公共政策工具及ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 06:24 本頁面
【文章內容簡介】 之爭 ） 2. 政策工具的選擇受到當時政治經濟情境的約束 。 由于政策過程和官僚體制的各種限制 ， 政府并不是可以不受限制地從 “ 工具箱 ”中加以選擇 “ 最適當?shù)?” 政策工具 。 同時 ， 還必須考慮工具的標的群體的態(tài)度 、 行為 、 動機 ， 及其對于既有政策的反應 。 3. 政策工具的選擇其實反映了決策者對于標的群體的假定與偏見 。比如收容遣送制度對流浪人員的假定和偏見 。 ? Hood從四個方面來分析政策工具的選擇： 1. 只有在充分考慮到其它可替代方案時，我們才能確定那種工具被選擇； 2. 工具必須與工作相匹配，沒有那種工具能夠適應所有環(huán)境，因此政府需要針對不同的環(huán)境選擇不同的工具； 3. 選擇必須不太殘忍，工具的選擇必須符合一定的倫理道德； 4. 有效性并不是唯追求目標，理想結果的取得必須以最小的代價獲得。 ? 在張成?？磥恚吖ぞ哌x擇中需要考慮的因素主要有七個方面： 1. 各種政策工具都有其優(yōu)缺點，并無絕對的優(yōu)劣。 2. 在選擇政策工具時，公共利益是基本的出發(fā)點。 3. 政策工具的選擇必須是理性的，而且必須以多元理性為基礎。 4. 在選擇和評估不同政策工具時，其標準也應該是多元的。 5. 政策工具的選擇必須考慮到多元利益相關者。 6. 不同工具的效果取決于各種因素，并不完全取決于工具本身。 7. 在當代社會，公共問題的復雜性，使得任何單一的政府治理工 具都不足以完全解決某一公共問題。 （張成福， 2022） 5I Model Institutions Individuals International Environment Interests Ideas Selection of Governmental Tools 5I模型 政策工具選擇的 5I模型 ? 觀念（ Ideas） ? 觀念與意識型態(tài)影響了政策工具的選擇。例如，根深蒂固的全能政府觀念就對中國很多地方公共事業(yè)的民營化改革進程有著顯著的影響。由此，民營化工具很多時候難以成為政府面對公共事業(yè)改革時的可能選擇。 ? 利益（ Interests） ? 政治學理論是以利益為基礎的?；具壿嬀褪钦问怯尚袆诱叩睦嫠鶐拥?，這些行動者企圖在政治過程中實現(xiàn)其自身的目的。 ? 基于利益的考慮，相關的政治行動者往往致力于影響政策過程，以期政府選擇使其受益最大而成本負擔最小的政策工具。 ? 個人（ Individuals） ? 某些個人對于政策工具的選擇，扮演了較具影響力的角色。 ? 中國的情境下，個人影響政策工具選擇的路徑也有很多，但多數(shù)都是非制度化的。由于沒有科學民主的決策機制，政府官員個人成為能夠影響工具選擇的最重要群體。近年來很多決策失誤的案例都是由于“拍腦袋”決策繼而造成工具選擇失誤帶來的。 ? 而在目前的體制下，公民自下而上通過個人努力影響政府決策和工具選擇的路徑仍然非常有限。一些曝光比較多的經典案例也有相當?shù)呐既恍浴? ? 制度（ Institutions） ? 在特定的制度下可能形成對于政策工具的偏好，這種偏好可能緣于過去的歷史背景因素、學習經驗、專業(yè)訓練等因素。（政策風格）再者，政府一般都偏好所熟悉的工具，因為能夠預期其運用的結果，并且相信它能達成所設定的目標。因此，制度因素有助于說明為什么不同的公共管理問題，同一組織卻常選擇使用類似的工具。 ? 國際環(huán)境（ International Environment） ? 由于信息科技的進步，因特網的興起與普及，
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