【文章內(nèi)容簡介】 財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》為了遏制官員腐敗，國家出臺了一系列關(guān)于申報(bào)個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)甚至家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定和法律條文，但《公務(wù)員法》沒有對財(cái)產(chǎn)申報(bào)作出規(guī)定，而現(xiàn)有的關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度 法律地位不明確，政策性文件缺乏法律的權(quán)威性，也談不上人民的監(jiān)督，而且財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍過窄，需申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍太小，財(cái)產(chǎn)申報(bào)類型單一，無法顯示其真實(shí)的財(cái)產(chǎn)增量。而且目前財(cái)產(chǎn)申報(bào)的受理機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管權(quán)威、違規(guī)拒報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)的責(zé)任過輕等，也影響了已有制度的效果。 基于現(xiàn)代國家公開、透明的執(zhí)政理念，任何掌握權(quán)力的公務(wù)員，都必須部分地放棄其作為普通公民所應(yīng)享受的某些權(quán)利，承擔(dān)公職人員所必須履行的道德義務(wù)。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)是滿足公眾知情權(quán)的要求，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)不能抵御公眾的知情權(quán)。 十大熱點(diǎn)之七：農(nóng)民增收 多方促進(jìn) 農(nóng)民收入已連續(xù) 5年持續(xù)高增長。 20xx年，我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4761元，比上年增加 621元，創(chuàng)年度增長額歷史新高。但這 4761元中，農(nóng)民的工資性收入，比如進(jìn)城務(wù)工所得或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作所得的比重將近 40%；而新增的 621元中，農(nóng)民的工資性收入大概占到將近 70%，種植業(yè)收入在總的純收入中的比重在逐步下降。 隨著城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民不再靠土地吃飯。 受金融危機(jī)影響， 20xx年四季度開始出現(xiàn)農(nóng)民工回流。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至 20xx年底，我國 ， 大約有 20xx萬由于無法找到工作而大規(guī)模返鄉(xiāng)。專家表示， 20xx年，進(jìn)城務(wù)工者整體的平均工資將被壓低；而返鄉(xiāng)農(nóng)民工因文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能所限，除繼續(xù)務(wù)農(nóng)外，選擇不多。 但農(nóng)業(yè)收入的增加主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測，生豬價(jià)格從 20xx年二季度起大幅度下滑，春節(jié)期間雖有小幅回升，但下行趨勢并未改變；種植業(yè)中，除小麥?zhǔn)芨珊涤绊憙r(jià)格沒有下降之外，水稻、玉米價(jià)格仍整體下行。 耕地在逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增幅有限，價(jià)格漲幅下降，種植業(yè)的收入狀況，從增長來看，并不是太好。 面臨農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格下行與就業(yè)形勢嚴(yán)峻雙重壓力， 20xx年農(nóng)民增收形勢不容樂觀。如何確保農(nóng)民收入持續(xù)增長事關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需全局。 20xx年中央一號文件提出確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)地增長，確保要千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。 3月 5日，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 如何多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收 ?成為兩會(huì)期間關(guān)注、討論的熱點(diǎn)。 王一新：讓農(nóng)民有長期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 年來，我們國家一直很重視 “三農(nóng) ”問題，出臺了很多相關(guān)政策，但怎樣才能讓農(nóng)民 有長期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 ?有三個(gè)問題值得我們認(rèn)真思考解決。第一，比較徹底的系統(tǒng)解決中國農(nóng)民的福利系統(tǒng)問題。現(xiàn)在，我們國家已經(jīng)開始重視農(nóng)民保障體系的建立。第二，國家對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的最低保護(hù)價(jià)收購，應(yīng)該法定化，而不是每年根據(jù)某一農(nóng)產(chǎn)品過剩，臨時(shí)出臺一些措施。有這個(gè)保證以后，農(nóng)民才會(huì)進(jìn)行一個(gè)長線的投資。第三，要通過一些立法或者辦法，要求從事農(nóng)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)或者一些農(nóng)村企業(yè)，跟上游的種植企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行接軌，要讓農(nóng)民不僅僅從事種植，還要分享流通加工領(lǐng)域的增值好處，只有把這個(gè)上下游捆在一起，農(nóng)業(yè)才是長久的。 陳紹軍： 加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度最為重要 20xx年，受金融危機(jī)的影響，農(nóng)民的兼業(yè)收入估計(jì)會(huì)適當(dāng)?shù)厣僖恍，F(xiàn)在，我們千方百計(jì)增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入。比如：組織一些產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，開展科學(xué)的、有計(jì)劃的、有市場方向的、訂單的蔬菜種植業(yè)。經(jīng)過幾年的磨合，福建蔬菜種植的自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展態(tài)勢已慢慢顯現(xiàn)。 我們建議政府對農(nóng)民的支持要加大，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，投入增長比例與其它領(lǐng)域相比要逐年增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行更多的扶持，比如種糧補(bǔ)貼，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等。實(shí)際上，如果國家加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持的話，則很多補(bǔ) 貼可以不要。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做得好，農(nóng)民一定很高興。農(nóng)業(yè)是個(gè)很弱勢的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)不起災(zāi)害，農(nóng)民一年破產(chǎn)了，幾十年都緩不過來，所以，保險(xiǎn)是最最重要的。 張俊濱：多渠道增加農(nóng)民收入 在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢困難的情況下，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展是重要的。大多數(shù)的農(nóng)民收入依然是來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入能提高，則農(nóng)民受益最直接。在天津，第一條途徑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一戶農(nóng)民搞一個(gè)大棚，一年至少收入在 1萬或者更多；第二條途徑是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的社會(huì)保障、工資補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼也是增加農(nóng)民的收入 ，以及農(nóng)民通過從事農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施修路修橋搞水利、綠化建設(shè)也能增加農(nóng)民的凈收入，有條件的地區(qū)還可以增加農(nóng)民的租金收入和補(bǔ)金收入。 十大熱點(diǎn)之十：環(huán)境保護(hù) 任重道遠(yuǎn) 這次金融風(fēng)暴自大洋彼岸傳來，給我國的制造業(yè)帶來了嚴(yán)重的沖擊，同時(shí)也使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性缺陷暴露無遺。改革開放初期，在 “總不能不發(fā)展 ”的理念下，一個(gè)個(gè)污染企業(yè)、污染項(xiàng)目得以暢行無阻，蓬勃 “發(fā)展 ”。然而在這次國際金融危機(jī)中，首先倒下的就是這種高耗能、高污染企業(yè)。高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越顯現(xiàn)出其被時(shí)代淘汰前的頹勢。 四年前，中國提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；三年前， “十一五 ”規(guī)劃中提出的8個(gè)約束性的指標(biāo)中，就有 4個(gè)與資源環(huán)境直接相關(guān)；兩年前，建設(shè)生態(tài)文明首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告；去年，國家環(huán)?？偩稚墳榄h(huán)境保護(hù)部，更多地參與國家的綜合決策。政府保護(hù)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的決心由此可見。 近年來，國家通過淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等舉措，環(huán)境破壞趨勢放緩，同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是實(shí)踐證明行之有效的做法： ——《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》已于 20xx年 1月 1日正式在全國實(shí)施。新方案更 好地體現(xiàn)了 “多用路多用油多負(fù)擔(dān) ”的公平原則，鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)約能源、減少污染。 ——20xx年，北京、上海、天津、湖南等省市陸續(xù)建立節(jié)能減排交易所、排污權(quán)交易所等交易平臺，在利用市場化機(jī)制推動(dòng)環(huán)境改善方面跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。 ——區(qū)域限批、流域限批、重點(diǎn)行業(yè)限批制度，以及銀行對高耗能、高污染企業(yè)限制貸款，多方推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益 “雙贏 ”。 20xx年，中國資源價(jià)格改革如何推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律體系建設(shè)如何推進(jìn)，今年的節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，都是社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。 同時(shí) 我們還應(yīng)當(dāng)看到，金融危機(jī)當(dāng)前，要防止有關(guān)部門在盯住保增長目標(biāo)的同時(shí)對企業(yè)節(jié)能監(jiān)管手軟。否則將可能會(huì)使原先應(yīng)該淘汰的產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃，影響 “十一五 ”節(jié)能減排總目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。 只有真正在價(jià)值取向上轉(zhuǎn)向 “以人為本 ”，把普遍地提升人民的生存質(zhì)量當(dāng)作政府的首要任務(wù)，當(dāng)作政治家、官員、企業(yè)家的最大功績，與每一個(gè)人的生存質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境問題的解決才是可望的。 黃細(xì)花：在全國基層人民法院設(shè)立環(huán)保法庭 調(diào)研分析，造成環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻的原因有多個(gè)方面，但環(huán)保行政執(zhí)法不力是主要原因。從我國環(huán)保行政執(zhí)法的現(xiàn)狀看，主要存在以下幾個(gè)客觀上不足，也是致命的薄弱環(huán)節(jié)：第一，現(xiàn)有的法律、法規(guī)對環(huán)境違法者只能采取罰款、限期整頓、補(bǔ)交排污費(fèi)等處罰方式，難以觸及違法者的 “致命要害 ”；第二，行政執(zhí)法效率與當(dāng)前環(huán)境嚴(yán)峻形勢極不相適應(yīng)，一宗環(huán)境違法案件處理往往要 12年的時(shí)間才能辦結(jié)；第三，環(huán)保行