【正文】 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室文件甘質(zhì)監(jiān)辦〔2009〕 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《2009年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知 各市、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：現(xiàn)將《2009年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年二月二十一日 2009年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn) 2009年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為宗旨，以質(zhì)量興市為總抓手，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保食品和特種設(shè)備安全，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作水平，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。按照這一總體要求，2009年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要把握以下要點(diǎn)。 一、充分發(fā)揮職能作用，有效服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 1．出臺(tái)并實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的具體意見(jiàn)。圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，研究制訂全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的具體意見(jiàn)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和特種設(shè)備安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作找準(zhǔn)與項(xiàng)目工作的結(jié)合點(diǎn)，明確幫促的原則、內(nèi)容、項(xiàng)目和措施，綜合發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作業(yè)務(wù)職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在宏觀上調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在微觀上服務(wù)督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。2．及時(shí)調(diào)整行政許可辦理的程序和范圍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整行政許可程序和范圍的決定，適當(dāng)放寬節(jié)能企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)類企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少許可中間環(huán)節(jié)，優(yōu)先確保石油化工、有色冶金、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)前快速取證，縮短辦證時(shí)限。將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品從禁止類目錄中剔除，將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和技術(shù)含量較高、環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品從限制類目錄中剔除。鼓勵(lì)加工貿(mào)易類行業(yè)的發(fā)展，緩解加工貿(mào)易類企業(yè)生存困難。3 .深入企業(yè)做好幫促活動(dòng)。圍繞保增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，制定快速檢測(cè)和免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)計(jì)劃。開(kāi)展為企業(yè)送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門都要確定一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的重點(diǎn)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，組織技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供免費(fèi)的檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量管理、節(jié)能減排和名牌培育等服務(wù)。對(duì)半停產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的企業(yè)適當(dāng)降低、減免或暫緩相關(guān)檢測(cè)收費(fèi)。為產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)“會(huì)診”，幫助企業(yè)改善質(zhì)量管理和控制。4．積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)熱點(diǎn)。加大對(duì)名牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)（商）品的宣傳力度，扶持省內(nèi)中國(guó)名牌、甘肅名牌企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)消費(fèi)。把保護(hù)消費(fèi)者的健康安全和切身利益作為質(zhì)量監(jiān)管的重要任務(wù)，嚴(yán)肅查處假冒偽劣行為，切實(shí)提高產(chǎn)品安全保障能力。耐心接受群眾的產(chǎn)品質(zhì)量信息查詢、咨詢和舉報(bào)，及時(shí)處理群眾反映的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。開(kāi)展對(duì)“家電下鄉(xiāng)”和“收舊售新”、“以舊換新”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。選擇一批菜市場(chǎng)開(kāi)展計(jì)量器具免費(fèi)檢定，滿足居民放心消費(fèi)需要。二、積極推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量1．全面開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和質(zhì)檢總局的有關(guān)部署要求，立足實(shí)際，制定我省開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，部署落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，建立質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步，確?！百|(zhì)量和安全年”活動(dòng)取得實(shí)效。2．積極開(kāi)展宏觀質(zhì)量狀況分析。探索對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的跟蹤機(jī)制，建立來(lái)源于企業(yè)的數(shù)據(jù)渠道，為開(kāi)展宏觀質(zhì)量狀況分析奠定基礎(chǔ)。按時(shí)向質(zhì)檢總局報(bào)送全國(guó)千戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。建立《質(zhì)量監(jiān)管狀況分析制度》，省局和市州局每半年對(duì)本轄區(qū)的質(zhì)量監(jiān)管狀況進(jìn)行一次分析，發(fā)布年度工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告，縣級(jí)局每季度進(jìn)行一次質(zhì)量監(jiān)管狀況分析，并向當(dāng)?shù)卣畬ｎ}報(bào)告，為各級(jí)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。3．深入推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)。緊緊圍繞提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，拓展領(lǐng)域、深化層次，對(duì)“質(zhì)量興市”活動(dòng)方案適時(shí)予以修訂，進(jìn)一步突出活動(dòng)的實(shí)效性。力爭(zhēng)年內(nèi)在全省14個(gè)市州和所有縣市區(qū)開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，80%的縣區(qū)制定出工作細(xì)則，鼓勵(lì)50%以上的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)，示范區(qū)內(nèi)20%以上的企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)全省中國(guó)名牌和甘肅名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量興企活動(dòng)。4．積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。以符合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)以及保證人民群眾生命安全為前提，進(jìn)一步完善各級(jí)政府產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任體系，充實(shí)目標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，落實(shí)工作責(zé)任，有效發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任書的約束和促進(jìn)作用。所有市州和80%以上的縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定年度工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施目標(biāo)管理。落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的質(zhì)量責(zé)任，建立上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)相關(guān)部門、政府對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)質(zhì)量工作逐級(jí)考核機(jī)制。著力做好名牌發(fā)展的規(guī)劃、培育、提升、服務(wù)、監(jiān)管等工作。制定發(fā)展名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃，設(shè)定近期和中長(zhǎng)期內(nèi)擁有的不同類型和等級(jí)名牌的發(fā)展目標(biāo)，編制年度培育名牌產(chǎn)品目錄。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，把爭(zhēng)創(chuàng)名牌與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地走名牌創(chuàng)建之路。把爭(zhēng)創(chuàng)名牌與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平。加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的管理，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，努力保持和提升名牌產(chǎn)品生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理水平，取消對(duì)名牌產(chǎn)品的免檢規(guī)定，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)及出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定取消名牌稱號(hào)，并向社會(huì)公布，切實(shí)維護(hù)名牌產(chǎn)品形象。探索建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制。5．積極服務(wù)節(jié)能降耗工作。加大《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推行和執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)計(jì)量管理體系認(rèn)證工作。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制并實(shí)施《20092012年循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》。探索高耗能特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)施鍋爐節(jié)能示范工程，開(kāi)展鍋爐等特種設(shè)備節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)司爐工節(jié)能培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)，充分運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和技術(shù)升級(jí)。在完成10類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建檔的基礎(chǔ)上，做好中國(guó)名牌產(chǎn)品、免檢企業(yè)、列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)建檔工作。按照“貼近生活、貼近百姓、形成品牌”的總體要求,采取靈活有效的方式，廣泛深入開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐卓越績(jī)效模式，創(chuàng)新質(zhì)量觀念，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理知識(shí)普及教育。開(kāi)展群眾性QC小組活動(dòng)，創(chuàng)新用戶滿意工程和服務(wù)明星活動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)，促使企業(yè)基礎(chǔ)管理上新臺(tái)階。7．大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。組織重點(diǎn)企業(yè)、獲證名牌企業(yè)率先學(xué)習(xí)卓越績(jī)效管理模式，建立積極推進(jìn)卓越績(jī)效管理模式考核機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)