我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題以與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-04-22 00:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)完全，僅依靠現(xiàn)有的相關(guān)條例并無(wú)法有效協(xié)調(diào)可能存在的個(gè)人利益與公共利益上的沖突。二、公務(wù)員道德規(guī)范所存在的問(wèn)題原因分析 公務(wù)員所擁有的代表國(guó)家、管理人民的公共權(quán)力是所有人民賦予的，這也是我們稱公務(wù)員是“人民的公仆”的原因。[4] 肖萍,論公務(wù)員職業(yè)道德法制化建設(shè).[J] .(9).5152雖然公務(wù)員在客觀上代表著國(guó)家權(quán)力，代表著政府機(jī)關(guān)，但是主觀上，公務(wù)員的根本宗旨是為人民服務(wù)，保護(hù)人民的利益與財(cái)產(chǎn)不受侵犯。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，有很多公務(wù)員出現(xiàn)了道德問(wèn)題，究其原因，就是為了一己私利而有失了公平公正的原則，失去了為人民服務(wù)的宗旨，違背了國(guó)家培養(yǎng)和發(fā)展公務(wù)員的理念。目前公務(wù)員所存在的問(wèn)題主要有一下幾點(diǎn)：（一）公務(wù)員道德建設(shè)的目標(biāo)不明確和其他的職業(yè)相比，公務(wù)員承擔(dān)著處理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的重任。當(dāng)手中擁有的公共權(quán)力逐漸加重了之后，肆意掌握、使用國(guó)家權(quán)力的欲望也就隨之而來(lái)。在外界環(huán)境的不斷催使下，當(dāng)心中對(duì)財(cái)富、權(quán)力的欲望愈來(lái)愈重后，一旦出現(xiàn)了引誘公務(wù)員犯罪的誘餌，公務(wù)員就會(huì)做出與其身份不相符的違法行為。公務(wù)員自身的道德素質(zhì)，不僅僅會(huì)影響到自己的發(fā)展前途，還會(huì)影響整個(gè)政府機(jī)關(guān)的風(fēng)氣，更會(huì)危害的國(guó)家和人們的利益與安全。國(guó)家政府機(jī)關(guān)目前雖然認(rèn)識(shí)到了公務(wù)員道德建設(shè)的重要性，但是對(duì)其建設(shè)目標(biāo)卻并不明確。近二十年，我國(guó)都用黨風(fēng)黨紀(jì)的建設(shè)代替了公務(wù)員道德建設(shè)，只要公務(wù)員中所占大部分的黨員進(jìn)行了黨章學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了黨的紀(jì)律，就當(dāng)做你已經(jīng)完成了道德建設(shè)，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍完成了道德建設(shè)，并已成為了一支有道德的專業(yè)隊(duì)伍。我國(guó)的公務(wù)員并不像其他西方國(guó)家的公務(wù)員，保持自己中立的政治立場(chǎng)，我國(guó)的公務(wù)員絕大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，絕對(duì)服從黨組織的安排，思想上要與黨中央不相違背。而西方國(guó)家的公務(wù)員卻不允許你有黨派的傾向性，若你要當(dāng)一名公務(wù)員，就要保證絕對(duì)的“政治立場(chǎng)中立”。除了政治立場(chǎng)外，公務(wù)員已經(jīng)把道德建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)混淆了，以為只要是完成了黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，就已經(jīng)是一名合格的公務(wù)員了，結(jié)果導(dǎo)致很多公務(wù)員出現(xiàn)了道德缺失。（二）法律成為約束公務(wù)員行為的唯一武器在我國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同，所負(fù)責(zé)的工作與管轄的范圍也有所不同。而我國(guó)能立法的機(jī)關(guān)單位上至全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院，下至地方人大，其中卻并不包括我們的黨組織。所以我們黨沒(méi)有立法能力，黨風(fēng)黨紀(jì)也只能稱之為成型的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員的約束并不能像法律那樣有力。而近年來(lái)我黨所頒布的針對(duì)公務(wù)員“道德規(guī)范”的一些準(zhǔn)則，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等[5] 徐琳,轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府少數(shù)公務(wù)員＂懶散＂現(xiàn)象探析[J]. .(4).6063，其實(shí)際上都是針對(duì)黨風(fēng)建設(shè)所設(shè)立的，而且這些規(guī)范性的條約的約束力和震懾力都沒(méi)有法律法規(guī)那樣強(qiáng)大。況且，過(guò)度的用內(nèi)容模糊、互不協(xié)調(diào)、互不統(tǒng)一、缺乏時(shí)效的黨風(fēng)建設(shè)代替公務(wù)員的道德建設(shè)，降低法律處罰公務(wù)員的可能性，會(huì)使公務(wù)員過(guò)于散漫，無(wú)所懼怕，思想消極，不利于國(guó)家發(fā)展，妨礙了公務(wù)員道德建設(shè)的進(jìn)步。（三）有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德的法律體系不夠完善當(dāng)今世界上已經(jīng)將公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)看成了公務(wù)員建設(shè)的首要任務(wù)，把道德滲入到法律法規(guī)之中，再用相關(guān)法規(guī)去約束公務(wù)員的行為、保證他們職業(yè)道德的高尚純潔，是世界各國(guó)目前均在實(shí)施的一項(xiàng)舉措。這幾年來(lái)，我國(guó)已認(rèn)識(shí)到了法律對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要作用，陸續(xù)出臺(tái)了幾項(xiàng)法律法規(guī)，如《國(guó)務(wù)院工作人員守則》，《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等[6] 徐琳，學(xué)術(shù)論壇：轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府少數(shù)公務(wù)員＂懶散＂現(xiàn)象探析. .(4).6063，雖然我國(guó)的公務(wù)員道德水平有所提高，但同預(yù)期目標(biāo)仍有距離，仍需繼續(xù)努力改善。我國(guó)的法律已明確規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員應(yīng)時(shí)刻遵守憲法以及法律，服從既定的規(guī)章制度，努力工作，履行責(zé)任，清廉公正，受人民群眾監(jiān)督等等?？墒牵m然已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的法律法規(guī)，但這些規(guī)定大部分都是些空話大話，無(wú)法切實(shí)落實(shí)到道德建設(shè)的本質(zhì)中去，沒(méi)有明確提出公務(wù)員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。只有“三不”的要求與規(guī)定，卻沒(méi)有切實(shí)實(shí)施的力度，這樣的法律是不完整不規(guī)范無(wú)實(shí)效的法律。如若因此而不能及時(shí)處理公務(wù)員道德缺失的違法問(wèn)題，或因?yàn)闆](méi)有明確的準(zhǔn)則而不知如何處理，那會(huì)使法律如同虛設(shè)。目前有一些公務(wù)員利用手中的實(shí)際權(quán)力去鉆法律空子，去腐敗貪污，以公謀私，以滿足自己的私欲，損害國(guó)家和人民的利益。[7] 洪旺元 涂春芬 張玉榮，景德鎮(zhèn)高專學(xué)報(bào)：我國(guó)公務(wù)員道德建設(shè)芻議. .(2).46正因?yàn)楣珓?wù)員道德建設(shè)方面的法律缺失，才導(dǎo)致了現(xiàn)在這種抓到現(xiàn)行卻無(wú)法打壓的尷尬局面，以致公務(wù)員道德缺失越來(lái)越嚴(yán)重，那些貪官為所欲為。（四）對(duì)公務(wù)員行為規(guī)范的認(rèn)識(shí)不到位從認(rèn)識(shí)角度講，各
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