6我國政府預(yù)算管理制度改革的主要觀點綜述(編輯修改稿)
2025-09-25 19:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 算管理，從而提高政府財政信息的完整性。其次，應(yīng)將各級政府部門管理的全部社?；鸺皣匈Y本經(jīng)營狀況全部納入預(yù)算管理，并繼續(xù)推動國有資本經(jīng)營預(yù)算的改革。同時，進一步推進預(yù)算掛鉤事項清理工作，給予地方預(yù)算編制自主權(quán)，使預(yù)算真正做到統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展。此外，兼顧年度預(yù)算平衡與中期預(yù)算平衡，避免官員道德風(fēng)險。最后，對于一些國家重大建設(shè)和采購項目，應(yīng)設(shè)立獨立的預(yù)算賬戶，并在預(yù)算賬戶中明確記錄各筆資金的詳細使用情況。 （三）預(yù)算審批將逐步完善 在我國，人民代表大會及與其有關(guān)的委員會擁有預(yù)算審批權(quán)?，F(xiàn)行的預(yù)算審批程序仍存在一些不足，如預(yù)算正式審批時限過短、預(yù)算初審存在一定缺陷、預(yù)算審批機構(gòu)專業(yè)人員不足等。因此，首先應(yīng)該延長政府預(yù)算審批期限，為人大預(yù)算審查機構(gòu)提前介入預(yù)算編制過程提供充足的準備時間。其次，應(yīng)該分部門進行預(yù)算表決，在一定程度上可以減輕由于人大關(guān)于預(yù)算執(zhí)行表決失誤帶來的嚴重損失。最后，應(yīng)該提升人大財經(jīng)委員會的專業(yè)素養(yǎng)，引入并培養(yǎng)財政委員會人員的專業(yè)技能，使其具有基本的審查、評估預(yù)算能力。 （四）預(yù)算執(zhí)行的硬約束性將不斷增強 目前，我國政府預(yù)算執(zhí)行過程中隨意性較大，預(yù)算超收、超支的現(xiàn)象大量存在。國家部委又過于頻繁地出臺新政策，使得《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)在預(yù)算執(zhí)行中的地位被大大拉低。一些地方政府頻繁地進行預(yù)算調(diào)整，隨意調(diào)劑資金，導(dǎo)致預(yù)算與決算之間的差距往往較大。因此，首先要從根本上強化預(yù)算法律效力，預(yù)算調(diào)整絕不應(yīng)該成為預(yù)算執(zhí)行過程中的普遍現(xiàn)象，要嚴格控制預(yù)算的隨意變動。其次，要構(gòu)建一個上下緊密結(jié)合的財政監(jiān)督體系，對政府預(yù)算執(zhí)行過程進行層層把關(guān)。最后，要調(diào)整預(yù)算年度的起訖時間，進而有效保障預(yù)算執(zhí)行的及時性。 （五）轉(zhuǎn)移支付改革將不斷深化 轉(zhuǎn)移支付制度改革是深化財稅體制改革的重要任務(wù)，是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是確保中央宏觀調(diào)控政策和民生保障措施落實的有效手段。按照黨中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)要求，財政部將會同有關(guān)部門認真貫徹落實預(yù)算法，結(jié)合全國人大有關(guān)決議和審計提出的整改要求，進一步推進轉(zhuǎn)移支付制度改革，堅持以問題為導(dǎo)向，堅持以事權(quán)屬性為遵循，將轉(zhuǎn)移支付改革同中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革相銜接，同績
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