我國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-05-12 08:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 職工持股制度一般都要上報(bào)上級主管部門審批。為此，各地制定了相關(guān)的審批程序。以北京市為例，企業(yè)申請企業(yè)職工持股會的審批流程主要有以下內(nèi)容： 1．審批項(xiàng)目受理 企業(yè)申辦職工持股制度需提交如下申辦材料： ?。鬓k單位關(guān)于設(shè)立職工持股會的請示。內(nèi)容包括：職工持股會名稱、職工持股會注冊資金、職工持股會理事長推薦人選?！ 。O(shè)立職工持股會的方案。內(nèi)容包括：公司改制或股權(quán)重組前的基本情況，公司改制或股權(quán)重組后股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)想，企業(yè)離退休職工的安置及非經(jīng)營性資產(chǎn)等的處置方案，公司改制或股權(quán)重組前3年的經(jīng)濟(jì)效益概況，公司改制或股權(quán)重組后3年經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測，組建職工持股會的可行性分析，職工出資入股辦法，職工持股會的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，職工持股會會員出資的管理規(guī)定，組建職工持股會的實(shí)施步驟?！ 。毠こ止蓵鲁蹋ú莅福?。內(nèi)容包括：名稱、宗旨、注冊金額、會員的權(quán)利與義務(wù)、會員轉(zhuǎn)讓出資的規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、理事長產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍、章程的修改程序、解散事由與清算辦法、其它事宜?！ 。霞壷鞴懿块T同意成立職工持股會的批復(fù)（已經(jīng)成立的股份有限公司或有限責(zé)任公司提交股東會同意成立職工持股會及《職工持股會實(shí)施方案》的決議）?！ 。韭毚鷷獬闪⒙毠こ止蓵啊堵毠こ止蓵?shí)施方案》的決議。 ?。髽I(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（已經(jīng)成立的公司提交公司法人執(zhí)照復(fù)印件）?！ 。硎聲?fù)責(zé)人推薦表?！ 。瓡T名冊（樣式）及會員出資證明（樣式）?！ 。髽I(yè)上級部門對職工持股會改制方案中的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字及未來經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測的真實(shí)性、客觀性的確認(rèn)件?！ 。髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表?！ ?．審核標(biāo)準(zhǔn) －－申辦材料齊全、規(guī)范、有效。 ?。毠こ止蓵T人數(shù)達(dá)到50人以上，除公司的董事、監(jiān)事外，職工持股會會員都必須是與企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系的職工?！ 。呀?jīng)或擬依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司?！ 。髽I(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營范圍和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 ?。毠ぶС制髽I(yè)改革，愿意通過職工持股會向企業(yè)投資，同時(shí)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)承受能力。 ?。髽I(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，改制行為規(guī)范，并妥善解決了離退休職工和企業(yè)債權(quán)債務(wù)等問題； ?。髽I(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好，有主營產(chǎn)品和市場份額，經(jīng)營穩(wěn)健，有一定的發(fā)展?jié)摿蛯ν顿Y者的回報(bào)能力。凈資產(chǎn)回報(bào)率一般應(yīng)在5％以上?！ ∪?、職工持股信托化的發(fā)展趨勢 國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施職工持股計(jì)劃需要信托機(jī)制。目前，我國多以職工持股會或工會代表職工間接持股。但職工持股會和工會代表職工作為持股主體參與職工持股計(jì)劃都存在法律障礙。利用信托機(jī)制，可以解決持股主體缺位問題。信托投資公司是依法專門從事受托理財(cái)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，能夠克服通過職工持股會、工會等媒介實(shí)施職工持股方案的法律障礙。對于職工，通過與信托投資公司之間建立合法的信托關(guān)系，有利于保護(hù)其合法權(quán)益?！ ≡谖覈F(xiàn)行的法律中，沒有專門的法律對職工持股予以明確規(guī)范，只是在地方或部委的政府規(guī)章中對職工持股會有一些規(guī)定。在職工持股的具體操作中，都遇到一些無法回避的法律障礙。如《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司的人數(shù)不得超過50人。為了解決人數(shù)的制約，企業(yè)采取多種規(guī)避方法，如個(gè)人委托代為出資、職工持股會或工會代為出資、新成立公司完成出資等。但是這些出資主體本身存在著很多問題，如個(gè)人出資代表最大的障礙是出資風(fēng)險(xiǎn)的法律障礙；以職工持股會或工會的名義進(jìn)行出資與社團(tuán)法人是非贏利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不符；以新成立公司的方式完成出資，不僅同樣有人數(shù)的制約，還會受公司對外投資不超過凈資產(chǎn)50%的制約。 除此之外，在實(shí)行職工持股過程中出現(xiàn)的持股資金不足、預(yù)留股份、股份繼承等諸多問題都不好解決。 《信托法》的實(shí)施，從法律層面上解決了信托制度的合法性問題。信托持股將在很大程度上解決上述問題。信托財(cái)產(chǎn)本身及其所生的任何利益不能由受托人而只能由受益人享受。這就是信托法上著名的“所有權(quán)與利益相分離”原則，也是信托最根本的特色所在。職工持股，主要是獲取收益，所以信托持股，有助于職工（委托人和受益人）利益的保障?！ ⌒磐兄贫饶軌蜉^好地解決我國職工持股制度建設(shè)中的基本問題，至少包括以下幾個(gè)關(guān)鍵方面： －－解決職工持股的主體問題。通過信托設(shè)計(jì)，以自然人或非法人社會團(tuán)體名義將職工持有的股份信托給自然人或法人進(jìn)行管理、處分和收益分配。自然人可以是一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人（共同受托人），法人可以是信托投資公司，也可以是信托投資基金?！ 。鉀Q職工持股融資問題。信托關(guān)系成立后，信托投資基金或其它受托人，可以受托管理的職工股份作為擔(dān)保融資，逐
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