【文章內容簡介】 科學設計醫(yī)療保險費用支出的項目、范圍和比例，完善費用結算辦法，努力降低醫(yī)療費用。要健全監(jiān)管制度和制約機制，加強醫(yī)保基金運行管理，做到公開、透明。四要加大財政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機制。要抓住現在財政形勢比較好的有利時機，集中力量辦幾 件關系民生、關系長遠的大事。中央財政為建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的轉移支付資金要及時撥付到位，重點支持中西部地區(qū)，地方財政也要打足預算，確保及時到位。 建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度必須著眼整個醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞好相關制度統(tǒng)籌協(xié)調，特別是要加快建立社區(qū)衛(wèi)生服務體系，整合和充分利用現有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)適應社區(qū)衛(wèi)生工作的人才，讓更多的病人放心地在社區(qū)看病就醫(yī)。要做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與其他醫(yī)療保險制度之間在基本政策、管理措施等方面的銜接。 建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一項復雜而艱巨的任 務，必須加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，抓好落實。制訂試點方案要充分聽取群眾意見，保證可操作性。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索解決的辦法，保證試點工作順利進行。 建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度關系社會和諧穩(wěn)定，關系國民經濟發(fā)展，關系醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一件大事、一件好事，但也是一件難事，要用科學的態(tài)度、嚴謹細致的工作方法，抓好每一個細節(jié)，確保試點成功。要準確把握試點的基本原則，制訂好試點方案，注重形成好的機制，加強配套改革和建設，加強宣傳和引導，扎扎實實做好試點工作。 必讀 申論熱點六 堅持不懈 長期奮斗 努力做好防沙治沙工作 近年來，沙區(qū)廣大干部和人民群眾，就像千年不朽的胡楊林一樣，長期扎根在防沙治沙一線，努力工作，無私奉獻，為沙區(qū)環(huán)境治理做出了突出貢獻。防沙治沙工作是一項長期而艱巨的歷史任務，我們要發(fā)揚胡楊 “活著千年不死，死了千年不倒，倒了千年不朽 ”的頑強精神，以科學發(fā)展觀為指導，努力做好防沙治沙工作，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。 由于我國特殊的地質、地理環(huán)境，沙化面積比較大，沙化土地約占全國土地面積的五分之一，受到沙化土地影響的地區(qū)約占全國的三分之一，直 接影響到當地群眾的生產生活，影響群眾切身利益。黨中央、國務院歷來高度重視防沙治沙工作，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。近年來，沙化土地凈增數量有所下降，強度有所減弱，環(huán)境有所改善，沙區(qū)經濟社會有所發(fā)展。但要清醒地看到，我們面臨的防沙治沙形勢還很嚴峻，任務還很艱巨。我們要增強憂患意識，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度，一代接一代人長期奮斗下去，使祖國山川更加秀美。 防沙治沙工作要堅持科學防治、綜合防治和依法防治的方針?？茖W防治，就是要遵循科學規(guī)律，加強防沙治沙的基礎科學和應用技術研 究，總結和推廣先進的防治技術，用科學的方法來防沙治沙，提高防沙治沙效果。綜合防治就是要實行生物措施與工程措施相結合，重點防治與區(qū)域防治相結合，人工治理與自然修復相結合，強化水資源管理，因地制宜造林種草，封沙育林，采取綜合措施治理沙漠和沙化土地。依法 防治，就是要依法管理和禁止破壞沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為，特別要禁止濫開墾、濫樵采，切實保護好沙區(qū)植被。 防沙治沙工作要發(fā)揮各方面的積極性，有關地方和林業(yè)、水利、農業(yè)等部門，以及沙區(qū)廣大干部群眾要積極參與，認真落實責任制。 要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真實施 全國防沙治沙規(guī)劃，著力做好各項工作。一是依法劃定封禁保護區(qū)，通過大自然的自我修復，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。二是轉變沙區(qū)生產方式，改變一些地方濫開亂墾、粗放經營的做法，制止人為破壞。三是加大投入力度，繼續(xù)抓好現有生態(tài)建設工程，啟動實施一批新的重點治理工程。四是合理利用沙區(qū)資源發(fā)展特色產業(yè)，增加沙區(qū)農牧民收入。五是加強防沙治沙關鍵技術攻關，推廣先進適用防治技術和模式，提高防沙治沙成效。六是加強防沙治沙執(zhí)法能力建設，依法規(guī)范防沙治沙行為。七是創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，保障治沙者的權益。八是加強土地沙化監(jiān) 測，準確掌握土地沙化動態(tài)，為科學決策提供依據。 要充分認識防沙治沙的重要性和艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，把防沙治沙作為促進經濟社會又好又快發(fā)展的大事來謀劃，作為加強生態(tài)建設的要事來部署，作為解決沙區(qū)民生問題的實事來推進。要采取措施全面保護和增加植被，盡快使仍在擴展地區(qū)的土地沙化趨勢得到遏制，盡快使已治理地區(qū)的建設成果得到鞏固，盡快使沙區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善。 必讀申論熱點七 建立長效機制 進一步做好清欠防欠工作 黨中央、全國人大、國務院高度重視清欠工作。國務院決定，從2020年起，用三年 時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，這是國務院確定的一項重要任務，是對廣大人民群眾的一項鄭重承諾。三年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實國務院決策部署，做了大量扎實細致的工作，清欠基本達到了預定目標。2020年底前拖欠的工程款和農民工工資，目前已基本償付；保障農民工工資支付的制度不斷完善，預防工程款拖欠的制度逐步建立。 清欠防欠關系市場秩序規(guī)范和國民經濟健康發(fā)展，關系群眾切身利益和社會穩(wěn)定。要認真總結三年清欠工作經驗，再接再厲、善始善終，標本兼治、重在治本，抓緊解決遺留問題，著力完善體制機制，切實 加強法制建設，促進投資建設市場健康發(fā)展。當前，要抓緊解決新竣工項目未按合同支付工程款問題，認真做好農民工工資支付和監(jiān)管工作，全面完成剩余歷史拖欠的清理任務，切實做好清欠收尾工作，向全國人民交上一份滿意的答卷。 清欠防欠是一項長期任務。從今年開始，工作重心要由清理舊欠向預防新欠轉變，由集中清理向日常監(jiān)管轉變，逐步走上運用法律和經濟手段解決工程款糾紛的正常軌道。要 進一步落實已經出臺的各項政策措施，加快建立健全法律保障、經濟制衡、信用約束、政府監(jiān)管的綜合防范機制，從根本上解決拖欠問題。一是加強決策、立項、規(guī)劃、審貸、開工等環(huán)節(jié)的制度建設，防止資金未落實的項目開工建設，從源頭上預防拖欠。二是健全項目實施機制，深化政府投資建設管理制度改革，加強工程概算、工程承包資質、工程合同管理，防范拖欠產生的風險。三是嚴格竣工驗收制度，健全結算支付制度，完善質量保證金制度，確保工程款和農民工工資按合同及時支付。四是構建信用體系，加快建立統(tǒng)一的信息平臺，健全信用評價和失信懲戒制度，形成市 場主體的激勵約束機制。五是堅持地方政府責任制度，完善部門協(xié)作機制，健全拖欠的通報、公布制度，在全社會形成清欠防欠的良好環(huán)境。六是突出加強法制建設，健全法規(guī)體系，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，從根本上治理拖欠行為。 春節(jié)將至，各級政府要把確保農民工按時足額拿到工資作為一項重要工作來抓，疏通投訴舉報渠道，加大維權援助力度，完善日常處理辦法，切實加強支付監(jiān)管，堅決杜絕拖欠行為，讓辛苦工作一年的廣大農民工勞有所得，過個好年。 必讀申論熱點八 促進生豬生產發(fā)展 穩(wěn)定市場供應工作 由于近幾年生豬價格過低，飼養(yǎng)成本 上升，部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素的影響，我國生豬生產下降。今年 4月以來，生豬及豬肉供應偏緊，價格出現較大幅度上漲。對此，國務院高度重視，采取了一系列促進生豬生產、保持市場穩(wěn)定的措施。 抓好生豬生產，保持合理的價格水平，對穩(wěn)定市場供應、滿足消費需求、增加農民收入具有重要意義。必須從建立保障生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的機制入手，千方百計提高農民養(yǎng)豬的積極性，從根本上解決生豬生產、流通、消費和市場調控方面存在的矛盾和問題。 當前要重點抓好以下幾項工作： （一）加大對生豬生產扶持力度。盡快將中央財政已安排的飼養(yǎng)母豬補貼資金落實到 農戶和養(yǎng)殖場，積極推進母豬政策性保險；完善生豬良種繁育體系，對推廣良種豬人工授精技術給予適當補貼；扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予支持；對生豬調出大縣（農場）給予獎勵；支持信用擔保和保險機構為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶提供信用擔保和保險服務，解決養(yǎng)豬 “貸款難 ”問題。 （二）強化生豬防疫。對一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫；對因防疫需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶）給予適當補助。 （三）做好豬肉等副食品供應工作。完善豬肉儲備體系，增加牛羊肉、禽肉和禽蛋生產，加強產 銷銜接，健全應急調運機制，保證供應不斷檔、不脫銷。 （四）加強市場監(jiān)管。嚴防不合格豬肉進入市場，嚴厲查處非法經營、囤積居奇、哄抬價格等行為；取締非法收費，減輕經營企業(yè)（戶）的不合理負擔。 （五）落實 “菜籃子 ”市長負責制。地方政府切實負起發(fā)展生豬生產、穩(wěn)定市場供應的責任，取消各種不合理的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。 （六）采取適當提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。穩(wěn)定學生食堂飯菜價格，對家庭經濟困難學生給予必要補助。 必讀申論熱點九 堅持不懈長期奮斗，做 好防沙治沙工作 近年來，沙區(qū)廣大干部和人民群眾，就像千年不朽的胡楊林一樣，長期扎根在防沙治沙一線，努力工作，無私奉獻，為沙區(qū)環(huán)境治理做出了突出貢獻。防沙治沙工作是一項長期而艱巨的歷史任務，我們要發(fā)揚胡楊 “活著千年不死，死了千年不倒，倒了千年不朽 ”的頑強精神，以科學發(fā)展觀為指導，努力做好防沙治沙工作，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。 由于我國特殊的地質、地理環(huán)境，沙化面積比較大，沙化土地約占全國土地面積的五分之一，受到沙化土地影響的地區(qū)約占全國的三分之一，直接影響到當地群眾的生產生活，影響群眾切身利益。黨中央、國 務院歷來高度重視防沙治沙工作，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。近年來，沙化土地凈增數量有所下降，強度有所減弱，環(huán)境有所改善，沙區(qū)經濟社會有所發(fā)展。但要清醒地看到，我們面臨的防沙治沙形勢還很嚴峻，任務還很艱巨。我們要增強憂患意識，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度，一代接一代人長期奮斗下去，使祖國山川更加秀美。 防沙治沙工作要堅持科學防治、綜合防治和依法防治的方針。科學防治，就是要遵循科學規(guī)律，加強防沙治沙的基礎科學和應用技術研究，總結和推廣先進的防治技術，用科學的方法來防沙治沙，提高防沙治沙效果。綜合防治就是要實行生物措施與工程措施相結合，重點防治與區(qū)域防治相結合，人工治理與自然修復相結合，強化水資源管理，因地制宜造林種草，封沙育林，采取綜合措施治理沙漠和沙化土地。依法防治，就是要依法管理和禁止破壞沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為，特別要禁止濫開墾、濫樵采，切實保護好沙區(qū) 植被。 防沙治沙工作要發(fā)揮各方面的積極性，有關地方和林業(yè)、水利、農業(yè)等部門，以及沙區(qū)廣大干部群眾要積極參與，認真落實責任制。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真實施全國防沙治沙規(guī)劃，著力做好各項工作。一是依法劃定封禁保護區(qū)，通過大自然的自我 修復，逐