我國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展-預(yù)覽頁
【正文】 例在公司章程和持股會章程中載明。浙江、安徽規(guī)定，董事長、經(jīng)理持股額原則上為職工平均持股額的5倍以上?！ 。?）原則性規(guī)定。 4. 關(guān)于職工持股的管理 ?。?）職工持股的方式 我國多數(shù)省份規(guī)定，職工持股要通過建立職工持股會及類似的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。江蘇規(guī)定職工股份既可由職工本人以自然人身份直接持有，也可設(shè)立職工持股會集中管理持有。如外經(jīng)貿(mào)、北京、天津、寧夏、青海等。 ?。劳泄Ｂ毠こ止赏ㄟ^委托共同受托人進(jìn)行，共同受托人可以是企業(yè)內(nèi)部職工，也可以是企業(yè)外部的自然人或法人。這項規(guī)定的主要考慮是：可有效避免過頻轉(zhuǎn)讓而導(dǎo)致的職工股的管理混亂；可有效防止職工因只注重股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲利而忽視對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。浙江、安徽規(guī)定以產(chǎn)權(quán)受讓方式實施職工持股時，一次性付清認(rèn)股款項的，可給予10％的優(yōu)惠。如安徽規(guī)定鼓勵職工將紅利留在企業(yè)增加投資，擴(kuò)大股本?！ 《?、政策法規(guī)約束與申報審批流程 1994年，針對企業(yè)實行職工持股的迫切要求，我國外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和部分省市在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的實際，各自制定和出臺了相應(yīng)的管理辦法及實施意見?！ 《且罁?jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定?！ ∥覈髽I(yè)建立職工持股制度一般都要上報上級主管部門審批。 ?。O(shè)立職工持股會的方案?！ 。霞壷鞴懿块T同意成立職工持股會的批復(fù)（已經(jīng)成立的股份有限公司或有限責(zé)任公司提交股東會同意成立職工持股會及《職工持股會實施方案》的決議）?！ 。瓡T名冊（樣式）及會員出資證明（樣式）。 ?。毠こ止蓵T人數(shù)達(dá)到50人以上，除公司的董事、監(jiān)事外，職工持股會會員都必須是與企業(yè)有正式勞動關(guān)系的職工?！ 。髽I(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，改制行為規(guī)范，并妥善解決了離退休職工和企業(yè)債權(quán)債務(wù)等問題； －－企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好，有主營產(chǎn)品和市場份額，經(jīng)營穩(wěn)健，有一定的發(fā)展?jié)摿蛯ν顿Y者的回報能力。但職工持股會和工會代表職工作為持股主體參與職工持股計劃都存在法律障礙。 在我國現(xiàn)行的法律中，沒有專門的法律對職工持股予以明確規(guī)范，只是在地方或部委的政府規(guī)章中對職工持股會有一些規(guī)定。但是這些出資主體本身存在著很多問題，如個人出資代表最大的障礙是出資風(fēng)險的法律障礙；以職工持股會或工會的名義進(jìn)行出資與社團(tuán)法人是非贏利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不符；以新成立公司的方式完成出資，不僅同樣有人數(shù)的制約，還會受公司對外投資不超過凈資產(chǎn)50%的制約。信托財產(chǎn)本身及其所生的任何利益不能由受托人而只能由受益人享受。通過信托設(shè)計，以自然人或非法人社會團(tuán)體名義將職工持有的股份信托給自然人或法人進(jìn)行管理、處分和收益分配?！ 。行Ы鉀Q職工參與企業(yè)管理的問題。通過信托合同的履行，能夠?qū)崿F(xiàn)職工持股的股利分配。通過信托設(shè)計，可以有效解決職工持股中的稅收問題，實現(xiàn)有效的節(jié)稅。通過“表決權(quán)信托”，受托機(jī)構(gòu)或受托人可以依法行使與信托財產(chǎn)相聯(lián)系的表決權(quán)，有利于企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，從而解決職工個體參與投票表決和管理無法落實的問題。對于集合資金應(yīng)盡量避免，因為當(dāng)?shù)劂y行會對集合資金信托的審批比較謹(jǐn)慎，并且目前集合資金信托的實施細(xì)則并沒有出臺，對于集合資金信托的帳戶開立方式（是單獨還是整個開立帳戶）、風(fēng)險和利益的分擔(dān)還有與非法集資的區(qū)別等并沒有法律意義的解答，因此，利用現(xiàn)金出資的集合資金信托形式最好運用在規(guī)模較小、人數(shù)較少的企業(yè)，尤其在民營企業(yè)中?！ 〔襟E之三：信托公司利用上述信托資金受讓或認(rèn)購公司股份，做股東變更的工商登記，成為公司法律意義上的股東?！ D1． 職工持股信托方案的步驟 四、目前存在的主要問題 目前，我國職工持股尚未走上規(guī)范化的軌道，而且發(fā)展也很不平衡?！ ?．缺乏持股資金來源。因此，銀行或其它金融機(jī)構(gòu)能否為公司提供職工購股貸款存在很大疑問。一旦企業(yè)經(jīng)營失敗，職工不僅面臨失業(yè)，還要損失其資產(chǎn)。經(jīng)營者持股比例過小，起不到對經(jīng)營者的激勵作用?！ ?．配合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)國有股權(quán)有序退出 在一些資產(chǎn)規(guī)模不大的中小型國有企業(yè)中，職工有能力持有企業(yè)較大份額的股權(quán)。應(yīng)當(dāng)允許職工在個人出資的基礎(chǔ)上，取得一定貸款，以增量投入的方式，逐步獲得企業(yè)股權(quán)。這對上市公司推行職工持股制度形成很大制約。四是在條件成熟的情況下，可實行擴(kuò)大的股票期權(quán)制度，使公司經(jīng)營管理者和一般職工都有機(jī)會通過個人努力和穩(wěn)定工作獲得公司認(rèn)股權(quán)。對此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范職工持股制度中的職工股份轉(zhuǎn)讓行為。概括地說就是個人拿一部分，企業(yè)配一部分，銀行貸一部分。 6．合理確定企業(yè)經(jīng)營者持股比例 經(jīng)營者持股的比例和數(shù)量必須同企業(yè)的盈利和績效相掛
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