【文章內容簡介】 派之爭以及相關的政治活動。三是民主性原則，公務員的崗位職責，均須按民主性的原則辦事，做到機會均等。為使考生都有均等的機會，公開競爭，擇優(yōu)錄取，保證了公職人員較高的文化和業(yè)務水平。2．科學地選拔晉升制度。在選拔之時，分類考試，嚴把入口?？荚嚂r，考官如認識某考生需事先聲明、回避，否則會被追究責任。晉升公務員之時，日本有一種名為“后期選拔晉升模式”為特點的公務員激勵機制，即職員就職后的相當長時間內實行同期同時晉升，在其職歷后期再逐漸拉開差距，通常等到職員40歲以后，參加工作至少十幾年或更長時才拉開差距。在日本，這種晉升模式成功地激勵公務員長期保持勤奮工作的精神和對組織的忠誠，使公務員不斷努力工作和學習，提高自己履行現(xiàn)職和更高一級職位所需要的知識和能力，并且由于時間較長，它能夠較為客觀準確地對公務員的工作能力作出評估。3．日本公務員制度的輔助機制。日本特有的公務員的選拔和晉升制度無疑極大地提高了選拔的公平性以及行政效率。同時，它也與其他一些法規(guī)和政策相輔相成。一是嚴格控制公務員數(shù)量，日本有關公務員編制管理的法制較為完善，國家有定員法，地方也有類似的條例，這些法律條例有效地遏制了公務員隊伍的過度膨脹。二是在在行政組織之外，日本的民間組織較為發(fā)達，對行政起著某種補充替代作用，從而減少了政府行政的負擔。三是政府從經(jīng)濟領域退出，縮減了工作人員。四是通過激勵機制和集體履行職務方式的結合調動起全體公務員的力量，從而可以以較少的人員來履行行政職能。（三）新加坡公務員制度的特點 歐陽才海，《黃石改革與發(fā)展》，2010年，第9期，第3頁1．折衷的公務員管理體制。新加坡公務員制度最鮮明的特點就是管理體制的折衷。所謂折衷制，即是在國家行政系統(tǒng)之外再另設獨立的公務員管理機構。目前，新加坡公務員管理機構主要有兩個：一是公共服務委員會。它是獨立于行政系統(tǒng)之外的公務員最高管理機構，直接由總統(tǒng)管理。二是公共服務署。它是隸屬于總理公署的政府系統(tǒng)內部公務員管理機構。其主要職能是制定執(zhí)行具體的人事政策，擬定公務員隊伍的展規(guī)劃和負責公務員的培訓。實行這種折衷制的體制，實際上是通過公務員的服務對象代表來管理公務員，有利于加強對政府公務人員的監(jiān)督，從而有效避免行政系統(tǒng)人事權濫用和公務員管理夾雜政治因素。2．公開的公務員錄用程序。新加坡的公務員錄用在形式上是完全公開的。高級公務員（管理職位）職位出現(xiàn)空缺，由部門上報招聘計劃，公共服務委員會公開發(fā)布廣告、統(tǒng)一組織招聘；管理職位以下公務員的錄用則由各部門自行負責，但形式也必須完全公開。在錄用程序上，主要采取面試、考核的方式；除規(guī)定一定的學歷條件外，一般不進行筆試。公務員錄用的面試以各種類型的心理測試為主，重點考察應聘者的綜合素質和發(fā)展?jié)撃堋６珓諉T錄用的考核則非常嚴格，不僅要考核被聘用人員的在校學業(yè)成績、個人愛好、財產(chǎn)狀況、犯罪記錄，而且要審查其家庭情況、社會背景等。公務員被錄用后，還要在兩年的試用期內經(jīng)受品德跟蹤考驗和工作能力與潛力評估考驗，考核合格的方可正式錄用。由此可見，新加坡公務員錄用的主要依據(jù)是發(fā)展?jié)撃芎推返滤刭|。3．科學的公務員績效考評體系。新加坡的公務員每年年終要進行一次績效考核評估。評估由上一級直接對下一級考核，但下級不評上級，同級之間不互評。這種做法的目的就是要鼓勵各級領導敢于管理，對下屬嚴格要求，使下級對上級有一種敬畏感，樹立領導層的權威，提高公務員的執(zhí)行效率。4．嚴格的公務員激勵監(jiān)督機制。新加坡公務員激勵奉行的是“高薪養(yǎng)廉、高薪納優(yōu)”原則，公務員的工資福利待遇在全亞洲乃至全世界是最高的。除此之外還有績效花紅、GDP花紅，占整個薪酬的一半以上。如此算下來，政府一位部長每年的收入最少在150萬新幣左右。新加坡實行高薪激勵的目的在于：一是利用優(yōu)厚的工資福利待遇來吸引最優(yōu)秀的人才到公務員伍隊，實現(xiàn)“精英治國”的理念；二是利用公務員優(yōu)厚的工資福利待遇，強化公務員自我約束，促使公務員不必貪污也不敢貪污，從而通過“高薪”達到“養(yǎng)廉”的目的。與此同時，新加坡還建立了嚴格的公務員監(jiān)督制度，對公務員進行全方位的監(jiān)督管理。三、我國公務員制度中存在的問題（一）公務員考試錄用缺乏靈活性公務員的考試錄用是公務員制度確立的重要標志之一，在公務員管理系統(tǒng)中是最基礎的環(huán)節(jié)，考試的公開平等競爭性、可靠性和有效性直接影響到公務員隊伍的整體素質。但我國公務員的選拔環(huán)節(jié)中牽扯到選拔的方式、考官隊伍的素質、試題的科學化等方面的問題。1．考官隊伍素質不高。目前，我國考官隊伍主要由兩部分組成，一是組織人事部門的官員，二是高校、行政學院和科研院所的專業(yè)技術人員。前者具有一定的干部選拔任用經(jīng)驗，但對于專業(yè)管理知識缺乏深入研究，對于考生的書面和口頭答案理解不深，判斷不準。后者具有扎實的專業(yè)知識，但是對于社會需要和職位特點研究不夠，所設計題目多傾向于理論陳述，對應用性、操作性題目掌握不好。2．考試的方法仍主要依靠筆試和結構化面試，而對一些較先進的新技術方法如情景模擬、心理測驗、投射法、評價中心技術等缺乏研究和應用，因而無法全方位地對考生進行準確考察。3．公民擔任