【導(dǎo)讀】由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。的“依法”，是廣義的“法”，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。在我國，依法履行公職的人員不僅包括各國家機(jī)構(gòu)的工作人員，也包括政黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)。憲法確定了中國共產(chǎn)黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是具有中國特色的政治組織。因此，政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)及其。工作人員參與國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的決策、實施和監(jiān)督的活動也是一種公務(wù)活動和公職行為。納入國家行政編制。根據(jù)公務(wù)員法草案說明、全國人大法律委員會關(guān)于公務(wù)員法草案審議結(jié)果的報告，按照上述界定標(biāo)準(zhǔn)，《中華人民共和國公務(wù)員法》從2020年1月1日起正式實施。公務(wù)員是國家公職人員，掌握和行使公權(quán)力，代表和反映機(jī)關(guān)的形象。及其實施細(xì)則，形成一套健全的法規(guī)體系，使公務(wù)員管理有法可依，逐步走上法制化管理的軌道。

　　

【正文】 由法律認(rèn)定公務(wù)員的擅自離職行為導(dǎo)致自動離職的后果。 辭職是公務(wù)員的權(quán) 利，自動離職則是一種違紀(jì)行為。 (二 )辭退與開除 開除是對公務(wù)員最嚴(yán)重的行政處分；辭退則不是一種行政處分 。 三、公務(wù)員辭職的條件 公務(wù)員辭職，具有下列限制： 〈公務(wù)員法〉第八十一條規(guī)定 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職： （一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的； （二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫賽期限的； （三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的； （四）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 四、 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職： (一 )未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的； (二 )在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的； (三 )重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的； (四 )正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的； (五 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 ●五、公務(wù)員辭退的條件 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退： （一）對在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務(wù)員 ，可以辭退。 （二）對不勝任本職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員，可以辭退。 （三）對因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務(wù)員，可以辭退。 （四）公務(wù)員曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，可以辭退。 （五）公務(wù)員如不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員的紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的，可以辭退。 第十四章 退 休 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休 ： (一 )工作年限滿三十年的； (二 )距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的； (三 )符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。 第十五章 申訴控告 一、公務(wù)員申訴的涵義 ● 公務(wù)員申訴，是指公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服時，向原處理機(jī)關(guān)、同級人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。 二、公務(wù)員控告的涵義 ● 公務(wù)員控告，是指公務(wù)員對機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級機(jī)關(guān)或者其他專門機(jī)關(guān)提出指控。 三、受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù) 〈公務(wù)員法〉第九十 二條規(guī)定： 公務(wù)員申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定人事處理有錯誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。 四、關(guān)于公務(wù)員控告的規(guī)定 。 〈公務(wù)員法〉第九十三條規(guī)定： 公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。 五、國家公務(wù)員行使申訴、控告權(quán)時應(yīng)承擔(dān)的義務(wù) 〈公務(wù)員法〉 第九十四條規(guī)定：公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人。 第十六章 職位聘任 職位聘任是指機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿。協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同來任用 公務(wù)員的一種任職方式。 一、實行聘任制的意義 第一，實行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。 第二，實行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求。 第三，實行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平。 二、聘任制的范圍 聘任制適用于兩類職位： （一）專業(yè)性較強(qiáng)的職位 （二）輔助性職位。 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員， 應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。 聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案。 聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。 第十七章 法律責(zé)任 法律責(zé)任是指公民、法人或其他組織實施違法行為所必須承擔(dān)的法律后果，即因違法行為而依法受到的相應(yīng)制裁。法律責(zé)任從性質(zhì)上說可分為三種：行政責(zé)任（包括行政處分和行政處罰）、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。從具體承擔(dān)方式上劃分，法律責(zé)任又 可分為人身責(zé)任、財產(chǎn)責(zé)任、行為責(zé)任等。 根據(jù)公務(wù)員法的性質(zhì)和特點，違反本法的法律責(zé)任的種類包括行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，重點是行政法律責(zé)任中的行政處分責(zé)任。承擔(dān)法律責(zé)任的主體主要包括縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管機(jī)關(guān)以及各用人機(jī)關(guān)等。 理解本章要重點把握四個問題： 一是公務(wù)員管理中的各種違法情形及其處理和責(zé)任追究； 二是公務(wù)員辭去公職或者退休后的從業(yè)限制及對違反從業(yè)限制行為的制裁； 三是機(jī)關(guān)因錯誤的具體人事處理對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任； 四是公務(wù)員主管部門的工作人員違反本 法規(guī)定的責(zé)任。 對有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一 )不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的； (二 )不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎懲、回避和辦理退休的； (三 )不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的； (四 )違反 國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的； (五 )在錄用、競爭上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的； (六 )不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的； (七 )違反本法規(guī)定的其他情形的。 ● 〈公務(wù)員法〉 第一百零二條 公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。 公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原 所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第一百零三條 機(jī)關(guān)因錯誤的具體人事處理對公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第一百零四條 公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。