【正文】 法》相匹配，并消除舊條例和種種弊端及不足是及時需要解決的問題。戀愛基礎(chǔ)在我們現(xiàn)實中還是比較牢固?，F(xiàn)在，結(jié)婚、離婚手續(xù)大大簡化，一方面為人們提供了方便性，也得到了大家對登記方便性的肯定；但另一方面，“閃婚”、“閃離”、無效婚姻、登記瑕疵等現(xiàn)象也讓人們對該制度對婚姻的保障性產(chǎn)生了一定質(zhì)疑。對離婚率居高不下的看法22%12%19%3%44%個人道德問題社會風(fēng)氣問題觀念自由婚姻登記制度有缺陷幾項皆具備圖8 影響離婚率的因素分布圖對于取消強(qiáng)制婚檢后，60%的受訪者表示原意前往免費婚檢，有32%需要考慮一下，僅有8%表示不愿意。其三，有31%的市民認(rèn)為結(jié)婚標(biāo)志應(yīng)是登記和擺酒請客相結(jié)合，表明還有相當(dāng)部分人們覺得婚姻成立形式應(yīng)遵循傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣?；闄z對下一代的影響性67%15%18%可能會不會說不清楚圖10 婚檢對下一代影響的認(rèn)識分布圖而對于事實婚姻的了解，22%表示非常了解，52%基本了解，17%了解一點點，9%不了解。對結(jié)婚標(biāo)志的認(rèn)識性67%2%31%民政部門登記擺酒請客兩項皆具備圖7 對結(jié)婚標(biāo)志認(rèn)識性分布圖在調(diào)查中，關(guān)于是否存在有人使用虛假身份辦理婚姻登記的情況，7%的受訪者表示稍微了解類似情況，93%的受訪者表示與類似情況未發(fā)生接觸。0102030405060非常了解基本了解了解一點點不了解《婚姻登記條例》《婚姻法》圖5 《婚姻法》、《婚姻登記條例》了解情況圖關(guān)于對現(xiàn)行婚姻登記規(guī)則的理性評價，共制定了“總體評價”、“對婚姻的保障性”、“有效性”、“傳統(tǒng)性”以及“登記的方便性”五項標(biāo)準(zhǔn)性指標(biāo)，并設(shè)計了15分的權(quán)重值，代表滿意度的逐漸提升。010203040小學(xué)初中高中或中專大專本科研究生及以上人數(shù)圖2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖針對分布情況觀察，企業(yè)人員占 39%，機(jī)關(guān)或事業(yè)單位占29%，無業(yè)占6%，其他占26%。根據(jù)我國最高人民法院相關(guān)的司法詮釋“有另一半 的人以夫妻的名義住在一起的，或者知道別人有另一半?yún)s和她以夫妻名義發(fā)生關(guān)系的，依舊要按照重婚的罪懲罰”?！痘橐龅怯洍l例》與之前的全國人大常委會也可能是12年前通過的《母嬰保健法》非常相沖突。對于像這種情形的發(fā)生,2003年《婚姻登記條例》頒布之后,很多很多部門和全國上下地方對于需不需重新拾起婚檢的必要性散出熱烈的呼聲，有的地方甚至做出了措施，我們可以看到，黑龍江省在2005年便立法要每個人必須進(jìn)行婚檢，很多便民政策甚至是免費的婚檢在各個地方實行,現(xiàn)實是就算是這樣，對于婚姻康健的狀況也改變不了多少。婚姻規(guī)章制度是結(jié)合了婚姻文化的文化產(chǎn)物，積極縱觀婚姻文化帶來的效應(yīng)，從而進(jìn)行有序列的歸納整理，制定出適用于婚姻文化的婚姻制度。建立合理的婚姻制度、條理性的了解公眾婚姻狀況，是社會發(fā)展歷史進(jìn)程上的重要轉(zhuǎn)變。曾有人說過：婚姻是社會發(fā)展的相關(guān)因素、無論哪個區(qū)域，婚姻都不是雙方彼此的事。以小見大，婚姻登記機(jī)關(guān)的種種溫馨便民措施，足以可見婚姻登記是政府為公眾提供的一項公共服務(wù)，是全心全意為百姓辦事的具體體現(xiàn)。通過婚姻登記制度的設(shè)立，讓婚姻法對結(jié)婚條件、離婚情形、婚姻效力等實體性問題作的規(guī)定得以實現(xiàn)。其作為監(jiān)管手段，讓其婚姻在同步有效的進(jìn)行下，促使國家對深入計劃人口婚姻狀態(tài)，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃?；橐鍪莾尚灾g的結(jié)合，是最為重要的社會關(guān)系之一，婚姻是兩性之間的結(jié)合，是最為重要的社會關(guān)系之一，夫妻雙方婚姻的建立必須要有必要的形式，也要走相應(yīng)的程序。而大多數(shù)是靠我們設(shè)定出明確的婚姻管理條例來規(guī)定的。在我國國家的法律界中大多數(shù)人還是把現(xiàn)在實行的婚姻登記制度歸類到行政確認(rèn)行為，政府從公益的視角來看，是確認(rèn)夫妻雙方結(jié)婚的意愿或者離婚行為，政府的主要作用是對夫妻雙方結(jié)婚或者離婚這一存在的事實一種證明和公示。如果是一方提出離婚的，一般各國都按照法院訴訟程序處理；如果是雙方自愿離婚的，可以是按行政程序處理即協(xié)議離婚，也可以是按法院訴訟程序處理。第一種是結(jié)婚方式是宗教結(jié)婚儀式，是在公告了三周后并且經(jīng)過管區(qū)的教堂的認(rèn)可后，然后由牧師在教堂舉行結(jié)婚儀式，而且見證人必須是兩個人或者以上?！痹谟绹头▏姆芍校橐銎跫s也屬于是契約的一種，但是作了下面四點要求：第一必須走法律形式或儀式比如我國就要到國家民政局登記；第二必須按照法律制定的條件來，并且夫妻雙方不可以隨意的改變；第三婚姻雙方不可以商量解除；第四是產(chǎn)生特殊的身份效力?；橐鲋斜仨殱M足實質(zhì)要件以及形式要件的雙方結(jié)合，且必須經(jīng)過法律的確認(rèn)、認(rèn)同后才能生效，主要從以下三個方面來對婚姻關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范及保護(hù)：首先，法律上明文規(guī)定在婚姻的構(gòu)成中，組成婚姻的兩個要件是形式和實質(zhì)。由于自然因素的影響產(chǎn)生了婚姻，也就婚姻取決于男性和女性本身固有的差異和兩者本能的需求。（二）不足之處雖然我國對婚姻登記制度研究的文獻(xiàn)較多，但是大多從法律專業(yè)角度出發(fā)，從公共管理層面進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較少，缺乏高權(quán)威性、強(qiáng)專業(yè)性的研究成果，所以本文理論基礎(chǔ)顯得較為薄弱。第四章，我國婚姻登記管理制度改革的路徑分析。第一，對婚姻與婚姻登記的內(nèi)涵和實質(zhì)進(jìn)行了闡釋，第二，從婚姻登記制度包括的三個方面的理論進(jìn)行闡釋，即管理論、服務(wù)論和文化論。本文對婚姻登記管理制度的發(fā)展歷史進(jìn)行剖析，并且探究其與時代之間的聯(lián)系。四、主要研究方法本文借鑒其他學(xué)者的研究成果，再根據(jù)自己的專業(yè)知識，對我國婚姻登記管理制度進(jìn)行深入的分析。 孫曉英：《離婚衡平機(jī)制研究》，鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年，第13頁。還有的人覺得我國立法實行自愿婚檢是一個進(jìn)步發(fā)展，表現(xiàn)出對人權(quán)和婚姻自由的尊重和保護(hù)，比如說，在章志遠(yuǎn)先生看來，自愿婚檢制度就是政府離開婚檢領(lǐng)域的表現(xiàn)，政府充分尊重了公民選擇權(quán)，所以這一制度的放寬反映了立法尊重民意 章志遠(yuǎn)：《制度變遷、利益沖突與管制重塑——立足于婚檢管制模式演變的考察》，載《法學(xué)家》，2007年第6期，第108頁。巫昌禎、楊大文在婚姻的契約實行和登記存在的現(xiàn)實價值上進(jìn)行了研究，他們共同編撰了《中華人民共和國婚姻法釋義與實證研究》 巫昌禎、楊大文主編：《中華人民共和國婚姻法釋義與實證研究》，中國法制出版社 2001年版。無責(zé)離婚主義其實就是說，不管夫妻雙方是否存在過錯，一旦在婚姻關(guān)系上出現(xiàn)嚴(yán)重問題，不管是哪一方的錯誤，夫妻雙方都有申請離婚的權(quán)利，而且，只要請求離婚，都是被允許的。對其做了很好的歸納和分析：婚姻登記制度的重點在于保證合法的夫妻關(guān)系，對夫妻雙方享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的疑問進(jìn)行保障，促進(jìn)未成年子女和民族的利益，同時，還能保證高質(zhì)量的婚姻，維護(hù)家庭穩(wěn)定和諧。 Booth,A.amp。在個人利益和社會利益出現(xiàn)的相互抗衡的矛盾的摩擦過程中，無過錯離婚制度 就應(yīng)運而生。盡管世界各國的法律產(chǎn)生于其各自的社會歷史背景和現(xiàn)實社會狀況，有著特殊性，但是在制度設(shè)計的初衷及客觀行為模式等方面還是具有一定的共性的，因此比較和借鑒各國法律制度有著一定的必要性。針對現(xiàn)實基礎(chǔ)，并且借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，對婚姻登記管理制度的改善提出相關(guān)的意見和建議。并且探討應(yīng)當(dāng)如何對婚姻登記管理制度進(jìn)行完善，以便妥善解決這些問題。而我國現(xiàn)今推行的婚姻登記制度卻使得結(jié)婚與離婚的手續(xù)過于便捷，產(chǎn)生了一系列社會問題。而隨著新《婚姻法》和新《婚姻登記條例》的相繼出臺，對我國的婚姻文化和婚姻價值觀帶來了一定的影響。 the fact that the institution of marriage sound, the fact that the marriage of a weak protection, registration of marriage with a certain distinction, and to establish the fact that marriage is automatically regularized system.[Key words] Marriage Registration and Management System。 unrealistic conditions, uneven development of regions, economic level differences, customs and the poor, some areas of the implementation of the marriage registration experience dystocia embarrassment。二是立法完善。目前的婚姻登記制度忽視傳統(tǒng)習(xí)俗，因為改革的力度過大，造成了對于國家傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的忽視，立法沒有從我國當(dāng)前的國情和實際出發(fā)；脫離現(xiàn)實國情，我國地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)水平差異，風(fēng)俗習(xí)慣懸殊，有些地區(qū)婚姻登記的推行遭遇“難產(chǎn)”的尷尬；背離相關(guān)制度，與戶籍管理機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)缺乏溝通。第二章，我國婚姻登記制度的內(nèi)涵、演變歷程和改革的必要性分析?，F(xiàn)在實行的婚姻級別策略根本達(dá)不到社會進(jìn)步的需求。首先，婚姻能不能成立直接取決于婚姻登記管理制度，當(dāng)事人之間是否為夫妻關(guān)系也受到婚姻登記制度的影響，為婚姻家庭法的立法提供條件；其次，在政府監(jiān)管婚姻關(guān)系上也起到重要作用，對于違法婚姻進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)成，充分保護(hù)弱勢群體的利益。在第二點上理論研究里，就婚姻登記這種制度也做了解析和討論，將其歸納為管理論、服務(wù)論和文化論。上海市奉賢區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)行政敗訴的案例以及國五條出臺前離婚登記數(shù)量的大幅增加，凸顯了目前婚姻登記制度在審查方面的不足，缺乏必要的實質(zhì)審查，為虛假離婚、違法婚姻提供了可乘之機(jī)，成為人們規(guī)避關(guān)系自身利益的政策制度的工具，既浪費國家資源，還造成了婚姻登記制度喪失了存在的意義，監(jiān)管作用得不到體現(xiàn)。一是制度構(gòu)建。 on the other hand, marriage registration management system is conducive to government regulation of marriage, bat and punish illegal marriage, maintaining social stability, safeguard the interests of the weak. Thus, setting the marriage registration system is directly related to the basic unit of society family stability. Visible, set a reasonable marriage registration management system both for the protection of the rights of both spouses, family harmony, or social stability have a great practical significance.Since the implementation of the Marriage Registration Ordinance in 2003, China39。 in the current legislation, both parties to the marriage, or the registration office and its staff for their existence to regulate illegal misconduct in the registration problem, neither clearly defined or blank。一方面，婚姻登記制度決定了男女雙方是否存有夫妻關(guān)系，決定了婚姻的成立與否；另一方面，婚姻登記制度是政府實施的對婚姻關(guān)系進(jìn)行有效監(jiān)管的行政手段，它可以對不法婚姻行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，還能夠保護(hù)弱勢群體的利益，穩(wěn)定社會秩序。我國現(xiàn)在實行的婚姻登記管理制度面對當(dāng)前的新形勢，已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，亟待進(jìn)行深刻地制度改革，制度的不合理導(dǎo)致家庭矛盾加劇，社會的穩(wěn)定發(fā)展會受到個人家庭的不和諧的影響，必須通過哦進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行的婚姻登記管理制度，才能有效解決現(xiàn)今面臨的婚姻公告缺失、離婚限制期沒有明細(xì)規(guī)定、夫妻雙方協(xié)商同意離婚便可辦理手續(xù)等問題。國內(nèi)的相關(guān)研究大部分為法學(xué)專業(yè)人士所撰寫，從公共管理層面上對婚姻登記管理制度進(jìn)行深入研究的相對較少。本文從公共管理層面上對我國婚姻登記管理制度進(jìn)行研究，從理論上對婚姻登記管理制度的研究方向進(jìn)行了拓寬。在我國完善和改革婚姻登記制度的過程中，我們必須揚長避短，汲取國外優(yōu)秀的立法文化。W Lewis,.amp。中國的事實婚姻，實際上就是美國所指的普通婚姻法，經(jīng)過百年的發(fā)展，經(jīng)過了廣泛認(rèn)可，發(fā)展到因為客觀原因所廢棄，再發(fā)展到經(jīng)過眾多學(xué)者和法官的研究和探討，形成了當(dāng)下的一個較為成熟的普通法婚姻規(guī)則，不但尊重普通法婚姻的實際，同時又?jǐn)P棄了普通婚姻法存在的問題，而且通過這個規(guī)則可以實現(xiàn)國家合理干預(yù)個人自治，在某種程度上而言，我國事實婚姻制度可以很好借鑒和學(xué)習(xí)這個范例。第二，婚姻等級制度反映了我國婚姻立法追求和強(qiáng)調(diào)的是自由婚姻，而自由婚姻實際上就表現(xiàn)出婚姻法中存在民法意思自治原則。丹尼斯、羅伯特國家登記機(jī)關(guān)可以通過婚姻登記這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查婚姻，首先要審查婚姻當(dāng)事人是不是滿足結(jié)婚的條件，是不是和法律的要求相一致，其次要審查婚姻當(dāng)事人的實質(zhì)要件是否達(dá)到要求，避免出現(xiàn)違法婚姻等現(xiàn)象。因此，離婚非常容易，閃婚、閃離也是層出不窮 何敏靜：《中美婚姻登記制度比較研究》，湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文2010年，第31—32頁。其次，嚴(yán)永在不斷下降的婚檢率和新生兒缺陷問題上也進(jìn)行了研究，他將這一問題歸咎于婚檢權(quán)力直接變成婚檢權(quán)利，政府宏觀上調(diào)控婚檢減少。第二、歷史分析法。通過在實際工作中碰到的具體案例分析現(xiàn)行婚姻登記制度存在的一些詬病，為婚姻登記管理制度的改革研究提供一定的事實基礎(chǔ)。第一，指出在制度設(shè)計上存在缺陷。第三，目前我國婚姻登記制度現(xiàn)狀，針對當(dāng)前的現(xiàn)狀分析其產(chǎn)生的原因，并提出