【文章內容簡介】 資格審查程序就是初步審查報考人員是否具有報考公務員的資格條件。 3．對資格審查合格者進行考試 4．對考試合格者進行體檢和考察 5．提出擬錄用人員名單并予以公示 《公務員法》規(guī)定 “ 新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任 職；不合格的，取消錄用。 ” 實行試用期制度，是保證公務員素質的重要措施。試用沒有作為公務員錄用的程序，而是作為對新錄用人員的要求規(guī)定的，實際上，試用是錄用程序的繼續(xù)和延伸。試用期制度的主要目的，是為了在考試、考察的基礎上，在具體工作中對新錄用公務員進行全面考察，進一步把好公務員素質關。 第五章 考 核 一、公務員的考核制度 ● 公務員的考核制度，就是國家機關根據有關法律法規(guī)，按照管理權限，對公務員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進行考察，作出評價，并以此作為對公務員進行獎懲、任用、培訓、晉級增資等的依據的制度。 ● 二、建立公務員考核制度的意義 (一 )對公務員的勞動和貢獻作出公平合理的評價，做到功過分明。 (二 )有利于合理使用公務員，發(fā)揮公務員的作用，調動他們的積極性。 (三 )為公務員的獎懲、培訓以及晉級增資等提供依據，使這些工作做到科學、公平、合理。 (四 )鼓勵先進，鞭策后進，增強公務員的工作責任感。 (五 )有利于對公務員實行監(jiān)督。 ● 三、公務員考核的基本原則 (一 )考核要做到客觀公正 (二 )嚴格依法進行考核 (三 )貫徹公開性和民主性 (四 )考核必須同對公務員的獎懲、使用、晉升級別和提高工資等緊密結合起來。 ● 四、考核的內容 根據我國現階段的實際情況和考核目的，我國公務員考核的內容，也應當包括 “ 德 ” 、 “ 能 ” 、 “ 勤 ” 、“ 績 ” 四個方面。 在堅持全面考核的同時，必須明確重點，考核的重點是公務員在執(zhí)行黨的基本路線中的表現和工作實績。 五、考核的等次和標準 我國公務員制度規(guī)定，年度考核結果分為 優(yōu)秀、稱職、不稱職 三個等次，凡年度考核合格的可定期晉升工資檔次，考核優(yōu)秀的還可提前晉升檔次，并在年終發(fā)給一定數額的獎金，連續(xù)三 年考核優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職可在本職務對應范圍內晉升一個級別，對連續(xù)兩年考核不稱職的可以辭退。 考核結果，要以書面形式通知本人，聽取本人意見。如本人對考核結果有異議，可向主管領導人員或考核委員會 (考核小組 )申請復核，再不服按照規(guī)定進行申訴。 第六章 獎 勵 一、公務員的獎勵 所謂公務員的獎勵，是指國家機關依據公務員管理法規(guī)，對在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的，以及有其他突出事跡的公務員所給予的獎勵。 公務員的獎勵是組織管理公務員的一種激勵機制和手段 ● 二、公務員獎勵制度的基本原則 1．精神鼓勵和物 質鼓勵相結合、以精神鼓勵為主的原則。 2．公平合理，獎勵得當的原則 3．獎勵與懲戒相結合的原則 4．獎勵及時，注重實效的原則 三、公務員獎勵的條件 (一 )忠于職守，積極工作，成績顯著的； (二 )遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出； (三 )在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益和社會效益的； （四）為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定方面做出突出貢獻的； (五 )愛護公共財產，節(jié)約國家資財有突出成績的； (六 )防止或消除事故有功，使國家或 人民群眾利益免受或減少損失的； (七 )在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的； (八 )同違法違紀行為作斗爭有功績的； (九 )在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的； (十 )有其他功績的。 四、公務員獎勵的種類 目前大多數國家對公務員實行獎勵的方式和種類主要有： (1)精神獎勵 (2)物質獎勵 (3)晉升獎勵 我國 對公務員實施獎勵的種類分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。 第七章 懲 戒 本章原來的章名是 “ 紀律 ” ， 由 “ 紀律 ” 改為 “ 懲戒 ” 。因為本章內容不僅限于紀律，使用 “ 懲戒 ”一詞更為恰當，實際上，紀律是懲戒的標準，對公務員的懲戒必須依照紀律標準進行，只有公務員出現了違反紀律的行為才能根據法定權限和程序進行懲戒。也就是說，公務員違反紀律是對其懲戒的前提。 紀律，是指一定社會組織為了維護其利益，實現其宗旨，保證內部秩序而制定的要求每一成員共同遵守的一種行為準則和規(guī)范，是維系社會、機關、團體的工作秩序、生活秩序以及其他方面秩序的基本準則之一。 處分是一種懲戒形式。對公務員進行處分應當具備一定條件：首先，公務員的行為違反了 公務員紀律的規(guī)定；其次，公務員的違紀行為不具備免責條件 一、公務員懲戒的涵義的涵義及特點 公務員的紀律是以法律形式規(guī)定的指導、調整、約束、規(guī)范公務員行為的準則，是公務員的行為規(guī)范，用來保障公務員按其職責履行公務，保障行政工作的正常進行。 二、公務員紀律的特征 一是規(guī)范性。 二是強制性 三是獨特性 ●三、 公務員紀律與公務員義務的關系。 （ 1）兩者都是以法律形式出現的，對公務員具有普遍約束力的行為規(guī)范。但義務是相對于權利而言的，是應該怎么做，即正面的角度，從宏觀上支配、約束公務員的行為，紀律則從相對微觀 的角度指導公務員不應該怎么做。 （ 2）公務員紀律與公務員義務既有聯(lián)系，又有區(qū)別。公務員的義務，有許多是與權利相應的，享受了權利，必須履行義務；履行了義務就能享受權利。權利和義務互為前提。 （ 3）而紀律則是相對獨立的公務員的行為規(guī)范，并不以權利行使為前提。同時義務的內容主要是對公務員正面的要求，或者作消極的不作為，而公務員紀律的 內容一般都是要求作消極的不作為。這是公務員紀律與義務的區(qū)別之處。 四、承擔違紀責任的條件 (一 )要有違紀行為 （二）違紀行為尚未構成犯罪，或雖構成犯罪，但依法不追究刑事責任 (三 )主觀上有過錯，即違紀行為是出于故意或過失。 一般說來，只要具備上述三個條件，公務員就必須承擔違紀責任。 五、 承擔違紀責任的形式 行政法律責任有兩種承擔方式：行政處罰和行政處分。 行政處罰是由特定國家行政機關對一般行政管理對象所實施的行政制裁；行政處分則是國家行政機關對本機關所屬公務員所進行的行政制裁?？梢姡姓幏质浅袚`紀責任的方式。任免機關和監(jiān)察機關是公務員的處分機關。 《國家公務員法》規(guī)定公務員的行政處分是警告、記過、記大過、降級、撤職、開除 6 種。 六、行政處分的原則 (一 )懲 戒與獎勵相結合。 (二 )懲戒與教育相結合，充分發(fā)揮懲戒的教育作用。 （三）懲處得當。 第八章 職務升降 公務員職務升降制度是公務員管理中一個十分關鍵的環(huán)節(jié)，具有重要的作用和意義。 ● 一、建立公務員職務升降制度的意義。 （ 1）職務升降是保證