關(guān)對(duì)公民個(gè)體所提供的公共服務(wù)，體現(xiàn)了公共管理的人本主義取向。而隨著新《婚姻法》和新《婚姻登記條例》的相繼出臺(tái)，對(duì)我國的婚姻文化和婚姻價(jià)值觀帶來了一定的影響。便捷的結(jié)婚登記與離婚登記程序催生對(duì)婚姻的草率態(tài)度?！伴W婚”、“閃離”的現(xiàn)象在社會(huì)中屢見不鮮，并且呈現(xiàn)泛濫趨勢(shì)，在年輕一輩中尤為明顯。改革開放三十多年來，西方的思想觀念對(duì)我國的傳統(tǒng)思想造成了沖擊，并且互相融合，形成獨(dú)具我國特色的新的思想文化觀念。其中改變最明顯的是性觀念和家庭觀念，現(xiàn)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的束縛。我國現(xiàn)在實(shí)行的婚姻登記管理制度面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，亟待進(jìn)行深刻地制度改革，制度的不合理導(dǎo)致家庭矛盾加劇，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展會(huì)受到個(gè)人家庭的不和諧的影響，必須通過哦進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行的婚姻登記管理制度，才能有效解決現(xiàn)今面臨的婚姻公告缺失、離婚限制期沒有明細(xì)規(guī)定、夫妻雙方協(xié)商同意離婚便可辦理手續(xù)等問題。家庭涉及兒女與財(cái)產(chǎn)的歸屬難題，若無法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)奶幚?，便?huì)對(duì)子女的健康成長造成影響，并且引發(fā)夫妻雙方之間的矛盾。另外，家庭的安定和諧還能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。而我國現(xiàn)今推行的婚姻登記制度卻使得結(jié)婚與離婚的手續(xù)過于便捷，產(chǎn)生了一系列社會(huì)問題。為了妥善解決上述的問題，急需國家公權(quán)力的一定的、合理的介入，完善我國的婚姻登記管理制度，從而保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，同時(shí)維護(hù)家庭和睦，保證下一代健康成長的作用。二、研究價(jià)值及意義國外對(duì)婚姻登記管理制度的相關(guān)研究較少，能夠作為參考的文獻(xiàn)數(shù)量少。國內(nèi)對(duì)婚姻登記管理制度的研究較為深入，普遍認(rèn)為現(xiàn)有的制度存在詬病。需要對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，以真正符合人們的需求，從而解決由婚姻登記管理制度不合理所引起的社會(huì)問題。國內(nèi)的相關(guān)研究大部分為法學(xué)專業(yè)人士所撰寫，從公共管理層面上對(duì)婚姻登記管理制度進(jìn)行深入研究的相對(duì)較少。本文從公共管理的角度切入，對(duì)我國的婚姻登記管理制度進(jìn)行透徹分析。探究其存在的缺陷，并且分析其與當(dāng)今社會(huì)離婚率高、家庭觀念轉(zhuǎn)變和家庭信任危機(jī)是否存在一定的聯(lián)系。并且探討應(yīng)當(dāng)如何對(duì)婚姻登記管理制度進(jìn)行完善，以便妥善解決這些問題。另外，應(yīng)當(dāng)如何以婚姻登記管理制度引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變落后的婚俗文化與婚姻思想觀念也是本文撰寫想要解決的問題之一。（一） 理論意義我國的婚姻登記管理制度仍舊存在較大的不足，無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。我國的學(xué)者一直致力于改善婚姻登記管理制度。但是，相關(guān)的研究人員大部分為法學(xué)專業(yè)，公共管理專業(yè)對(duì)婚姻登記管理制度有所涉獵的研究人員較少。本文從公共管理層面上對(duì)我國婚姻登記管理制度進(jìn)行研究，從理論上對(duì)婚姻登記管理制度的研究方向進(jìn)行了拓寬。（二） 現(xiàn)實(shí)意義我國目前存在的離婚率高、婚俗觀念落后、家庭觀念轉(zhuǎn)變與婚姻信任危機(jī)，在一定程度上與不完善的婚姻登記管理制度相關(guān)聯(lián)。本文對(duì)我國婚姻登記管理制度的不足進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且探究其與社會(huì)現(xiàn)象、思想觀念之間的關(guān)系。針對(duì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并且借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)婚姻登記管理制度的改善提出相關(guān)的意見和建議。從而有助于解決由不合理的婚姻的登記管理制度引發(fā)的社會(huì)問題。 三、文獻(xiàn)綜述 在婚姻家庭立法中的必不可少的一個(gè)重要部分就是婚姻登記制度，從1949年以來，我國的婚姻立法一直是現(xiàn)代法治建設(shè)的迫切任務(wù)，與此同時(shí)，也是一項(xiàng)多元而廣闊的歷史性文化建設(shè)。性法文化的繼承和時(shí)代性法文化的創(chuàng)新三位一體的交融同構(gòu)。 曹詩權(quán)：《中國婚姻家庭法的宏觀定位》，載《民商法研究》，1999 年第 4 期。在我國完善和改革婚姻登記制度的過程中，我們必須揚(yáng)長避短，汲取國外優(yōu)秀的立法文化。婚姻家庭雖屬于私法領(lǐng)域，但還是跟公法有關(guān)聯(lián)的，那么我們能做就是增強(qiáng)國家公權(quán)力以及社會(huì)公權(quán)力?？勺鳛閲液蜕鐣?huì)公權(quán)力干預(yù)的重要工具，婚姻登記法也應(yīng)當(dāng)符合這一發(fā)展潮流。盡管世界各國的法律產(chǎn)生于其各自的社會(huì)歷史背景和現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況，有著特殊性，但是在制度設(shè)計(jì)的初衷及客觀行為模式等方面還是具有一定的共性的，因此比較和借鑒各國法律制度有著一定的必要性。（一）國外研究綜述國外對(duì)婚姻登記管理的理論研究相對(duì)較少，所以相關(guān)的文獻(xiàn)數(shù)量也不多。Antony W. Dnes和Robert Rowthorn在《結(jié)婚與離婚的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》一書中指出了無過錯(cuò)離婚制度，什么是無責(zé)離婚主義？其實(shí)就是說，一旦在婚姻關(guān)系上出現(xiàn)嚴(yán)重問題，只要有夫妻雙方誰出現(xiàn)了問題和過失，都可以申請(qǐng)離婚，而且，通過行使自身的權(quán)利，就能夠得到批準(zhǔn)。因?yàn)樵谶@個(gè)原理里面，導(dǎo)致李歡的原因跟過錯(cuò)無關(guān)，那么這個(gè)遠(yuǎn)策就被稱作無過錯(cuò)原則，依照有關(guān)的法律法規(guī)，這種法律叫做無過錯(cuò)離婚法。 安東尼W丹尼斯、羅伯特羅森：《結(jié)婚與離婚的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，王世賢譯，法律出版社2005年版，第160頁。在個(gè)人利益和社會(huì)利益出現(xiàn)的相互抗衡的矛盾的摩擦過程中，無過錯(cuò)離婚制度 就應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)事人由此可以自由解除婚姻。但同時(shí)，作者們采用經(jīng)濟(jì)分析的方法對(duì)結(jié)婚和離婚進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)了錯(cuò)誤的立法設(shè)計(jì)會(huì)帶來與立法初衷相反的結(jié)果?；橐鲑|(zhì)量不僅對(duì)夫妻情感關(guān)系具有較大的影響,而且還會(huì)影響到婚姻關(guān)系的穩(wěn)定。Lewis,認(rèn)為婚姻質(zhì)量和婚姻的穩(wěn)定性之間存在著緊密關(guān)聯(lián),婚姻質(zhì)量越高其穩(wěn)定性越好。 Lewis,.amp。：《Theorizing about the Quality and Stability of Marriage》In (ed.)，Contemporary Theories about Family，New York：Free Press，1979年。隨后, Booth,. White在關(guān)于離婚問題的經(jīng)驗(yàn)研究中對(duì)路易斯和斯帕尼爾的觀點(diǎn)持支持態(tài)度。 Booth,A.amp。L. White：《Thinking about Divorce》，Journal of Marriage and the Family 42，1980年。但是我國現(xiàn)行的婚姻登記制度，讓“閃婚”一族不斷涌現(xiàn)，大大降低了婚前感情基礎(chǔ)，進(jìn)而影響婚姻質(zhì)量，引發(fā)婚姻的不穩(wěn)定性。普通婚姻法指的是，當(dāng)事人雙方通過相互之間訂立契約，不依靠任何宗教或者民間通俗的儀式，自愿結(jié)合的成的婚姻。” ：《Common Law Marriage and Its Development in the United States》， 16466 (1922)。中國的事實(shí)婚姻，實(shí)際上就是美國所指的普通婚姻法，經(jīng)過百年的發(fā)展，經(jīng)過了廣泛認(rèn)可，發(fā)展到因?yàn)榭陀^原因所廢棄，再發(fā)展到經(jīng)過眾多學(xué)者和法官的研究和探討，形成了當(dāng)下的一個(gè)較為成熟的普通法婚姻規(guī)則，不但尊重普通法婚姻的實(shí)際，同時(shí)又?jǐn)P棄了普通婚姻法存在的問題，而且通過這個(gè)規(guī)則可以實(shí)現(xiàn)國家合理干預(yù)個(gè)人自治，在某種程度上而言，我國事實(shí)婚姻制度可以很好借鑒和學(xué)習(xí)這個(gè)范例。雖然國外的相關(guān)研究較少，但是仍舊存在一定的借鑒意義，完善我國的婚姻登記管理制度需要結(jié)合國內(nèi)外雙方的研究成果。（二）國內(nèi)研究綜述關(guān)于對(duì)我國現(xiàn)行的婚姻登記制度的評(píng)析，作者在整理和歸納已有的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，從以下幾點(diǎn)對(duì)我國現(xiàn)行婚姻登記制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)：關(guān)于婚姻登記制度的權(quán)利義務(wù)設(shè)定，宋從越著《現(xiàn)行婚姻法結(jié)婚制度的幾點(diǎn)思考》 宋從越：《現(xiàn)行婚姻法結(jié)婚制度的幾點(diǎn)思考》，載《陰山學(xué)刊》，2002年第3期。對(duì)其做了很好的歸納和分析：婚姻登記制度的重點(diǎn)在于保證合法的夫妻關(guān)系，對(duì)夫妻雙方享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的疑問進(jìn)行保障，促進(jìn)未成年子女和民族的利益，同時(shí)，還能保證高質(zhì)量的婚姻，維護(hù)家庭穩(wěn)定和諧。在自由婚姻中，男女地位平等，且只能一夫一妻，體現(xiàn)了男女雙方的受到同等的對(duì)待，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的切身利益，實(shí)現(xiàn)婚姻登記制度的規(guī)范化。在中國特色的婚姻制度及其實(shí)踐特征的解釋上，巫昌楨著《婚姻與繼承法學(xué)》，方文輝著《婚姻概念質(zhì)疑》等專著對(duì)我國的婚姻的概念以及婚姻登記制度做了很好的梳理。 巫昌楨：《婚姻與繼承法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社2001年版；方文暉：《婚姻概念質(zhì)疑》，載《南京大學(xué)法律評(píng)論》，1996 年第2期。在形成婚姻關(guān)系的過程中，其中包含兩個(gè)重要部分，一個(gè)是表示形式要件的婚姻登記，詳細(xì)的能夠從下面幾個(gè)方面表現(xiàn)出它的制度價(jià)值：第一，婚姻登記制度是在婚姻立法中滲透的民法中的自治原則和公序良俗原則，同時(shí)還反映出城市信用原則。第二，婚姻等級(jí)制度反映了我國婚姻立法追求和強(qiáng)調(diào)的是自由婚姻，而自由婚姻實(shí)際上就表現(xiàn)出婚姻法中存在民法意思自治原則。方面三，公共秩序的良俗也能利用婚姻登記制度，一次啊來得出最好的價(jià)值所以，處在婚姻登記制度的制約里，因此，婚姻登記制度的要求下，不能近親結(jié)婚，如果沒有達(dá)到法定結(jié)婚年齡，也是不能結(jié)婚的，更嚴(yán)重的是重婚，是不合法的婚姻關(guān)系。第四，我國婚姻立法還對(duì)結(jié)婚當(dāng)事人的誠實(shí)守信有要求，在締結(jié)婚姻時(shí)，不能夠違背誠實(shí)信用原則，應(yīng)當(dāng)披露個(gè)人的真實(shí)信息，不能隱瞞已婚事實(shí)等。無責(zé)離婚主義其實(shí)就是說，不管夫妻雙方是否存在過錯(cuò)，一旦在婚姻關(guān)系上出現(xiàn)嚴(yán)重問題，不管是哪一方的錯(cuò)誤，夫妻雙方都有申請(qǐng)離婚的權(quán)利，而且，只要請(qǐng)求離婚，都是被允許的。由于在這個(gè)原則中，并不是過錯(cuò)導(dǎo)致的離婚，所以這一原則也叫無過錯(cuò)原則。按照相關(guān)的婚姻法規(guī)，這一原則就是無過錯(cuò)離婚法。 安東尼W丹尼斯、羅伯特羅森：《結(jié)婚與離婚的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，王世賢譯，法律出版社2005年版，第160頁。在個(gè)人和社會(huì)相互產(chǎn)生的利益競(jìng)爭(zhēng)和妥協(xié)產(chǎn)生了無過錯(cuò)離婚制度。巫昌禎、楊大文在婚姻的契約實(shí)行和登記存在的現(xiàn)實(shí)價(jià)值上進(jìn)行了研究，他們共同編撰了《中華人民共和國婚姻法釋義與實(shí)證研究》 巫昌禎、楊大文主編：《中華人民共和國婚姻法釋義與實(shí)證研究》，中國法制出版社 2001年版。一書，在該書中，他們的觀點(diǎn)是婚姻登記屬于二元性的契約，對(duì)于行政機(jī)關(guān)監(jiān)督婚姻、管理婚姻起到積極的作用，也就是說，通過婚姻形成的契約關(guān)系，既包括當(dāng)事人和當(dāng)事人，也包括當(dāng)事人和國家?！澳懿荒艹闪⒒橐鲫P(guān)系一方面和當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)也密切的聯(lián)系，而且會(huì)極大的影響后代的身體健康和財(cái)產(chǎn)問題，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)也會(huì)造成重大的影響，因此，隨意、草率的結(jié)成婚姻關(guān)系是法律所不允許的。國家和社會(huì)重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象就是社會(huì)的基本單位，也就是家庭，有利于整個(gè)人類社會(huì)的穩(wěn)定安康?！被橐龅怯洷憩F(xiàn)的不只是一種形式，通過這種形式，可以實(shí)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人和國家形成契約關(guān)系，要是離開了這一形式，婚姻當(dāng)事人和國家之間無法形成契約關(guān)系，因此，也會(huì)影響婚姻本身發(fā)揮的法律效力。國家登記機(jī)關(guān)可以通過婚姻登記這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查婚姻，首先要審查婚姻當(dāng)事人是不是滿足結(jié)婚的條件，是不是和法律的要求相一致，其次要審查婚姻當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)要件是否達(dá)到要求，避免出現(xiàn)違法婚姻等現(xiàn)象。從這點(diǎn)可以推斷出婚姻登記對(duì)于婚姻關(guān)系的成立具有巨大的作用和價(jià)值。在“強(qiáng)制”婚檢和自愿婚檢上一直存在著爭(zhēng)議，有的人覺得“強(qiáng)制”婚檢不能取消，比如，何敏靜女士在其碩士畢業(yè)論文中對(duì)其有研究，在實(shí)施《婚姻登記條例》之后，全國婚檢率大大降低，部分省市婚檢低至1%甚至是0，因此，也增加了新生兒缺陷率。還有的人覺得我國立法實(shí)行自愿婚檢是一個(gè)進(jìn)步發(fā)展，表現(xiàn)出對(duì)人權(quán)和婚姻自由的尊重和保護(hù)，比如說，在章志遠(yuǎn)先生看來，自愿婚檢制度就是政府離開婚檢領(lǐng)域的表現(xiàn)，政府充分尊重了公民選擇權(quán)，所以這一制度的放寬反映了立法尊重民意 章志遠(yuǎn)：《制度變遷、利益沖突與管制重塑——立足于婚檢管制模式演變的考察》，載《法學(xué)家》，2007年第6期，第108頁。大部分學(xué)者都反對(duì)登記離婚制度，這是因?yàn)樗麄儼盐覈?dāng)前持續(xù)增長的離婚率和未成年子女遭受的傷害歸咎于登記離婚。根據(jù)我國登記制度法規(guī)，當(dāng)前人在分割財(cái)產(chǎn)和撫養(yǎng)子女等問題上意見統(tǒng)一是登記機(jī)關(guān)登記當(dāng)事人離婚申請(qǐng)的基礎(chǔ)，必須可以現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證。離婚手續(xù)比較簡(jiǎn)單。因此，離婚非常容易，閃婚、閃離也是層出不窮 何敏靜：《中美婚姻登記制度比較研究》，湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文2010年，第31—32頁。，結(jié)婚越來越草率，很多未婚或者剛結(jié)婚的人甚至對(duì)婚姻產(chǎn)生恐懼，認(rèn)為婚姻難以得到穩(wěn)定的保障。孫曉英的觀點(diǎn)是寬松的立法不但導(dǎo)致容易離婚，而且還造成離婚很容易，從這一點(diǎn)看來，會(huì)造成的不利影響是人們難以樹立正確的婚姻觀念，個(gè)人主義盛行，甚至?xí)顾麄儧]有責(zé)任心。 孫曉英：《離婚衡平機(jī)制研究》，鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年，第13頁?？偠灾鲜鰧W(xué)者的觀點(diǎn)都是：登記離婚一定程度上實(shí)現(xiàn)了自由離婚，但是更嚴(yán)重的是家庭和社會(huì)的利益都會(huì)受到傷害。針對(duì)我國婚姻登記制度，學(xué)者們提出一些對(duì)其進(jìn)行完善的對(duì)策：首先，夏吟蘭女士基于婚姻關(guān)系的聯(lián)系和重要性，認(rèn)為“有條件地規(guī)定離婚考慮期”。 夏吟蘭：《對(duì)中國登記離婚制度的評(píng)價(jià)與反思》，載《法學(xué)雜志》，2008年第2期，第14—16頁。這是由于這婚姻這種身份關(guān)系很重要，比任何社會(huì)關(guān)系的影響更為深遠(yuǎn)，而且婚姻關(guān)系的成立和解除都會(huì)深刻關(guān)系到其他有關(guān)群體，所以當(dāng)事人必須要謹(jǐn)慎對(duì)待；再加上在婚姻關(guān)系中，當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)吵，沖動(dòng)分手的情況很多。其次，嚴(yán)永在不斷下降的婚檢率和新生兒缺陷問題上也進(jìn)行了研究，他將這一問題歸咎于婚檢權(quán)力直接變成婚檢權(quán)利，政府宏觀上調(diào)控婚檢減少。 嚴(yán)永：《正確認(rèn)識(shí)我國婚檢制度的改革》，載《湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第3期，第54頁。雖然我國的學(xué)者對(duì)婚姻登記制度進(jìn)行了較為深入的研究，但是研究方向較為狹窄，對(duì)公共管理角