20xx在縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(編輯修改稿)
2025-01-17 00:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 這不等于五十年代的統(tǒng)收統(tǒng)支，因?yàn)楦母镆院蟾鲉挝坏念A(yù)算資金使用權(quán)不變，但每一筆錢都必須在財(cái)政的監(jiān)督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、小金庫(kù)”等現(xiàn)象，也使財(cái)政監(jiān)督變?cè)瓉?lái)的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保用好財(cái)政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革后不受到任何影響。
（一）要準(zhǔn)確把握改革的實(shí)質(zhì)
這次改革的實(shí)質(zhì)就是要建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。就是收入一個(gè)“進(jìn)口”，支出一個(gè)“漏斗”。管住、管好所有財(cái)政性資金，無(wú)論是預(yù)算內(nèi)的還是預(yù)算外的，都必須進(jìn)“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。目的就是監(jiān)督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂(lè)不均現(xiàn)象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)，按照不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級(jí)單位所有資金必須納入集中支付，各項(xiàng)開支包括個(gè)人分配必須經(jīng)支付中心支付，絕不許搞體外循環(huán)。
（二）要把握改革的原則
一是一視同仁的原則。凡是有預(yù)算內(nèi)外資金繳撥關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四大家”辦公室和財(cái)政部門要起好帶頭作用。二是科學(xué)合理的原則。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求，建立健全科學(xué)合理的分配機(jī)制、規(guī)范有效的運(yùn)行機(jī)
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