我國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展-預(yù)覽頁
【正文】 例在公司章程和持股會(huì)章程中載明。浙江、安徽規(guī)定，董事長、經(jīng)理持股額原則上為職工平均持股額的5倍以上。 ?。?）原則性規(guī)定?！ ?. 關(guān)于職工持股的管理 ?。?）職工持股的方式 我國多數(shù)省份規(guī)定，職工持股要通過建立職工持股會(huì)及類似的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。江蘇規(guī)定職工股份既可由職工本人以自然人身份直接持有，也可設(shè)立職工持股會(huì)集中管理持有。如外經(jīng)貿(mào)、北京、天津、寧夏、青海等?！ 。劳泄?huì)。職工持股通過委托共同受托人進(jìn)行，共同受托人可以是企業(yè)內(nèi)部職工，也可以是企業(yè)外部的自然人或法人。這項(xiàng)規(guī)定的主要考慮是：可有效避免過頻轉(zhuǎn)讓而導(dǎo)致的職工股的管理混亂；可有效防止職工因只注重股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲利而忽視對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。浙江、安徽規(guī)定以產(chǎn)權(quán)受讓方式實(shí)施職工持股時(shí)，一次性付清認(rèn)股款項(xiàng)的，可給予10％的優(yōu)惠。如安徽規(guī)定鼓勵(lì)職工將紅利留在企業(yè)增加投資，擴(kuò)大股本。 二、政策法規(guī)約束與申報(bào)審批流程 1994年，針對(duì)企業(yè)實(shí)行職工持股的迫切要求，我國外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和部分省市在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的實(shí)際，各自制定和出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法及實(shí)施意見。 二是依據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定。 我國企業(yè)建立職工持股制度一般都要上報(bào)上級(jí)主管部門審批?！ 。O(shè)立職工持股會(huì)的方案?！ 。霞?jí)主管部門同意成立職工持股會(huì)的批復(fù)（已經(jīng)成立的股份有限公司或有限責(zé)任公司提交股東會(huì)同意成立職工持股會(huì)及《職工持股會(huì)實(shí)施方案》的決議）?！ 。瓡?huì)員名冊（樣式）及會(huì)員出資證明（樣式）。 ?。毠こ止蓵?huì)會(huì)員人數(shù)達(dá)到50人以上，除公司的董事、監(jiān)事外，職工持股會(huì)會(huì)員都必須是與企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系的職工?！ 。髽I(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，改制行為規(guī)范，并妥善解決了離退休職工和企業(yè)債權(quán)債務(wù)等問題； ?。髽I(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好，有主營產(chǎn)品和市場份額，經(jīng)營穩(wěn)健，有一定的發(fā)展?jié)摿蛯?duì)投資者的回報(bào)能力。但職工持股會(huì)和工會(huì)代表職工作為持股主體參與職工持股計(jì)劃都存在法律障礙?！ ≡谖覈F(xiàn)行的法律中，沒有專門的法律對(duì)職工持股予以明確規(guī)范，只是在地方或部委的政府規(guī)章中對(duì)職工持股會(huì)有一些規(guī)定。但是這些出資主體本身存在著很多問題，如個(gè)人出資代表最大的障礙是出資風(fēng)險(xiǎn)的法律障礙；以職工持股會(huì)或工會(huì)的名義進(jìn)行出資與社團(tuán)法人是非贏利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不符；以新成立公司的方式完成出資，不僅同樣有人數(shù)的制約，還會(huì)受公司對(duì)外投資不超過凈資產(chǎn)50%的制約。信托財(cái)產(chǎn)本身及其所生的任何利益不能由受托人而只能由受益人享受。通過信托設(shè)計(jì)，以自然人或非法人社會(huì)團(tuán)體名義將職工持有的股份信托給自然人或法人進(jìn)行管理、處分和收益分配?！ 。行Ы鉀Q職工參與企業(yè)管理的問題。通過信托合同的履行，能夠?qū)崿F(xiàn)職工持股的股利分配。通過信托設(shè)計(jì)，可以有效解決職工持股中的稅收問題，實(shí)現(xiàn)有效的節(jié)稅。通過“表決權(quán)信托”，受托機(jī)構(gòu)或受托人可以依法行使與信托財(cái)產(chǎn)相聯(lián)系的表決權(quán)，有利于企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，從而解決職工個(gè)體參與投票表決和管理無法落實(shí)的問題。對(duì)于集合資金應(yīng)盡量避免，因?yàn)楫?dāng)?shù)劂y行會(huì)對(duì)集合資金信托的審批比較謹(jǐn)慎，并且目前集合資金信托的實(shí)施細(xì)則并沒有出臺(tái)，對(duì)于集合資金信托的帳戶開立方式（是單獨(dú)還是整個(gè)開立帳戶）、風(fēng)險(xiǎn)和利益的分擔(dān)還有與非法集資的區(qū)別等并沒有法律意義的解答，因此，利用現(xiàn)金出資的集合資金信托形式最好運(yùn)用在規(guī)模較小、人數(shù)較少的企業(yè)，尤其在民營企業(yè)中?！ 〔襟E之三：信托公司利用上述信托資金受讓或認(rèn)購公司股份，做股東變更的工商登記，成為公司法律意義上的股東?！ D1． 職工持股信托方案的步驟 四、目前存在的主要問題 目前，我國職工持股尚未走上規(guī)范化的軌道，而且發(fā)展也很不平衡。 2．缺乏持股資金來源。因此，銀行或其它金融機(jī)構(gòu)能否為公司提供職工購股貸款存在很大疑問。一旦企業(yè)經(jīng)營失敗，職工不僅面臨失業(yè)，還要損失其資產(chǎn)。經(jīng)營者持股比例過小，起不到對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)作用?！ ?．配合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)有序退出 在一些資產(chǎn)規(guī)模不大的中小型國有企業(yè)中，職工有能力持有企業(yè)較大份額的股權(quán)。應(yīng)當(dāng)允許職工在個(gè)人出資的基礎(chǔ)上，取得一定貸款，以增量投入的方式，逐步獲得企業(yè)股權(quán)。這對(duì)上市公司推行職工持股制度形成很大制約。四是在條件成熟的情況下，可實(shí)行擴(kuò)大的股票期權(quán)制度，使公司經(jīng)營管理者和一般職工都有機(jī)會(huì)通過個(gè)人努力和穩(wěn)定工作獲得公司認(rèn)股權(quán)。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范職工持股制度中的職工股份轉(zhuǎn)讓行為。概括地說就是個(gè)人拿一部分，企業(yè)配一部分，銀行貸一部分?！ ?．合理確定企業(yè)經(jīng)營者持股比例 經(jīng)營者持股的比例和數(shù)量必須同企業(yè)的盈利和績效相掛
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