我國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展-免費閱讀
【正文】 6．合理確定企業(yè)經(jīng)營者持股比例 經(jīng)營者持股的比例和數(shù)量必須同企業(yè)的盈利和績效相掛鉤。對此，應(yīng)嚴格規(guī)范職工持股制度中的職工股份轉(zhuǎn)讓行為。這對上市公司推行職工持股制度形成很大制約。 1．配合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)國有股權(quán)有序退出 在一些資產(chǎn)規(guī)模不大的中小型國有企業(yè)中，職工有能力持有企業(yè)較大份額的股權(quán)。一旦企業(yè)經(jīng)營失敗，職工不僅面臨失業(yè)，還要損失其資產(chǎn)?！ ?．缺乏持股資金來源?！ 〔襟E之三：信托公司利用上述信托資金受讓或認購公司股份，做股東變更的工商登記，成為公司法律意義上的股東。通過“表決權(quán)信托”，受托機構(gòu)或受托人可以依法行使與信托財產(chǎn)相聯(lián)系的表決權(quán)，有利于企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進決策的科學化和民主化，從而解決職工個體參與投票表決和管理無法落實的問題。通過信托合同的履行，能夠?qū)崿F(xiàn)職工持股的股利分配。通過信托設(shè)計，以自然人或非法人社會團體名義將職工持有的股份信托給自然人或法人進行管理、處分和收益分配。但是這些出資主體本身存在著很多問題，如個人出資代表最大的障礙是出資風險的法律障礙；以職工持股會或工會的名義進行出資與社團法人是非贏利機構(gòu)的性質(zhì)不符；以新成立公司的方式完成出資，不僅同樣有人數(shù)的制約，還會受公司對外投資不超過凈資產(chǎn)50%的制約。但職工持股會和工會代表職工作為持股主體參與職工持股計劃都存在法律障礙?！ 。毠こ止蓵T人數(shù)達到50人以上，除公司的董事、監(jiān)事外，職工持股會會員都必須是與企業(yè)有正式勞動關(guān)系的職工?！ 。霞壷鞴懿块T同意成立職工持股會的批復（已經(jīng)成立的股份有限公司或有限責任公司提交股東會同意成立職工持股會及《職工持股會實施方案》的決議）?！ ∥覈髽I(yè)建立職工持股制度一般都要上報上級主管部門審批?！ 《?、政策法規(guī)約束與申報審批流程 1994年，針對企業(yè)實行職工持股的迫切要求，我國外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和部分省市在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的實際，各自制定和出臺了相應(yīng)的管理辦法及實施意見。浙江、安徽規(guī)定以產(chǎn)權(quán)受讓方式實施職工持股時，一次性付清認股款項的，可給予10％的優(yōu)惠。職工持股通過委托共同受托人進行，共同受托人可以是企業(yè)內(nèi)部職工，也可以是企業(yè)外部的自然人或法人。如外經(jīng)貿(mào)、北京、天津、寧夏、青海等?！ ?. 關(guān)于職工持股的管理 （1）職工持股的方式 我國多數(shù)省份規(guī)定，職工持股要通過建立職工持股會及類似的機構(gòu)來進行。浙江、安徽規(guī)定，董事長、經(jīng)理持股額原則上為職工平均持股額的5倍以上。安徽一些試點企業(yè)實行企業(yè)經(jīng)營者年薪折股。如江蘇規(guī)定國有企業(yè)改制后完成國有資產(chǎn)保值增值等有關(guān)指標的，經(jīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)方和職工代表大會同意，可將凈資產(chǎn)增值部分的10%折成股份用于獎勵企業(yè)管理人員以及其它有重大貢獻的企業(yè)人員。如黑龍江規(guī)定職工個人持股資金的來源，按照個人自愿出資為主，多渠道集資為輔的原則籌集。企業(yè)總股本越小，允許職工持股的比例越大。如深圳、南京規(guī)定：經(jīng)公司股東會或產(chǎn)權(quán)單位同意，內(nèi)部職工持股原則上通過增資擴股方式建立，個別企業(yè)也可通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式建立?！ ∫?、職工持股制度的現(xiàn)狀 我國的職工持股是與國有企業(yè)股份制改造同時誕生的。在實踐中，通過增資擴股引入職工持股的方式比較容易被原企業(yè)投資者（主要是國有股東）所接受。 2．關(guān)于職工持股的資金來源 我國職工持股的資金來源主要有以下幾條途徑： ?。F(xiàn)金出資。 ?。瓕⑵髽I(yè)公益金借給職工。江蘇規(guī)定，對于經(jīng)審計確認合法的歷年的工資、獎金結(jié)余，經(jīng)企業(yè)職工代表大會同意，可以按職工工齡、貢獻、職務(wù)等量化給職工?！ 。?）分檔設(shè)定最高比例。廈門規(guī)定，企業(yè)主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子成員必須持股且持股比例應(yīng)當高于一般職工，但沒有具體下限。 ?。?）職工持股的組織機構(gòu) 全國各地多數(shù)省份都規(guī)定建立職工持股會持有職工股。在工商管理部門登記。允許股權(quán)隨意轉(zhuǎn)讓，極易導致職工股權(quán)的過于集中，而使多數(shù)職工喪失股東身份，職工持股制亦將不復存在。對紅利用作再投資入股的，暫免征個人所得稅。如國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、財政部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》和《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》、國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》等。內(nèi)容包括：公司改制或股權(quán)重組前的基本情況，公司改制或股權(quán)重組后股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)想，企業(yè)離退休職工的安置及非經(jīng)營性資產(chǎn)等的處置方案，公司改制或股權(quán)重組前3年的經(jīng)濟效益概況，公司改制或股權(quán)重組后3年經(jīng)濟效益預測，組建職工持股會的可行性分析，職工出資入股辦法，職工持股會的組織機構(gòu)及其職責，職工持股會會員出資的管理規(guī)定，組建職工持股會的實施
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