【文章內容簡介】 出臺針對每一類小作坊食品的管理規(guī)范。 五、加大打假治劣力度，整頓和規(guī)范市場秩序1．完善打假治劣工作機制。建立明察暗訪、舉報獎勵、行政執(zhí)法督查、執(zhí)法檢查不合格企業(yè)整改制度，完善預警監(jiān)控、快速反應、執(zhí)法聯動的執(zhí)法打假機制。建立系統(tǒng)內、部門間、省際間案件通報協(xié)查、移送等制度，形成上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的執(zhí)法格局。發(fā)揮各級打假辦作用，推動地方政府落實打假責任制。實施打假重點市場、區(qū)域“摘戴帽”制度和預警制度，督查督辦打假大要案。對產品質量信息保持高度敏感，重視群眾的舉報投訴，健全對群眾檢舉以及新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理的工作機制。2．加大打假治劣工作力度。完善12365舉報投訴系統(tǒng)，完成與總局及市州局舉報投訴系統(tǒng)的對接和數據交換。加大對事關人民群眾健康安全產品違法案件特別是對食品等產品的質量違法行為的查處力度。綜合運用依法查處、市場準入、生產許可、強制性認證、檢驗檢測、標識管理、監(jiān)督抽查、強制標準采用、缺陷產品召回等行政措施和執(zhí)法手段規(guī)范生產行為，打擊假冒偽劣。加快假劣產品快速辨別方法和技術的推廣應用。集中開展絮用纖維制品、人造板、裝飾材料等第二批重點產品專項整治行動。深入開展“農資打假下鄉(xiāng)”活動，以農藥、農膜、化肥、農機等產品為重點，嚴厲打擊生產加工假冒名優(yōu)產品侵權、假劣農資坑農害農、無生產許可證生產銷售農資、利用標識欺詐、計量手段侵害農民合法權益等違法行為。以人造板、建筑用鋼管扣件、水泥、電線電纜、低壓電器等重要建筑材料為重點產品，深入推進全省建材市場專項整治工作。對制售“地條鋼”違法行為組織開展打反彈行動。嚴厲打擊在煤炭中摻雜摻假違法行為。4. 加大監(jiān)督抽查力度。研究制定《2009年甘肅省重點產品監(jiān)督抽查目錄》，著力加強對人民群眾生活最密切、最關心的食品、消費品、建材等重點產品的監(jiān)督抽查。突出重點產品、重點項目和重點區(qū)域，加大抽查頻次，拓寬抽查覆蓋面，強化可比性跟蹤抽查。加強食品、日用品、兒童玩具、家俱、家裝建材、農資、汽車配件、資源節(jié)約型產品的監(jiān)督抽查。對監(jiān)督抽查結果科學分析，形成比較全面的分析評價報告，對存在的區(qū)域性、行業(yè)性質量問題，做到早發(fā)現、早警示、早解決。嚴格執(zhí)行《甘肅省產品質量監(jiān)督檢查后處理工作規(guī)范》，強化對抽查不合格企業(yè)的后處理和處罰力度，提高監(jiān)督抽查的權威性和威懾力。完善舉報投訴處理機制，建立健全舉報投訴服務體系，保證消費者向質監(jiān)部門快捷地反映產品質量問題。認真對待群眾投訴、舉報、咨詢的質量安全問題，做到件件有著落、事事有回音，并從中發(fā)現線索，追根溯源。嚴格按照申訴處理的有關規(guī)定做好申訴調解工作。探索和研究省級質檢機構檢驗能力提升方案，加強市州檢驗檢測機構項目建設，合理布局縣級局檢測項目。抓緊制定實施《甘肅省產品質量檢驗人員資格考核與管理規(guī)則》及《檢驗能力比對試驗管理規(guī)定》，加快提升我省技術機構檢驗能力和水平。引導和增強質檢機構為企業(yè)服務的意識和水平，不斷拓展工作領域。六、建立風險和信用管理機制，完善質量監(jiān)管制度。針對濫用添加劑、使用非食品原料、濫用農獸藥、違規(guī)使用特種設備等多發(fā)違法違規(guī)行為，加強食品質量安全和特種設備安全的風險監(jiān)測。針對摻雜使假、偷工減料、無標生產、計量欺詐等違法違規(guī)行為，對一些可能存在安全隱患的產品種類，特別是高風險產品和重點企業(yè)進行一次全面審查，最大限度的降低食品安全風險，實現整頓一類產品，規(guī)范一個行業(yè)的目標。針對質量安全問題嚴重的重點產品、重點設備、重點行業(yè)和重點地區(qū)，加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現質量安全風險。建立質量安全巡視制度、明察暗訪制度和舉報獎勵制度，拓寬信息來源渠道，及時掌握質量安全違法線索和行業(yè)“潛規(guī)則”，增強監(jiān)管的主動權。建立質量安全風險預警平臺，形成質量安全風險信息共享機制，提高風險預警能力。對已監(jiān)測到的質量安全風險和獲取的違法違規(guī)線索、行業(yè)“潛規(guī)則”，及時風險研判，對傾向性、苗頭性以及重大的產品質量安全信息及時提出處置建議，對系統(tǒng)性的質量安全風險，及時發(fā)出預警。成立食品召回專家委員會和食品安全危害評估專家委員會，加強食品安全危害評估研究工作。開展應急管理，建立完善省級應急反應協(xié)調指揮機構。培訓應急救援人員,整合應急隊伍、搶險資源,加強與有關部門的合作聯動。完善應急預案，制定《甘肅省質量技術監(jiān)督局突發(fā)事件應急處置預案》、《甘肅省產品風險分析預警及整治辦法》、《特種設備安全預警評估分析辦法》、《食品質量安全預警評估分析辦法》，開展有針對性的事故應急救援演練，指導企業(yè)建立完善專項預案，檢查企業(yè)應急救援工作情況，提高防范和應對重、特大事故的能力。對已發(fā)出預警的質量安全風險，根據風險程度和范圍迅速啟動應急機制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。加強事故調查處理工作,提高事故結案率。及時總結風險管理經驗，完善監(jiān)管制度，加快形成環(huán)環(huán)相扣的質量安全監(jiān)管體系，提高質量安全監(jiān)管工作的有效性。 。以產品及企業(yè)巡查、回訪、年度報告等日常監(jiān)督信息作為誠信評價登記的主要內容，建立統(tǒng)一的企業(yè)質量檔案，完善以產品質量記錄為主要內容的企業(yè)質量信用等級評價體系。開展企業(yè)質量檔案分類管理、動態(tài)跟蹤、實時更新工作，積極研究發(fā)揮企業(yè)質量檔案作用的途徑和措施。編制《甘肅省企業(yè)質量信用等級（A級）評價程序》，全年開展質量信用等級（A級）評價64戶以上。5. 加大質量失信懲戒力度。充分利用企業(yè)質量信用評價結果，加強對企業(yè)的質量管理，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。全面建立質量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲懲處失信行為，對存在質量問題的企業(yè)區(qū)別不同情況采取相應的行政措施。定期發(fā)布企業(yè)不良質量信用記錄，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。八、推進實施技術標準戰(zhàn)略,加快產品質量標準體系建設1．大力實施技術標準戰(zhàn)略。在食品、裝備制造、石化、有色、冶金等重點行業(yè)加大使用“采標”標志的實施力度，完成采用國際標準和國外先進標準項目30項，聲明使用“采標”標志產品30個，創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”10戶。加強企業(yè)標準備案審查工作，確保備案的企業(yè)標準100%進行復審。加強技術標準資源服務平臺建設，整合全省標準信息資源，組建體系齊全的基礎標準文獻庫、專題標準數據庫，擴展技術標準信息服務平臺功能。加強組織機構代碼工作，提高各級辦證效率和水平，加快推進國家法人庫建設步伐。 2．加強農業(yè)、食品標準化工作。繼續(xù)抓好農業(yè)標準化示范區(qū)建設，加快農產品和食品生產、銷售和餐飲等環(huán)節(jié)質量安全標準的制修訂，為實現從農田到餐桌的食品生產、加工全過程的標準化管理提供技術支撐。大力推廣“龍頭企業(yè)+標準化+基地”、“農民專業(yè)合作組織+標準化+農戶”等模式，做好特色優(yōu)勢農產品標準體系和示范區(qū)建設工作，力爭全年制修訂50項以上農業(yè)地方標準。繼續(xù)抓好77個第六批國家級、省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設。積極發(fā)揮農業(yè)標準化示范區(qū)信息平臺的作用，實行示范區(qū)動態(tài)管理，提升示范區(qū)建設管理水平。組織做