【正文】 偏枯。三峽水庫在上游來水少的情況下，下泄流量也被迫同步減少，被譽(yù)為“中國水塔”的丹江口水庫，也出現(xiàn)了歷史同期少見的“死水位”?！　『祬^(qū)干群反映，今年旱災(zāi)嚴(yán)重，氣候變化異常，連續(xù)長時間降雨量偏少固然是主因，但是，由于水利建設(shè)的相對滯后，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施蓄水、灌溉能力減弱，有水無法解“干渴”，成為抗旱難、減災(zāi)難新的重要因素。　　一、突發(fā)公共事件分類　　突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。　　(二)事故災(zāi)難　　主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等?！　?四)社會安全事件　　主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。如我國2003因生產(chǎn)事故損失2500億、各種自然災(zāi)害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，以上共計達(dá)6500億元人民幣，相當(dāng)于損失我國GDP的6%。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過4550億元。比如說，事故災(zāi)害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。當(dāng)此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會遭受嚴(yán)重?fù)p傷?！　∪?、我國突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因　　(一)缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律　　雖然此前我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。同時，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。目前，我國發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道?！　?三)我國公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊　　四、應(yīng)對突發(fā)公共事件的對策　　不管是自然災(zāi)害誘發(fā)的還是人為原因誘發(fā)的公共安全事故，每一次事故的發(fā)生都有其背后的原因?！　?一)加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識。按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和實際計算，安全宣傳的投入產(chǎn)出比是1：5，是一項高效益的投資項目。三是要創(chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設(shè)的社會基礎(chǔ)。 五是要制定區(qū)域和部門安全文化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排安全文化教育，充分發(fā)揮安全教育在解決安全問題中的積極作用?！　?二)加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。面對食品、醫(yī)藥等安全事故高發(fā)的生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)自律是根本。保障人民群眾飲食用藥安全，關(guān)鍵在于落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。將煤礦安全作為重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉。加緊應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力?！　?三)完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。但由于沒有從總體上來把握對公共安全建設(shè)的制度設(shè)計，所以目前我國關(guān)于公共安全建設(shè)的法律制度還不健全，特別是一些關(guān)于公共安全的重要法律、行政法規(guī)還沒有出臺，有關(guān)公共安全的立法適用范圍較窄或者層次比較低，僅適用于個別領(lǐng)域的保障公共安全的法律法規(guī)占絕大多數(shù)。我國建立和完善保障公共安全體系，應(yīng)在建立和完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急資源體系、應(yīng)急預(yù)案體系和緊急狀態(tài)的法律體系上下功夫?！　《?、通貨膨脹(物價上漲)　　2011年4月13日全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會、烘培業(yè)工會、水產(chǎn)業(yè)商會、醫(yī)藥業(yè)商會、紡織服裝業(yè)商會等24家商會在北京聯(lián)合發(fā)出《保供應(yīng)、穩(wěn)物價、促和諧》倡議書。倡議書號召廣大非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極行動起來，落實國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、保障群眾基本生活的要求，千方百計保供應(yīng)。　　2011年4月12日，財政部副部長李勇在《中國財政》雜志上撰文稱，“抑通脹”已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融工作的首要任務(wù)。　　本輪物價上漲的“推手”，既有國內(nèi)因素，也有國外因素，既有成本推動原因，也有供求緊張原因。從國內(nèi)因素看，近年來，在外匯占款和銀行信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張的雙重推動下，我國流動性存量始終十分充裕，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖，通脹很快重新進(jìn)入人們視野。此外，極端氣候?qū)κ称穬r格的影響也是原因之一。具體而言，在增值稅方面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)型增值稅實施范圍，減少企業(yè)稅負(fù)，有效降低成本對企業(yè)的沖擊。在個人所得稅方面，適度提高個稅免征額，有利于增強(qiáng)居民抵御通貨膨脹風(fēng)險的能力。在出口關(guān)稅方面，對于國內(nèi)供不應(yīng)求的產(chǎn)品或要素，降低出口退稅率，提高出口關(guān)稅，用稅收手段優(yōu)先保證國內(nèi)供應(yīng)，穩(wěn)定價格基礎(chǔ)。為穩(wěn)定價格總水平，財政投資應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，特別注意要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)以及社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。對投入不足、供給不夠的行業(yè)要加大財政投入力度，增加市場供給，降低因為供不應(yīng)求產(chǎn)生的價格波動，如大力支持糧油肉奶蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品的供應(yīng)。　　三是完善財政補(bǔ)貼制度，提高低收入群體應(yīng)對通脹能力。因此，要實行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤制度，降低物價上漲對低收入群眾生活的影響，增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼。建議大幅增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等。由于糧食、蛋類、肉禽制品類價格波動大，對總體物價影響大，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善這些重要商品儲備制度、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，并保證儲備充裕。面試熱點(diǎn)：收入分配制度改革推進(jìn)　　一、背景鏈接：　　全國政協(xié)主席賈慶林2011年03月03日在北京說，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”時期開局之年。　　賈慶林指出，繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)民生改善，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實情、講實話、出實招?！　鴦?wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)給全國人大常委會辦公廳的報告，對收入分配改革的描述則有五點(diǎn)。加快研究建立企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資正常增長機(jī)制，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。完善公共財政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。其中，對個人所得稅改革，報告認(rèn)為，目前考慮納稅人實際負(fù)擔(dān)人口因素的條件還不成熟?！　《⑹杖敕峙渲贫取　?一)收入分配概述　　京佳教育認(rèn)為收入分配分三個層次，首先是一次收入分配。這種初始的收入分配往往取決于個人的能力和背景。這其中教育水平又起了很大區(qū)分作用，即同一社會背景的人，往往教育水平越高，最終收入也越高。這幾乎就是網(wǎng)民們很容易感受到的收入格局的現(xiàn)狀。是指通過國家行政力量，從財政中拿出部分款項進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，增加某部分人的特定收入。而通過國家撥款給予免費(fèi)培訓(xùn)，增加他們在勞動力市場上的談判能力，也可以算在這一類。在這個過程中，如何確定向哪部分人“切蛋糕”，而最終又“切給誰”，其實是一個很嚴(yán)肅的分配正義命題。這種活動大多零散地分布在各個社會的各個角落，而大型的慈善活動頻率則比較有限。各種慈善基金會對于教育醫(yī)療等公共產(chǎn)品的贊助很大程度上減少了部分民眾的相關(guān)開支，進(jìn)而潛在地提高了生活水平。30年來，勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成。　　2. 在我國目前勞動力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下，勞動力在要素市場中自然處于不利的地位。　　3. 現(xiàn)行的工資制度，工資水平偏低，工資增長機(jī)制僵硬，缺乏制度性保障，致使工資外收入膨脹，助長國有單位職工收入的不規(guī)范。　　4. 我國城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長的同時，不同群體之間的收入差距卻