【正文】 業(yè)、教育和公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展卓越績(jī)效模式管理。鞏固培訓(xùn)教育基礎(chǔ)，提高培訓(xùn)效果，全面開(kāi)展質(zhì)量管理知識(shí)普及教育的考核工作。引導(dǎo)和幫助企業(yè)建設(shè)好QC小組隊(duì)伍，使QC小組普及率不斷提高。繼續(xù)推動(dòng)用戶滿意工程。三、建立完善安全監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，以制度規(guī)范為保障，以行政處罰為手段，不斷強(qiáng)化企業(yè)法人在質(zhì)量安全方面第一責(zé)任人的意識(shí)。大力加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促幫助企業(yè)夯實(shí)保證質(zhì)量安全的技術(shù)基礎(chǔ)，完善檢測(cè)手段，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控。制定落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任的制度規(guī)范及質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。2．扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管工作。按照建立兩個(gè)體系，一個(gè)鏈條的要求，及時(shí)修訂《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管的意見(jiàn)》、《甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施辦法》，把監(jiān)管范圍放在以食品為重點(diǎn)的直接關(guān)系人體健康安全的產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管重點(diǎn)放在企業(yè)質(zhì)量安全的控制點(diǎn)或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管目的放在督促?gòu)?qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任上，進(jìn)一步推進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管工作深入開(kāi)展。3．加大源頭監(jiān)管力度。發(fā)揮生產(chǎn)許可把關(guān)作用，完善行政許可體制機(jī)制，合理確定許可受理、審查項(xiàng)目，對(duì)申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、初審上報(bào)、材料復(fù)審、批準(zhǔn)發(fā)證、證后監(jiān)管等7個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“主體分離、責(zé)任明確、權(quán)力制約、全過(guò)程監(jiān)管”。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)調(diào)整的產(chǎn)品，加大許可前抽查工作力度。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)施責(zé)任追究，確保許可工作質(zhì)量。4．實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立巡查制度，掌握產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)情，摸清企業(yè)管理底數(shù)，完善生產(chǎn)許可審查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、獲證后監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)檔案。力爭(zhēng)年底80%以上獲證企業(yè)建立質(zhì)量檔案，2010年前全部獲證企業(yè)均建立質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)獲證企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。5．強(qiáng)化基層監(jiān)管工作機(jī)制。努力發(fā)揮協(xié)管員、信息員的作用，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織，形成區(qū)域全覆蓋的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)、共同開(kāi)展工作等形式和途徑，將質(zhì)監(jiān)工作信息及時(shí)向協(xié)管員、信息員通報(bào)傳達(dá)，使他們掌握質(zhì)監(jiān)動(dòng)態(tài)和工作部署，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)信息通報(bào)反饋、工作意見(jiàn)征詢、名牌產(chǎn)品申報(bào)初審、用戶滿意度調(diào)查等，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)管職能。對(duì)基層監(jiān)管工作進(jìn)行一次考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，努力提高監(jiān)管工作水平。6．全面加強(qiáng)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的證后監(jiān)管。出臺(tái)《甘肅省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)年度審查、巡查、回訪等制度。開(kāi)展對(duì)獲證企業(yè)的定期監(jiān)督和對(duì)省內(nèi)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)所有獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，問(wèn)題嚴(yán)重的吊銷許可證，對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)的依法嚴(yán)肅查處，確保獲證企業(yè)質(zhì)量安全。7．全面建立質(zhì)量巡查制度和溯源體系。重點(diǎn)巡查企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障情況，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。實(shí)施索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度，使任何質(zhì)量安全問(wèn)題都可追溯。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，積極穩(wěn)妥地實(shí)施不合格產(chǎn)品召回工作，降低不合格產(chǎn)品可能帶來(lái)的危害，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者健康安全。對(duì)召回的產(chǎn)品，必須由企業(yè)負(fù)責(zé)處理或銷毀，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。建立健全企業(yè)召回不合格產(chǎn)品處理和銷毀制度，嚴(yán)密防止不合格產(chǎn)品再流向市場(chǎng)。四、深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管1．加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。以宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，深入分析研究食品安全監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新矛盾和新問(wèn)題，采取有效措施，確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)控、簽訂承諾書的小作坊產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題可溯源、年內(nèi)不發(fā)生區(qū)域性的食品安全問(wèn)題。出臺(tái)“食品生產(chǎn)安全區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范及考核辦法”，建立并推行問(wèn)責(zé)制度，使區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制真正落到實(shí)處。 規(guī)范和完善委托加工備案制度，最大限度的消除監(jiān)管盲點(diǎn)。抓好以省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭、以市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干、以縣級(jí)檢驗(yàn)室為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。2．認(rèn)真組織食品安全大檢查。著力抓好“四查、四建、四落實(shí)”。即查生產(chǎn)企業(yè)，督促建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任；查重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)地方政府的責(zé)任；查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查、突擊抽查、督查督辦和通報(bào)工作力度，促進(jìn)面上工作協(xié)調(diào)發(fā)展。3．深入開(kāi)展加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和潛在的食品安全隱患開(kāi)展集中整治行動(dòng)：一是以獲得生產(chǎn)許可的企業(yè)和簽訂質(zhì)量安全承諾書的食品小作坊為重點(diǎn)，查進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過(guò)程配料記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等法律法規(guī)和生產(chǎn)許可必備保障條件。不符合要求的責(zé)令其限期整改，整改仍達(dá)不到法定要求的，堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證。對(duì)無(wú)食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。并定期如實(shí)向社會(huì)公布檢查情況；二是規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。以高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，著力發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工企業(yè)違規(guī)使用食品添加劑的行為，對(duì)存在安全隱患的食品堅(jiān)決責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回。對(duì)使用非食品物質(zhì)加工食品以及濫用食品添加劑等行業(yè)性質(zhì)量安全隱患，會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展專項(xiàng)整治；三是進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，以生產(chǎn)加工集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊小作坊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)小作坊的幫扶引導(dǎo)。落實(shí)對(duì)食品小作坊規(guī)范化、制度化和常態(tài)化管理制度，突出抓好《甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品加?。ㄙN）限定區(qū)域銷售標(biāo)志暫行規(guī)定》的實(shí)施工作，嚴(yán)防區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)安全和諧發(fā)展。4．按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率”的食品生產(chǎn)許可工作原則，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。進(jìn)一步規(guī)范和完善委托加工備案制度。委托加工必須經(jīng)過(guò)資產(chǎn)公證，委托加工產(chǎn)品除標(biāo)識(shí)委托方的名稱地址外，必須標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址；嚴(yán)格掌握小企業(yè)擴(kuò)項(xiàng)的生產(chǎn)許可。把小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整到生產(chǎn)單品為主的方向上來(lái)，達(dá)到“小而強(qiáng)、小而精、小而專”的科學(xué)發(fā)展要求。切實(shí)落實(shí)《甘肅省食品生產(chǎn)許可管理規(guī)定》中有關(guān)審查員補(bǔ)助的規(guī)定，以調(diào)動(dòng)審查員工作積極性。5．開(kāi)展食品安全危害評(píng)估研究工作。建立相應(yīng)的專家委員會(huì)和信息系統(tǒng)。開(kāi)通群眾投訴、舉報(bào)、咨詢質(zhì)量安全問(wèn)題的網(wǎng)上通道，從中發(fā)現(xiàn)線索，追根溯源，動(dòng)員社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者健康安全。6．加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。研究并制訂以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出機(jī)制為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程監(jiān)管鏈條。年內(nèi)出臺(tái)“食品生產(chǎn)安全區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范及考核辦法”，繼續(xù)制定