【文章內(nèi)容簡介】 3。5”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組(以下簡稱書故調(diào)查組)，依法對事故展開調(diào)查，并聘請4名專家組成專家組協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查。最高人民檢察院派員參與了事故調(diào)查工作。事故調(diào)在組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和技術(shù)鑒定，查清了事故的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、礦井概況(一)同煤集團(tuán)軒崗煤電公司概況山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電有限責(zé)任公司(以下簡稱軒煤公司)的前身為軒崗礦務(wù)局，成立于1954年。，重組改制成立軒煤公司?，F(xiàn)該公司有劉家梁礦、焦家寨礦、梨園河礦和六畝地礦四對生產(chǎn)礦井。(二)焦家寨煤礦礦井概況焦家寨煤礦屆國有重點煤礦，隸屬于軒煤公司，位于山西省忻州市原平市軒崗鎮(zhèn)。該礦于1958年7月建井。1966年10月投產(chǎn)，原設(shè)計生產(chǎn)能力為60萬噸/年，經(jīng)1993年改、擴(kuò)建，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)150萬噸/年，2005年礦井核定生產(chǎn)能力為150萬噸/年。該礦證照齊全有效，屬合法生產(chǎn)礦井。全礦職工人數(shù)2478人。該礦井田開拓采川立井、斜井、平炯單水平混合開拓方式，有主立并、副立并、副平硐、302回風(fēng)斜井和2號回風(fēng)斜并共5個井筒。礦井有221擴(kuò)區(qū)、511采區(qū)兩個生產(chǎn)采區(qū)和521接續(xù)采區(qū)，全礦現(xiàn)有綜采隊2個，高檔隊1個，綜掘隊1個，炮掘隊2個，開拓隊2個，準(zhǔn)備隊1個；2006年110月份生產(chǎn)原煤116萬噸。礦井采用分區(qū)式通風(fēng)方式，機(jī)械抽出式通風(fēng)方法。179。/min，179。/t，179。/min,179。/t，為高瓦斯礦井。煤層有自然發(fā)火傾向性，發(fā)火期為3～6個月?！?，有爆炸危險性。在51107工作而安裝了移動式瓦斯抽放系統(tǒng)。該礦采用雙回路供電，一趟來自軒煤公司自備電廠，一趟來自忻州供電分公司軒崗變電站。地而現(xiàn)有兩個6KV配電室即301配電室、廣場配電室。301配電室輸出一趟3X95mm178。電纜經(jīng)主井井筒供給井下機(jī)軌巷配電室。廣場配電室配出兩趟3X150mm2電纜經(jīng)副井井筒供給井下中央配電室，再通過高壓防爆開關(guān)、3X95mm178。電纜與機(jī)軌巷配電室連接。礦井裝設(shè)了安全監(jiān)控系統(tǒng)。(三)事故地點概況51108進(jìn)、。兩個掘進(jìn)而分別由2臺2X30KW對旋局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)(各有一臺備用)。51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)巷設(shè)計長814m，由掘進(jìn)二隊從2005年10月開始施工，己施工完畢，正掘切眼。51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作而局部通風(fēng)機(jī)安裝在1060配電點。進(jìn)風(fēng)巷里、外口及運(yùn)輸聯(lián)巷各安裝SGW40刮板輸送機(jī)I部，中間安裝ssJ800皮帶機(jī)1部，用來運(yùn)送掘進(jìn)煤。，用來運(yùn)送材料。51108回風(fēng)掘進(jìn)巷設(shè)計長809m，由掘進(jìn)一隊從2006年3月開始施工，已掘724m，還有85m未掘。掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)安裝在第一聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)，回風(fēng)巷里、。第一聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)安裝SGW40刮板輸送機(jī)1部，用來運(yùn)送回風(fēng)巷掘進(jìn)煤。二、事故發(fā)生和搶險救災(zāi)經(jīng)過(一)事故發(fā)生經(jīng)過。發(fā)生事故的511采區(qū)共有130人作業(yè)，其中:51105工作面綜采煤一隊29人，51107工作而綜采一隊28人，51101工作面綜掘隊15人，51108回風(fēng)石門開拓一隊5人，51108回風(fēng)掘進(jìn)巷13人，51108回風(fēng)皮帶隊5人。51108進(jìn)、安檢站4人。51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)巷24人。掘進(jìn)二隊當(dāng)班的主要任務(wù)是在51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)巷架設(shè)開切眼臺棚。11月5月9時許，51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面停電停風(fēng)，9時05分送電送風(fēng)。9時25分，51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面第二次停電停風(fēng)，9時33分送電送風(fēng)。，緊接肴就聽到“砰”的一聲，工作面發(fā)生了事故。聽到爆炸聲音后，王治光和同班工友雙小敏往工作而跑。礦調(diào)度室接到井下作業(yè)人員關(guān)于51108掘進(jìn)工作而發(fā)生事故的匯報后，立即逐級進(jìn)行了匯報。115事故搶險指揮部組織搶險救災(zāi).，有81人自行安全升井，2名受傷者經(jīng)救援脫險，另47人被困井下。(二)搶險救災(zāi)經(jīng)過，大同煤礦集團(tuán)公司調(diào)集礦山救護(hù)隊和救援專家，協(xié)助搜尋被困人員。安全監(jiān)管總局局長李毅中、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘、山西省人民政府省長于幼軍、副省長靳善忠以及省有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人相繼趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。11月6日凌晨開始至7日8時50份51108工作面瓦斯排放完畢，恢復(fù)了通風(fēng)系統(tǒng)。11月9日凌晨4時30分，施工隊恢復(fù)了51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)巷運(yùn)輸系統(tǒng)。三、事故原因及性質(zhì)(一)直接原因，并達(dá)到爆炸界限。，違章送電、送風(fēng)。距巷口630m處的動力電纜兩通接線盒失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。(二)間接原因，安全生產(chǎn)管理混亂。(1)機(jī)電管理混亂。未嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，停送電工作票不簽字、無記錄。井下配電室、移動變電站沒有采取有效針理措施。，機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重。(2)通風(fēng)和瓦斯管理混亂。51108進(jìn)、回風(fēng)兩個掘進(jìn)工作而共用一條回風(fēng)巷，回風(fēng)掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)安裝位置不合理，造成兩個工作而通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，也造成了此起事故受災(zāi)面積擴(kuò)大。51108掘進(jìn)工作而瓦斯經(jīng)常超限報警。雖然進(jìn)行了治理，但一直未徹底消除隱患。工作面停電、停風(fēng)后工人經(jīng)常不撤離，且在未按規(guī)定排放瓦斯情況下重新送電，繼續(xù)違章作業(yè)。事發(fā)當(dāng)天，瓦斯檢六員也未如實填寫瓦斯檢查報表。(3)安全管理規(guī)章制度不健全，管理混亂。機(jī)電和瓦斯管理制度不健全，安全措施不具體，已有的規(guī)章制度也落實不到位。現(xiàn)場管理混亂存在違章停送電、瓦斯超限仍作業(yè)、違章用鐵絲插住開關(guān)按鈕致使瓦斯一電不閉鎖、探頭安放在風(fēng)筒出口附近等嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)問題。調(diào)度指揮管理混亂，事發(fā)當(dāng)天，51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面曾三次停電，通風(fēng)調(diào)度、生產(chǎn)調(diào)度和有關(guān)值班領(lǐng)份等均沒有采取措施將作業(yè)人員撤至安全地帶。(4)超能力組織生產(chǎn)。在2006年110月，焦家寨煤礦每月實際產(chǎn)量均超過軒煤公司下達(dá)月產(chǎn)址計劃的10%以上。其中4～6月實際產(chǎn)量分別超過月產(chǎn)業(yè)計劃的61%、52%和60%，分別超過核定生產(chǎn)能力月平均數(shù)的19%、11%和18%。，、機(jī)電管理混亂、超能力生產(chǎn)等問題督促檢查不力。 (三)事故性質(zhì)“115”特別重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。四、對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議(一)免予追究責(zé)任人員高繼成，焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊隊長，事故當(dāng)班帶領(lǐng)工人在51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作而作業(yè)。2006年11月5日事故當(dāng)班，51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面分別于9時許、9時25分和11時05分三次停電停風(fēng)，不僅未及時帶領(lǐng)作業(yè)人員撤至安全地點，而且在瓦斯嚴(yán)重超限、未采取排放措施的情況下，違章指揮機(jī)電維修工王治光送電，導(dǎo)致瓦斯爆炸。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。(二)移交司法機(jī)關(guān)處理的人員，焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊機(jī)電維修工，負(fù)責(zé)51108掘進(jìn)工作而的刮板愉送機(jī)和開關(guān)等維修工作。51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面在2006年11月5日11時05分第三次停電時，王治光按照掘進(jìn)二隊隊長高繼成的安排，在工作面作業(yè)人員未撤至安全地點、瓦斯嚴(yán)重超限且未采取排放措施的情況下，違章送電，導(dǎo)致距巷口630m處的動力電纜兩通接線盒失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。于2006年11月19日被刑事拘留，目前已被逮捕。，中共黨員，焦家寨煤礦通風(fēng)調(diào)度員，負(fù)責(zé)當(dāng)班全礦井通風(fēng)管理范圍內(nèi)的調(diào)度工作。在多次接到井下停電、停風(fēng)、瓦斯超限的報告后，未立即認(rèn)真處理，未及時向礦調(diào)度匯報，事故發(fā)生后更改調(diào)度記錄。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。于2006年11月21日被刑事拘留，目前已被逮捕。，中共黨員，焦家寨煤礦生產(chǎn)調(diào)度員，負(fù)責(zé)當(dāng)班全礦的調(diào)度工作。2006年11月5日9時05分，軒煤公司調(diào)度室要求查明51108掘進(jìn)工作面瓦斯超限原因。事發(fā)當(dāng)天，51108掘進(jìn)工作而三次停電、停風(fēng)和多次瓦斯超限，未立即認(rèn)真處理，未及時向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報，未全面記錄調(diào)度情況。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。于2006年11月21日被刑事拘留，目前已被逮捕。以上人員中涉及應(yīng)給予黨紀(jì)、行政處分的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。(三)建議給予黨紀(jì)、行政處分的責(zé)任人員，負(fù)責(zé)機(jī)電管理工作。對未嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，停送電工作票不簽字、無記錄問題管理不力。對井下配電室、移動變電站沒有采取有效管理措施。對井下機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重問題排查整改不力。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、留黨察看一年處分。，中共黨員，焦家寨煤礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)通風(fēng)和瓦斯管理工作。對51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面瓦斯經(jīng)常超限等嚴(yán)重安全隱患排查治理不力。現(xiàn)場管理不力，對51108掘進(jìn)工作面停電停風(fēng)后工人經(jīng)常不及時撤離，且在未按照規(guī)定排放瓦斯情況下違章送電作業(yè)問題監(jiān)管不力。對瓦斯檢查員不如實填寫瓦斯檢查報表行為未予以制止。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、留黨察看一年處分。，焦家寨煤礦通風(fēng)區(qū)黨支部書記，通風(fēng)區(qū)事故當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)。事故當(dāng)班，接到通風(fēng)區(qū)調(diào)度員報告51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)三次停風(fēng)后，沒有采取有效措施及時將該工作面的作業(yè)人員撤至安全地帶。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予留黨察看一年處分。，中共黨員，焦家寨煤礦安監(jiān)站站長，負(fù)責(zé)全礦安全監(jiān)管等工作。對全礦嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管不力，未能有效監(jiān)管51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面經(jīng)常停電停風(fēng)且不撤人、違章停送電、瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)等違章行為。對51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重失爆問題失察。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，焦家寨煤礦礦長助理、調(diào)度室主任。事發(fā)當(dāng)日軒煤公司調(diào)度室要求查明51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面瓦斯超限原因并及時報告。在接到當(dāng)班調(diào)度員報告51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作而局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)后，未采取措施及時組織將該工作面的作業(yè)人員撇至安全地帶。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)分責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，焦家寨煤礦總工程師，主管通風(fēng)、瓦斯管理等工作。參與決定在51108進(jìn)、回風(fēng)兩個掘進(jìn)工作而之間布置兩條聯(lián)絡(luò)巷，存在安全生產(chǎn)隱患。對51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面瓦斯經(jīng)常超限等嚴(yán)重安全隱患排查治理不力。事故當(dāng)班，接到51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面停電、停風(fēng)報告后，未及時組織將作業(yè)人員撤到安全地帶。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，焦家寨煤礦副礦長，主管機(jī)電管理等工作。對全礦未嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，經(jīng)常無計劃停電監(jiān)管不力。對井下機(jī)電設(shè)備的隱患排查整改不力，對機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重問題失察。沒有按規(guī)定嚴(yán)格要求對防爆電器進(jìn)行下井前的檢測。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，焦家寨煤礦副礦長，主管生產(chǎn)等工作。簽字同意在51108進(jìn)、回風(fēng)兩個掘進(jìn)工作面之間布置兩條聯(lián)絡(luò)巷，存在安全生產(chǎn)隱患。現(xiàn)場管理不力，致使51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。違反規(guī)定超能力組織生產(chǎn)。對生產(chǎn)調(diào)度管不力。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，焦家寨煤礦副礦長，主管安全等工作。安全管理不力，未能采取有效措施制止51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作而經(jīng)常停電停風(fēng)且不撤人、任意停送電、瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)等違章行為。對51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作而機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重失爆問題失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，焦家寨煤礦礦長、黨委委員。對全礦安全生產(chǎn)組織管理不力。違反規(guī)定超能力組織生產(chǎn)。對礦井經(jīng)常無計劃停電、51108掘進(jìn)工作面瓦斯經(jīng)常超限、機(jī)電設(shè)備失爆嚴(yán)重等安全隱患排查治理不力。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。并建議吊銷其礦長資格證和煤礦企業(yè)主要負(fù)貴人安全資格證，5年內(nèi)不得頒發(fā)。，焦家寨煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)全礦干部職工教育、管理等工作。未能認(rèn)真落實黨的安全生產(chǎn)方針，對干部不認(rèn)真履行職責(zé)管理、教育不力，對職工的安全生產(chǎn)教育不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。，軒煤公司機(jī)電處處長、供電等業(yè)務(wù)管理工作。貫徹執(zhí)行有關(guān)煤礦機(jī)電管理的規(guī)定制度不力，對焦家寨煤礦經(jīng)常無計劃停電、機(jī)電設(shè)備失爆嚴(yán)重等問題監(jiān)管不力。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。，中共黨員，軒煤公司通風(fēng)處處長，負(fù)貴“一通三防”等工作。貫徹執(zhí)行有關(guān)煤礦通風(fēng)、瓦斯管理的規(guī)章制度不力，對焦家寨煤礦瓦斯經(jīng)常超限、經(jīng)常停電停風(fēng)、工人違章作業(yè)等問題監(jiān)管不力。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，軒煤公司安檢處處長、安全副總工程師，負(fù)責(zé)安全業(yè)務(wù)管理工作。貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不力，對焦家寨煤礦經(jīng)常無計劃停電、51108工作面瓦斯經(jīng)常超限和機(jī)電設(shè)備失爆嚴(yán)重等嚴(yán)重安全隱患監(jiān)管不力。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，軒煤公司生產(chǎn)處副處長，主持處內(nèi)工作。負(fù)責(zé)組織各礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作。對焦家寨煤礦51108工作而采掘布局不合理和該礦超能力生產(chǎn)問題失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。對焦家寨煤礦經(jīng)常無計劃停電、瓦斯經(jīng)常超限等問題調(diào)度指揮不力。對事故的發(fā)生負(fù)有敢要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。.，中共黨員，“一通三防”等工作。對焦家寨煤礦“一通三防”工作檢查不到位。對分管的職能部門和相關(guān)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)管不力。對焦家寨煤礦經(jīng)常無計劃停電、瓦斯經(jīng)常超限、瓦斯一電不閉鎖等通風(fēng)瓦斯管理混亂的問題監(jiān)督整改不力。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。，中共黨員，軒煤公司副總經(jīng)理，分管機(jī)電管理等工作。對焦家寨煤礦機(jī)電管理檢六落實不到位。對分管的職能部門和相關(guān)人員不認(rèn)真履行職責(zé)監(jiān)管不力。未組織制定和督促嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。對焦家寨煤礦經(jīng)常無計劃停電、機(jī)電設(shè)備失爆嚴(yán)重等機(jī)電管理混亂的問題督促整改不力。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重停告處分。，中共黨員，軒煤公司藍(lán)事長、總經(jīng)理，同煤集團(tuán)副總經(jīng)理。作為軒煤公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實不力。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。對有關(guān)職能部門、相關(guān)單位及人員不認(rèn)真勝行職貴督促檢查不力。對焦家寨煤礦機(jī)電管理混亂、通風(fēng)瓦斯管理混亂等問題督促檢查不力。對干部職工安全生產(chǎn)教育不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。按照安全監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于加強(qiáng)國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》