6縣長在財政國庫管理制度改革動員致辭(編輯修改稿)
2024-09-25 17:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 貴的經(jīng)驗。根據(jù)上級要求，縣政府決定從今年7月1日起，把縣城XX縣區(qū)所有縣級財政全額撥款的單位進(jìn)行國庫集中收付制度改革工作。各單位一定要高度重視，積極參與，確保改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)，總的來講，就是要“把握三項原則，實施四項改革，落實四項措施，抓好四項工作”。 （一）把握三項原則。 一是要堅持“三個不變”的原則。首先，不改變預(yù)算單位的執(zhí)行主體地位。預(yù)算編制仍按現(xiàn)行部門預(yù)算編制程序進(jìn)行；無論是資金支付還是收入收繳，均由各部門組織執(zhí)行；在支出預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)之后，何時組織項目實施、何時提出用款計劃、何時提出支付申請等，仍由各單位自主決定。財政部門按照部門預(yù)算和財政管理規(guī)定，做好支付過程的服務(wù)、監(jiān)督工作，不能代替單位執(zhí)行預(yù)算，也不能改變各預(yù)算單位的執(zhí)行主體地位。其次，不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)。只要符合預(yù)算要求，預(yù)算資金的支配權(quán)和使用權(quán)仍由各預(yù)算單位掌握，具體使用方向、項目開支均按預(yù)算確定的內(nèi)容執(zhí)行。在支出符合預(yù)算和用款計劃的前提下，財政部門要盡量予以保證，不影響單位的資金使用。第三，不改變預(yù)算單位的財務(wù)管理和會計核算職責(zé)。實行國庫集中支付后，預(yù)算單位的財務(wù)管理和會計核算仍由各單位進(jìn)行，財務(wù)管理工作不僅不能削弱，而且還要加強。各單位要切實提高財務(wù)管理意識和管理水平，認(rèn)真做好預(yù)算編制、零余額賬戶管理、資金支付及年終決算等工作。 二是要堅持規(guī)范操作的原則。實施國庫集中收付制度改革，是一項程序性、規(guī)范性很強的工作，要求每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，不能有任何疏忽和紕漏。要制定科學(xué)合理的改革方案，對收繳、支付程序進(jìn)行細(xì)化明確，以清晰的步驟、簡明的方法，使各項程序更加規(guī)范，更具操作性。要合理界定財政部門、預(yù)算單位和代理銀行的管理職責(zé)，使整個操作過程的各環(huán)節(jié)都有明確分工，既不能脫節(jié)遺漏，也不能交叉重疊。要建立完善縣級財政收支對賬制度和報表體系，保障各項業(yè)務(wù)的順利開展。要制定科學(xué)合理的運作規(guī)程，使所有財政性資金都按規(guī)范程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)運作，減少預(yù)算執(zhí)行和資金管理的隨意性，有效避免收支“體外循環(huán)”。 三是要堅持高效運轉(zhuǎn)的原則。實行國庫集中支付，所有財政性資金通過國庫單一賬戶體系支付，可以減少預(yù)算單位資金撥付環(huán)節(jié)，切實提高資金審核撥付效率。對縣級各部門的資金撥付，要在合法、合規(guī)、安全的基礎(chǔ)上，簡化內(nèi)部操作流程，努力實現(xiàn)財政支付管理的高效和便捷。 （二）實施四項改革。 一是要建立國庫單一賬戶體系。改變賬戶設(shè)置，這是實行國庫集中收付的基礎(chǔ)。要在全面清理預(yù)算單位銀行賬戶的基礎(chǔ)上，建立由財政單一賬戶、非稅收入財政專戶、財政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額
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