【文章內(nèi)容簡介】 出臺針對每一類小作坊食品的管理規(guī)范。 五、加大打假治劣力度，整頓和規(guī)范市場秩序1．完善打假治劣工作機制。建立明察暗訪、舉報獎勵、行政執(zhí)法督查、執(zhí)法檢查不合格企業(yè)整改制度，完善預警監(jiān)控、快速反應、執(zhí)法聯(lián)動的執(zhí)法打假機制。建立系統(tǒng)內(nèi)、部門間、省際間案件通報協(xié)查、移送等制度，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的執(zhí)法格局。發(fā)揮各級打假辦作用，推動地方政府落實打假責任制。實施打假重點市場、區(qū)域“摘戴帽”制度和預警制度，督查督辦打假大要案。對產(chǎn)品質(zhì)量信息保持高度敏感，重視群眾的舉報投訴，健全對群眾檢舉以及新聞媒體反映的問題進行調(diào)查、核實和及時依法作出處理的工作機制。2．加大打假治劣工作力度。完善12365舉報投訴系統(tǒng)，完成與總局及市州局舉報投訴系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)交換。加大對事關(guān)人民群眾健康安全產(chǎn)品違法案件特別是對食品等產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為的查處力度。綜合運用依法查處、市場準入、生產(chǎn)許可、強制性認證、檢驗檢測、標識管理、監(jiān)督抽查、強制標準采用、缺陷產(chǎn)品召回等行政措施和執(zhí)法手段規(guī)范生產(chǎn)行為，打擊假冒偽劣。加快假劣產(chǎn)品快速辨別方法和技術(shù)的推廣應用。集中開展絮用纖維制品、人造板、裝飾材料等第二批重點產(chǎn)品專項整治行動。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，以農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)機等產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)加工假冒名優(yōu)產(chǎn)品侵權(quán)、假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售農(nóng)資、利用標識欺詐、計量手段侵害農(nóng)民合法權(quán)益等違法行為。以人造板、建筑用鋼管扣件、水泥、電線電纜、低壓電器等重要建筑材料為重點產(chǎn)品，深入推進全省建材市場專項整治工作。對制售“地條鋼”違法行為組織開展打反彈行動。嚴厲打擊在煤炭中摻雜摻假違法行為。4. 加大監(jiān)督抽查力度。研究制定《2009年甘肅省重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查目錄》，著力加強對人民群眾生活最密切、最關(guān)心的食品、消費品、建材等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。突出重點產(chǎn)品、重點項目和重點區(qū)域，加大抽查頻次，拓寬抽查覆蓋面，強化可比性跟蹤抽查。加強食品、日用品、兒童玩具、家俱、家裝建材、農(nóng)資、汽車配件、資源節(jié)約型產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對監(jiān)督抽查結(jié)果科學分析，形成比較全面的分析評價報告，對存在的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早警示、早解決。嚴格執(zhí)行《甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作規(guī)范》，強化對抽查不合格企業(yè)的后處理和處罰力度，提高監(jiān)督抽查的權(quán)威性和威懾力。完善舉報投訴處理機制，建立健全舉報投訴服務(wù)體系，保證消費者向質(zhì)監(jiān)部門快捷地反映產(chǎn)品質(zhì)量問題。認真對待群眾投訴、舉報、咨詢的質(zhì)量安全問題，做到件件有著落、事事有回音，并從中發(fā)現(xiàn)線索，追根溯源。嚴格按照申訴處理的有關(guān)規(guī)定做好申訴調(diào)解工作。探索和研究省級質(zhì)檢機構(gòu)檢驗能力提升方案，加強市州檢驗檢測機構(gòu)項目建設(shè)，合理布局縣級局檢測項目。抓緊制定實施《甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員資格考核與管理規(guī)則》及《檢驗能力比對試驗管理規(guī)定》，加快提升我省技術(shù)機構(gòu)檢驗能力和水平。引導和增強質(zhì)檢機構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的意識和水平，不斷拓展工作領(lǐng)域。六、建立風險和信用管理機制，完善質(zhì)量監(jiān)管制度。針對濫用添加劑、使用非食品原料、濫用農(nóng)獸藥、違規(guī)使用特種設(shè)備等多發(fā)違法違規(guī)行為，加強食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全的風險監(jiān)測。針對摻雜使假、偷工減料、無標生產(chǎn)、計量欺詐等違法違規(guī)行為，對一些可能存在安全隱患的產(chǎn)品種類，特別是高風險產(chǎn)品和重點企業(yè)進行一次全面審查，最大限度的降低食品安全風險，實現(xiàn)整頓一類產(chǎn)品，規(guī)范一個行業(yè)的目標。針對質(zhì)量安全問題嚴重的重點產(chǎn)品、重點設(shè)備、重點行業(yè)和重點地區(qū)，加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風險。建立質(zhì)量安全巡視制度、明察暗訪制度和舉報獎勵制度，拓寬信息來源渠道，及時掌握質(zhì)量安全違法線索和行業(yè)“潛規(guī)則”，增強監(jiān)管的主動權(quán)。建立質(zhì)量安全風險預警平臺，形成質(zhì)量安全風險信息共享機制，提高風險預警能力。對已監(jiān)測到的質(zhì)量安全風險和獲取的違法違規(guī)線索、行業(yè)“潛規(guī)則”，及時風險研判，對傾向性、苗頭性以及重大的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時提出處置建議，對系統(tǒng)性的質(zhì)量安全風險，及時發(fā)出預警。成立食品召回專家委員會和食品安全危害評估專家委員會，加強食品安全危害評估研究工作。開展應急管理，建立完善省級應急反應協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。培訓應急救援人員,整合應急隊伍、搶險資源,加強與有關(guān)部門的合作聯(lián)動。完善應急預案，制定《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局突發(fā)事件應急處置預案》、《甘肅省產(chǎn)品風險分析預警及整治辦法》、《特種設(shè)備安全預警評估分析辦法》、《食品質(zhì)量安全預警評估分析辦法》，開展有針對性的事故應急救援演練，指導企業(yè)建立完善專項預案，檢查企業(yè)應急救援工作情況，提高防范和應對重、特大事故的能力。對已發(fā)出預警的質(zhì)量安全風險，根據(jù)風險程度和范圍迅速啟動應急機制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。加強事故調(diào)查處理工作,提高事故結(jié)案率。及時總結(jié)風險管理經(jīng)驗，完善監(jiān)管制度，加快形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性。 。以產(chǎn)品及企業(yè)巡查、回訪、年度報告等日常監(jiān)督信息作為誠信評價登記的主要內(nèi)容，建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量檔案，完善以產(chǎn)品質(zhì)量記錄為主要內(nèi)容的企業(yè)質(zhì)量信用等級評價體系。開展企業(yè)質(zhì)量檔案分類管理、動態(tài)跟蹤、實時更新工作，積極研究發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量檔案作用的途徑和措施。編制《甘肅省企業(yè)質(zhì)量信用等級（A級）評價程序》，全年開展質(zhì)量信用等級（A級）評價64戶以上。5. 加大質(zhì)量失信懲戒力度。充分利用企業(yè)質(zhì)量信用評價結(jié)果，加強對企業(yè)的質(zhì)量管理，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。全面建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲懲處失信行為，對存在質(zhì)量問題的企業(yè)區(qū)別不同情況采取相應的行政措施。定期發(fā)布企業(yè)不良質(zhì)量信用記錄，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。八、推進實施技術(shù)標準戰(zhàn)略,加快產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)1．大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。在食品、裝備制造、石化、有色、冶金等重點行業(yè)加大使用“采標”標志的實施力度，完成采用國際標準和國外先進標準項目30項，聲明使用“采標”標志產(chǎn)品30個，創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”10戶。加強企業(yè)標準備案審查工作，確保備案的企業(yè)標準100%進行復審。加強技術(shù)標準資源服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標準信息資源，組建體系齊全的基礎(chǔ)標準文獻庫、專題標準數(shù)據(jù)庫，擴展技術(shù)標準信息服務(wù)平臺功能。加強組織機構(gòu)代碼工作，提高各級辦證效率和水平，加快推進國家法人庫建設(shè)步伐。 2．加強農(nóng)業(yè)、食品標準化工作。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、銷售和餐飲等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全標準的制修訂，為實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的食品生產(chǎn)、加工全過程的標準化管理提供技術(shù)支撐。大力推廣“龍頭企業(yè)+標準化+基地”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織+標準化+農(nóng)戶”等模式，做好特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準體系和示范區(qū)建設(shè)工作，力爭全年制修訂50項以上農(nóng)業(yè)地方標準。繼續(xù)抓好77個第六批國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)信息平臺的作用，實行示范區(qū)動態(tài)管理，提升示范區(qū)建設(shè)管理水平。組織做