【文章內容簡介】 的影響也是原因之一?！　≈卫斫ㄗh：　　一是強化稅收對物價的調節(jié)作用。具體而言，在增值稅方面，應當擴大生產型增值稅實施范圍，減少企業(yè)稅負，有效降低成本對企業(yè)的沖擊。在企業(yè)所得稅方面，對一部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)、貫徹節(jié)能減排及環(huán)保政策的企業(yè)以及中小企業(yè)施行企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，有利于促進經濟結構調整以及結構性通脹改善。在個人所得稅方面，適度提高個稅免征額，有利于增強居民抵御通貨膨脹風險的能力。在進口關稅方面，削減進口關稅，特別是資源類等具有戰(zhàn)略意義產品的進口關稅，有利于治理貿易順差增長引發(fā)的通貨膨脹。在出口關稅方面，對于國內供不應求的產品或要素，降低出口退稅率，提高出口關稅，用稅收手段優(yōu)先保證國內供應，穩(wěn)定價格基礎?！　《莾?yōu)化財政投資結構抑制通貨膨脹。為穩(wěn)定價格總水平，財政投資應避免重復建設，特別注意要向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、第三產業(yè)、中西部不發(fā)達地區(qū)以及社會基礎設施建設、“三農”、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。對飽和行業(yè)和產能過剩行業(yè)要積極引導資金的退出，嚴格控制房地產市場、資源類商品、“兩高一資”產業(yè)的投資。對投入不足、供給不夠的行業(yè)要加大財政投入力度，增加市場供給，降低因為供不應求產生的價格波動，如大力支持糧油肉奶蔬菜等農產品生產，保障基本生活必需品的供應。同時，要嚴防財政資金通過某些大型企業(yè)向虛擬經濟等投機領域流動，以惡化通貨膨脹?！　∪峭晟曝斦a貼制度，提高低收入群體應對通脹能力。物價上漲對中高收入群體影響較小，對低收入群體影響較大，尤其是對城市低收入群體影響更大。因此，要實行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤制度，降低物價上漲對低收入群眾生活的影響，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼。鑒于食品價格是當前物價上漲的主要推動力量，完善農產品補貼制度是當務之急。建議大幅增加糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等。　　四是加大對物質儲備的財力支持，穩(wěn)定價格預期。由于糧食、蛋類、肉禽制品類價格波動大，對總體物價影響大，應進一步建立和完善這些重要商品儲備制度、主要農產品臨時收儲制度，并保證儲備充裕。財政應加大對各類物質儲備部門的財力支持，監(jiān)督其把握好國家儲備吞吐調控時機，并及時對外公布相關信息，消除消費者的恐慌情緒，穩(wěn)定價格預期。面試熱點：收入分配制度改革推進　　一、背景鏈接：　　全國政協(xié)主席賈慶林2011年03月03日在北京說，2011年是中國共產黨成立90周年,也是“十二五”時期開局之年。當前,中國經濟社會發(fā)展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！　≠Z慶林指出，繼續(xù)關注和促進民生改善，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，促進充分就業(yè)，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，合理配置公共教育資源，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招?！　　笆濉逼陂g要初步形成消費主導的趨勢，主要取決于能否盡快啟動收入分配制度改革?！　鴦赵恨k公廳日前轉給全國人大常委會辦公廳的報告，對收入分配改革的描述則有五點。包括推進農村改革發(fā)展，繼續(xù)增加各級財政對“三農”的投入，千方百計增加農民收入。加快研究建立企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員的工資正常增長機制，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。改革完善稅收制度，規(guī)范政府分配行為。完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。建立健全社會保障體系，保障低收入群眾基本生活水平。其中，對個人所得稅改革，報告認為，目前考慮納稅人實際負擔人口因素的條件還不成熟?！　【C合而言，在經歷了7年的討論、糾結、博弈之后，增加農民和低收入群體收入、工資正常增長、基本公共服務均等化、健全社會保障、改革稅制、破除壟斷等具有“高度可能性”的要點內容已經日益聚焦、浮出水面。　　二、收入分配制度　　(一)收入分配概述　　京佳教育認為收入分配分三個層次，首先是一次收入分配。即按照社會初始的政治經濟制度安排，每個人在自己的工作崗位上實際所得。這種初始的收入分配往往取決于個人的能力和背景。能力強的和背景好的往往更容易拿到更高的收入。這其中教育水平又起了很大區(qū)分作用，即同一社會背景的人，往往教育水平越高，最終收入也越高。地域差距是另一個原因，收入按照東部中部西部體檢，城市向農村遞減。這幾乎就是網民們很容易感受到的收入格局的現(xiàn)狀?！　≡谝淮问杖敕峙涞那疤嵯?，就有了二次收入分配。是指通過國家行政力量，從財政中拿出部分款項進行轉移支付，增加某部分人的特定收入。這部人往往是貧困群體和低收入群體。而通過國家撥款給予免費培訓，增加他們在勞動力市場上的談判能力，也可以算在這一類?？梢韵胍姷氖?，二次收入分配本身并不增加總收入，而是通過國家“剪刀”把部分人(也許是高收入人群，也許是中等收入階層)的蛋糕切下來放到了另外一部分人的碗里。在這個過程中，如何確定向哪部分人“切蛋糕”，而最終又“切給誰”，其實是一個很嚴肅的分配正義命題?！　∪绻f一次收入分配是先天背景加個人奮斗，二次分配是國家力量轉移支付，三次分配則是資源性質的財富轉移，其內涵是自愿式的慈善活動。這種活動大多零散地分布在各個社會的各個角落，而大型的慈善活動頻率則比較有限。從全球慈善活動的效果來看，全民性的大規(guī)模的慈善活動其實是很有利于國家平衡貧富差距的。各種慈善基金會對于教育醫(yī)療等公共產品的贊助很大程度上減少了部分民眾的相關開支，進而潛在地提高了生活水平?！　?二)我國的收入分配制度　　以十一屆三中全會為標志，中國的收入分配制度改革在農村以“家庭聯(lián)產承包責任制”為突破口，在城市以“獎勵和計件工資制的恢復”拉開了序幕。30年來，勞動、資本、技術、管理等生產要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成?！　?三)收入分配制度存在的問題　　1. 勞動者作為國有資產的所有者是虛位的因而是殘缺的，他既不能通過“用手投票”約束使用者，也不能“用腳投票”轉讓所有權，因此資產的收益性對勞動者來講是不具備或不完整的?！　?. 在我國目前勞動力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下，勞動力在要素市場中自然處于不利的地位。尤其是在低端勞動力市場中，以農村轉移勞動力為主的非熟練、非技術勞動力的勞動報酬更是被壓低到極限，并且缺乏基本的社會保障，長期處于被資本剝奪的境地?！　?. 現(xiàn)行的工資制度，工資水平偏低，工資增長機制僵硬，缺乏制度性保障，致使工資外收入膨脹，助長國有單位職工收入的不規(guī)范。工資結構設置不合理，崗位績效工資和年工資比重過低，不能體現(xiàn)合理的工資級差，缺乏激勵和約束作用。　　4. 我國城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長的同時，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動報酬在初次分配中的比例過低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費能力和生活質量的提高?！　∪?、收入分配制度改革措施　　溫家寶提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。因此，京佳教育認為，可從以下幾個方面入手來改革目前的收入分配制度：　　一、是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高最低工資標準，特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題?！　《?、是加大稅收對收入分配的調節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。建立健全個人收入申報制度，強化個人所得稅征管。建議提高壟斷行業(yè)利潤上繳國家的比例，使