我國公共政策主體及制定(編輯修改稿)
2025-05-12 08:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，他們經(jīng)常以發(fā)表文章、舉辦研討會、咨詢、講演以及與有關(guān)官員的私人交往等形式，試圖推銷自己的觀點，影響有關(guān)的政策。（四）政策問題的選擇政策動議、訴求是很多的，但最終進入決策過程的只是少數(shù)。下列因素決定了對政策問題的選擇。政策問題是否在公共政策主體希望解決的問題或希望達到的目標(biāo)之內(nèi)。有關(guān)各方能否就政策問題達成初步的一致。政策訴求是否符合上級現(xiàn)行政策的基本原則?！绑w制內(nèi)創(chuàng)新”逐步修改“體制外創(chuàng)新”：在征得上級同意的前提下開展“試點”。適合主流輿論“膽大”突破。作有利的理解 “鉆政策的空子”。決策者個人價值判斷的作用。（五）政策問題選擇存在的問題 政策問題界定的準(zhǔn)確性有待提高。普通公民參與政策選擇的渠道不多。政策選擇的隨意性較大，主要表現(xiàn)是不符合國家根本政策、有益局部但以公共利益為代價的“土政策”也能夠進入決策過程。三、公共政策制定（一）調(diào)查研究階段 組織一個政策起草班子如果政策只涉及一個部門，起草班子的組成就由這個部門的領(lǐng)導(dǎo)人指定。如果政策涉及多個部門，就由這些部門的共同上級指定組成一個班子，或者確定班子的組成原則后，由各部門協(xié)商決定。不論班子如何組成，一般都確定與政策事項關(guān)系最密切的部門為起草班子的牽頭單位，負責(zé)召集會議、安排日程等日常工作及文本的具體起草。同一政策問題的牽頭部門，在不同的地區(qū)和不同的時期可能不同。牽頭單位是起草班子的靈魂所在，政策的基調(diào)往往是由其確定的。調(diào)查研究包括：收集整理上級有關(guān)政策、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的講話和意見，了解政策的沿革過程；收集下級的有關(guān)做法和想法，特別是政策對象的現(xiàn)狀和具體的政策要求；收集外地甚至外國的相關(guān)政策，以作對比參考之用。這個過程有長有短，視調(diào)查研究的工作量而定，長的可能達數(shù)年之久，短的可能只有幾個星期。調(diào)查研究的方法多種多樣。統(tǒng)計資料是必不可少的。要進行抽樣調(diào)查或全面調(diào)查。（二）起草方案初稿 對政策問題形成一致意見。如果不能形成一致意見，要進一步調(diào)查研究，或請有關(guān)上級裁決，確定基本政策價值取向。向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。一般包括：起草班子對政策問題現(xiàn)狀的認識、現(xiàn)有政策的要點、有關(guān)各方對政策的要求以及擬制訂的政策的要點，還包括對各種不同情況的預(yù)測。起草政策方案文本選定執(zhí)筆人，如果起草工作量很大，可能會確定政策各部分執(zhí)筆人和總的統(tǒng)稿人。重要的政策方
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