【正文】 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！　∫S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，正確處理人民內(nèi)部矛盾，健全信訪工作責(zé)任制，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾?！　∫鷮?shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！　∫獔?jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?！　》e極舉措　　要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。明確提出繼續(xù)增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、社保和保障性住房等民生領(lǐng)域的投入。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)?？傊?，各方集思廣益，以人為本，當(dāng)能使城市管理日臻完善。北京也有“崇文模式”讓公安、工商、消防、衛(wèi)生等部門都參與到城管執(zhí)法過程，還有關(guān)于將城管納入公安代管之議?！　　靖鞯匦抡俊　≡谝恍┑胤剑呀?jīng)開始了新的城市社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的嘗試。另外，也可以探索城市管理的公眾參與，利用社區(qū)組織、社會(huì)組織等，在“貓鼠游戲”中引入第三方力量?？梢詣澏▍^(qū)域和時(shí)段，對(duì)小販進(jìn)行疏導(dǎo)，使其有序經(jīng)營(yíng)：山東濟(jì)南城管制作“西瓜地圖”，在全城劃出四百多處臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)讓瓜農(nóng)賣瓜，無疑是一個(gè)有益的探索。同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法的監(jiān)督——深圳剝離城管部門的監(jiān)督職責(zé)，建立城市管理監(jiān)督指揮中心，值得借鑒?，F(xiàn)在，城管的收入，很多還是跟罰款掛鉤，這種“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，必將損害執(zhí)法的態(tài)度與公正。第二，小販身份地位的改變。事實(shí)上，城管執(zhí)法人員在某種意義上，也是體制性漏洞的犧牲品?！　　緪毫佑绊憽俊　⌒姓?quán)力集中且缺乏制約與監(jiān)督，不但存在城管執(zhí)法的合法性漏洞，嚴(yán)重?fù)p害了城管人員的社會(huì)形象，還有損于共和國(guó)以人為本的執(zhí)政基礎(chǔ)，動(dòng)搖了人民政府的公信力，導(dǎo)致人民群眾對(duì)基層行政權(quán)力的不認(rèn)可、不支持，這才是城管制度不完善帶來的最大危害。十余年過去，一些體制性困惑也逐漸顯現(xiàn)：執(zhí)法權(quán)在制度上的過于集中、無人牽制，進(jìn)入城管執(zhí)法部門的上崗門坎低、缺乏有效資格審核與崗前培訓(xùn)。　　應(yīng)該說，各地城管部門在維護(hù)城市安全與整潔方面，花了很大力氣，也取得了不小的成效?！　‘?dāng)時(shí)，對(duì)這一舉措，各方叫好之聲不絕，視之為城市執(zhí)法體制機(jī)制改革的創(chuàng)新之舉，甚至認(rèn)定“具有里程碑意義”?！　‖F(xiàn)行城管制度的起源，可以上溯到1996年4月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政處罰法的通知》，1997年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北京市宣武區(qū)在全國(guó)率先啟動(dòng)城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。對(duì)他們，“擺攤權(quán)”可能是“生存權(quán)”。踢倒小攤、棍棒執(zhí)法、拳腳相毆、立斃人命……城管執(zhí)法諸如此類的鏡頭，至今已覺不新鮮。　　遼陽(yáng)市宏偉區(qū)政府通報(bào)，2011年5月3日，該區(qū)城管執(zhí)法局張松等3人與在自家樓前公共綠化預(yù)留地私自鋪建水泥地面的周曉明等人沖突，“導(dǎo)致當(dāng)事人周曉明倒地昏迷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡”。在勤務(wù)室接受處罰時(shí)，夏俊峰與執(zhí)法人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，用隨身攜帶的切腸刀刺死城管隊(duì)員兩名，重傷一人。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設(shè)法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關(guān)系中擺正位置，以公仆意識(shí)，做為民官?！　∥覈?guó)目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。當(dāng)前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯(cuò)位，缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權(quán)謀私。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)意識(shí)是根本。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學(xué)習(xí)，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區(qū)民居，調(diào)查情況，聽取民聲，研究實(shí)際，破解難題，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，自己見多識(shí)廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。是深入基層、虛心向群眾學(xué)習(xí)，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學(xué)習(xí)，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意?！　?. 保持學(xué)習(xí)意識(shí)。黨員干部必須在思想上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。只有把維護(hù)群眾的利益當(dāng)作自己的責(zé)任，在工作中就不會(huì)失誤、失職、瀆職，才不會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成了損失。民心似水，能載舟，亦能覆舟。黨員干部必須深刻認(rèn)識(shí)人民群眾的主體地位，強(qiáng)化民本意識(shí)，推動(dòng)干群關(guān)系和諧發(fā)展。在民眾權(quán)利意識(shí)不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造和諧干群關(guān)系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對(duì)人民群眾根本地位認(rèn)識(shí)不到位是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。民為邦本，本固邦寧。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關(guān)系有關(guān)。進(jìn)一步改善干群關(guān)系成為日益迫切的現(xiàn)實(shí)要求。然而同樣不能忽視的是，近年來，一些地方發(fā)生的群體性事件和野蠻拆遷等事件引人注目。胡錦濤總書記反復(fù)告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到廣泛改善”。面試熱點(diǎn)：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)　　一、背景鏈接　　黨群、干群關(guān)系，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，決定黨的事業(yè)興衰成敗?！　〉谖?，加強(qiáng)鎮(zhèn)村、街道公共環(huán)境的規(guī)劃和相應(yīng)制度建設(shè)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)居點(diǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)將防治污染與垃圾處理納入規(guī)劃中?！　〉谒?，加強(qiáng)科技支撐力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)?！　⌒笄蒺B(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)，以及控制水土流失?！　〉诙ㄟ^各種途徑，向農(nóng)民群眾宣傳環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、公共衛(wèi)生等知識(shí)，開展“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”主題教育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式?！　∞r(nóng)村環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來，使他們像愛護(hù)自己的生命財(cái)產(chǎn)一樣愛護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，真正掌握各種先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)。而養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康?！　〉诙?，在種植業(yè)中，農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對(duì)環(huán)境的污染逐年加重?！　《⒋嬖诘闹饕獑栴}　　第一，思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)?！　〉谒模r(nóng)業(yè)工業(yè)企業(yè)過快無序發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染排放量較大。在養(yǎng)殖業(yè)污染上大量畜禽糞便隨意露天堆積，導(dǎo)致有害病毒擴(kuò)散和傳播，成為疾病增多和一些傳染病流行的重要根源。化肥、農(nóng)藥的過度使用，以及集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問題也日益凸現(xiàn)?！　∫弧F(xiàn)狀　　第一，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已十分普遍，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加?！　‰S著農(nóng)村生活方式的改變，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，再加上配套設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)未