6我國戶籍制度改革(編輯修改稿)
2024-09-25 19:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 》應(yīng)當(dāng)是全民的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利，要賦予全民，尤其是外來務(wù)工人員等弱勢群體起訴限制公民平等社會(huì)保障權(quán)利的行為，該法改為《全民社會(huì)保險(xiǎn)法》。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱城鎮(zhèn)醫(yī)保）和所謂的新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合），城鄉(xiāng)有別，繳費(fèi)不同，待遇也不公。福建廈門的城鄉(xiāng)兩個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)成功合二為一，成為全民醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)享受平等待遇。農(nóng)民長年在外務(wù)工，既享受不了新農(nóng)合，因?yàn)檫h(yuǎn)在外地，不可能回到家鄉(xiāng)去就醫(yī)；也享受不了城鎮(zhèn)醫(yī)保因?yàn)槭峭鈦韯?wù)工人員?，F(xiàn)在的醫(yī)改，改了十年，農(nóng)民卻沒有得到平等的醫(yī)療保障權(quán)。醫(yī)改方案都提到了全國人大，為何不制定一部《全民醫(yī)療保障法》。建議將城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合。制定《全民醫(yī)療保險(xiǎn)法》或者稱為《全民健康保險(xiǎn)法》。平等保護(hù)城鄉(xiāng)居民的身體健康?！读x務(wù)教育法》第十二條第二款規(guī)定父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利，違反這一規(guī)定沒有相應(yīng)的法律責(zé)任，起不到違法必究作用。后一句具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定使得這條規(guī)定大打折扣。外來務(wù)工人員期待的子女平等受教育權(quán)利將因各地具體辦法不同而不平等。因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義存在，考慮到義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障，像北京、上海、廣東等外來務(wù)工人員的輸入地的具體辦法會(huì)規(guī)定大量的限制措施來限制適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育。，全國人大常委會(huì)為何不多規(guī)定一些有操作性的規(guī)定呢。高等教育方面，存在嚴(yán)重的不公，主要體現(xiàn)在高考和高校的分布上。高校招生應(yīng)當(dāng)適用地域平等原則。高校的分布應(yīng)當(dāng)是各個(gè)地區(qū)均衡發(fā)展，建議將北京、上海等的集中的高校均衡到中西部?！陡叩冉逃ā吩诟咝Ｕ猩?，應(yīng)當(dāng)規(guī)定公開公平公正原則，并作出可操作的規(guī)定。比如在全國招生應(yīng)當(dāng)有一統(tǒng)一的招生比例，除優(yōu)先招收各少數(shù)民族學(xué)生外，全國一致。比如某校在江蘇的招生比例是考生（是考生，而不是戶籍學(xué)生）的1%，那么在甘肅的招生比例也是1%。或者某校根據(jù)全國考生成績，確定一個(gè)全國統(tǒng)一（而不是全省統(tǒng)一或全市統(tǒng)一）的分?jǐn)?shù)線（或能力、素質(zhì)等）標(biāo)準(zhǔn)，所有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的考生都可以平等地報(bào)考，第一志愿沒錄取只能再次報(bào)未招到學(xué)生的學(xué)校。這樣的招生制度讓所有報(bào)考同一學(xué)校的考生在同一標(biāo)準(zhǔn)下平等競爭。《農(nóng)村土地承包法》第二十六條第二款承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。這條顯然和第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。以及第十五條家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。相抵觸。全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，理應(yīng)交回其承包地，或者由發(fā)包方收回其承包地。修改《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《城市房地產(chǎn)法》，就像2005年完善《公司法》和《證券法》等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度那樣，建議系統(tǒng)地修改這三部法律及相關(guān)法律、行政法規(guī)，像《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》一樣，制定《城鄉(xiāng)住宅法》，廢止《城市房地產(chǎn)法》，將經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等住房保障制度納入該法，平等保護(hù)城鄉(xiāng)居民居者有其屋。在嚴(yán)格保護(hù)耕地草原林地等農(nóng)用地的基礎(chǔ)上，允許除農(nóng)用地外的農(nóng)村土地開發(fā)建設(shè)住宅。允許農(nóng)村住宅和城市住宅一樣，可以自由交易。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)?！度珖嗣翊泶髸?huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第十二
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