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正文內(nèi)容

國(guó)家公務(wù)員考試申論講義(編輯修改稿)

2025-02-17 15:08 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 B市人民政府 2022年 7月 12日 格式挑錯(cuò)改錯(cuò)型綜合分析題答題范試 挑錯(cuò) → 說(shuō)明理由 → 正確表達(dá)。 文稿存在的錯(cuò)誤和修改意見(jiàn)如下:一是標(biāo)題錯(cuò)誤,表現(xiàn)在三方面:其一,回行把“沒(méi)”和“有”作了拆分,寫(xiě)在兩行內(nèi),沒(méi)有保持詞意完整,“沒(méi)有”兩字應(yīng)寫(xiě)在同一行內(nèi);其二,用詞不規(guī)范,“沒(méi)有”一詞不符合公文的嚴(yán)謹(jǐn)書(shū)面語(yǔ)體;其三,公文種類不正確,依據(jù)內(nèi)容應(yīng)為通知,不應(yīng)是通報(bào)。應(yīng)把標(biāo)題改為《 B市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校安全工作的通知》。 二是行文關(guān)系不正確,超越隸屬關(guān)系和職權(quán)的范圍。主送機(jī)關(guān)中的“市委”各部門(mén),不屬于政府系統(tǒng),政府辦公廳單獨(dú)行文的文件不應(yīng)也無(wú)權(quán)發(fā)給黨委部門(mén),只有政府部門(mén)與黨委部門(mén)聯(lián)合行文的文件才可以發(fā)給黨委部門(mén)。應(yīng)把主送機(jī)關(guān)中的“市委”字樣刪去。 三是主送機(jī)關(guān)沒(méi)有頂格書(shū)寫(xiě)。不應(yīng)空 2格,而應(yīng)靠左側(cè)頂格書(shū)寫(xiě)。四是正文首段沒(méi)有另起一段。應(yīng)在主送機(jī)關(guān)下一行,左空 2格書(shū)寫(xiě)。五是“通知如下”中的“如下”不應(yīng)另行書(shū)寫(xiě)?!巴ㄖ缦隆弊鳛橐粋€(gè)完整的短語(yǔ),應(yīng)寫(xiě)在同一自然段內(nèi)。六是結(jié)束語(yǔ)格式不正確。缺少對(duì)貫徹執(zhí)行本通知的要求,應(yīng)加上“請(qǐng)按照本通各要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行”的語(yǔ)句;“特此通知”一句之后未加句號(hào),應(yīng)加句號(hào)表示結(jié)束。七是發(fā)文機(jī)關(guān)不正確。應(yīng)為政府辦公廳,而不是政府。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)改為: B市人民政府辦公廳。 第五章 提出對(duì)策 一、對(duì)策的形式 (一)、對(duì)策就是解決問(wèn)題的方法和措施。 (二)、對(duì)策的形式 對(duì)策鋪墊 —— 寫(xiě)對(duì)策主體之前的一段語(yǔ)言,主要介紹對(duì)策提出的背景情況(針對(duì)的問(wèn)題、對(duì)策提出的主體原則和對(duì)策數(shù)量)。 寫(xiě)作格式:為切實(shí)解決(或針對(duì))問(wèn)題,我根據(jù) XXX原則,提出如下條對(duì)策(或措施)。 例如:就電動(dòng)汽車大量上路引起的社會(huì)各界和有關(guān)部門(mén)的爭(zhēng)議,作為市政府主管部門(mén)的工作人員,本著立足長(zhǎng)遠(yuǎn),正視問(wèn)題,解決問(wèn)題的原則,提出以下六條對(duì)策。 對(duì)策主體 —— 就是解決問(wèn)題的措施、方法、方案。(要分條作答,對(duì)策的數(shù)量是 4—— 6條,少于 4條就要拆分,多于 6條就要合并)。 對(duì)策總結(jié)(可寫(xiě)可不寫(xiě))。 二、對(duì)策來(lái)源(提出對(duì)策) 所有的對(duì)策都來(lái)自于材料 —— 對(duì)策的針對(duì)性。 對(duì)策在材料中的表現(xiàn)方式。 領(lǐng)導(dǎo)、專家的講話等直接的方式;黨的路線方針政策和文件原文的方式;原因的方式;正面典型或成就的方式;反面典型或教訓(xùn)的方式;問(wèn)題的方式等。 三 完善對(duì)策 —— 對(duì)策的可操作性 (一)在形式上完善 順承式結(jié)構(gòu):主管部門(mén)+具體操作+作用意義 主管部門(mén):解決問(wèn)題或?qū)嵤?duì)策的部門(mén)。一般說(shuō)要指出具體的部門(mén),如果考生不知道是哪個(gè)部門(mén)管的就用“相關(guān)部門(mén)”代替。 具體操作:就是怎么做的過(guò)程,是對(duì)策的重點(diǎn)。 作用意義:對(duì)策實(shí)施后所產(chǎn)生的作用和意義。 例如:強(qiáng)化培訓(xùn),樹(shù)立交通安全觀念。 交通管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的駕駛技術(shù)和交通法規(guī)培訓(xùn),提高駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí),保障行駛安全。 總分式結(jié)構(gòu) —— 總概對(duì)策+順承式結(jié)構(gòu)。 例如:強(qiáng)化培訓(xùn),樹(shù)立交通安全觀念。交通管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的駕駛技術(shù)和交通法規(guī)培訓(xùn),提高駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí),保障行駛安全。 (二) 在內(nèi)容上完善 認(rèn)真研讀材料,特別關(guān)注材料中的關(guān)鍵詞,展開(kāi)關(guān)鍵詞。 借鑒背景知識(shí),完善對(duì)策。 四、對(duì)策的核心要求和邏輯結(jié)構(gòu) (一)對(duì)策的核心要求 —— 針對(duì)性和可操作性。 (二)對(duì)策的邏輯結(jié)構(gòu) 緊急重要 —— 輕微次要。 例如:應(yīng)急處理:成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) —— 全力以赴搶救受傷人員 —— 安撫群眾 —— 事故調(diào)查處理 —— 反思總結(jié)。 觀念 —— 制度 —— 操作。 直接 —— 間接 —— 根本。 宏觀 —— 微觀。 五 中央國(guó)考對(duì)策題的命題趨勢(shì) 直接要求就某一問(wèn)題提出對(duì)策的命題近乎中止。 對(duì)策分析題型占比明顯增加,方式更加靈活,難度明顯加大。 陳某,四川省成都市司法局原局長(zhǎng),因受賄罪判處有期徒刑十五年,法院經(jīng)審理查明: 2022年至 2022年,陳某在擔(dān)任彭州市委書(shū)記期間,在相關(guān)公路綠化、辦公樓的修建等 6項(xiàng)工程和購(gòu)買(mǎi)土地等事項(xiàng)中,多次收受請(qǐng)托人送的賄賂款共 381萬(wàn)元和美元 2萬(wàn)元。 其實(shí),在剛參加工作及以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,陳某的 思想是比較單純的,滿懷激情想認(rèn)真搞好工作,干一番事業(yè)。就是要到彭州時(shí),陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人,認(rèn)認(rèn)真真干事,在彭州這個(gè)舞臺(tái)好好實(shí)現(xiàn)一下自己的人生價(jià)值。但做了市委書(shū)記,當(dāng)了“一把手”后,隨著職位的升高,權(quán)力的擴(kuò)大,找他的人多了,說(shuō)好聽(tīng)的話的人也多了,于是他的頭腦逐漸開(kāi)始膨脹, 自以為是的思想越來(lái)越重。 當(dāng)市委書(shū)記,可以說(shuō)是行有車,食有肉,豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足,滿眼看到的都是高消費(fèi)的生活,特別是隨著接觸人群層次的多樣化,加之受 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一些消極因素的影響 ,自己的人生觀、價(jià)值觀開(kāi)始出現(xiàn)異化 。尤其是看到一些老板本事不大,水平不高,卻神通廣大,坐名車穿名牌,他的 心理開(kāi)始不平衡了。 對(duì)策:加強(qiáng)思想教育。 對(duì)策完善: 各級(jí)黨委、黨委宣傳部門(mén)及各級(jí)黨校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,自覺(jué)抵制各種消極因素的影響,夯實(shí)抵御腐敗的思想基礎(chǔ)。 隨著思想的下滑,以及各種現(xiàn)實(shí)的催化,他的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性,認(rèn)為人人都是自私的。在人生觀上則認(rèn)為,人生一世,草木一秋,轉(zhuǎn)眼就百年,應(yīng)該早點(diǎn)撈點(diǎn)錢(qián),過(guò)有品質(zhì)的生活才行。就這樣,陳某開(kāi)始在思想上形成了一種自私的價(jià)值觀即“辦實(shí)事、圖實(shí)惠”。在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下,陳某的金錢(qián)觀也發(fā)生了變化,認(rèn)為錢(qián)越多越好。繼而開(kāi)始從推推讓讓收紅包,到逢年過(guò)節(jié)收禮金基本上是來(lái)者不拒,后來(lái)開(kāi)始插手建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓。從最初收錢(qián)時(shí)心跳加快、手發(fā)抖,到后來(lái)看著一捆捆的人民幣收起來(lái)也心安理得。 “ 50歲太遙遠(yuǎn)了 !”從安徽阜陽(yáng)出來(lái)打工的唐某才 19歲,“誰(shuí)能在一個(gè)地方打工 15年交保費(fèi) ?除非是本地人!”準(zhǔn)備回家過(guò)年,她打工的工廠 2022年年底有上百人辭工退保。累計(jì)繳費(fèi) 15年,退休后才能拿到養(yǎng)老金,這個(gè)規(guī)定讓打工者覺(jué)得“太遙遠(yuǎn)”。 紹興市社保局養(yǎng)老中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),農(nóng)民工退保的高潮大都是在每年年底。外來(lái)民工回家過(guò)年,第二年不一定再來(lái),來(lái)了也不一定再進(jìn)同一家企業(yè),按時(shí)繳納了幾年或幾個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)他們來(lái)說(shuō)不是一筆小錢(qián),能夠揣著現(xiàn)金回家比其他一切都實(shí)際。 蘇州市社保中心某主任分析:部分農(nóng)民工在流動(dòng)中選擇退保, 主要還是由于對(duì)社保政策的不了解 ,對(duì)流動(dòng)后社保關(guān)系是否能接續(xù)、將來(lái)能不能享受養(yǎng)老待遇心存疑慮, 認(rèn)為鈔票拿到手上才放心。 對(duì)策:加強(qiáng)教育。 某校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的老師講述了一個(gè)“沉痛教訓(xùn)”:一位學(xué)生家庭突遭變故,陷入貧困。學(xué)生身邊的一群老師堅(jiān)持每月給他三四百元資助,直到他畢業(yè)。逢年過(guò)節(jié),老師們還輪流請(qǐng)他來(lái)自己家吃飯。這位學(xué)生要畢業(yè)了,老師們籌劃著開(kāi)個(gè)歡送會(huì)。誰(shuí)知,他跟誰(shuí)都沒(méi)打招呼,收拾完行李獨(dú)自離校了。失望之余,老師們反思:我們給貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)中是否還缺失了哪一塊 ?答案是: 缺失了心靈扶助 。 文章認(rèn)為,初進(jìn)校時(shí)相當(dāng)一部分貧困學(xué)生感到自卑、心態(tài)不平衡,人際交往不順暢,他們需要“潤(rùn)物無(wú)聲”的 心靈呵護(hù) 。高校需要 不斷健全心理健康教育網(wǎng)絡(luò) ,鼓勵(lì)貧困學(xué)生參加社團(tuán)組織,鍛煉能力,獲得 自信 。當(dāng)他們的心靈充滿陽(yáng)光時(shí),感恩意識(shí)與能力也會(huì)不斷提高。 貧困大學(xué)生無(wú)論接受國(guó)家還是民間資助,學(xué)校都要為 他們搭建一個(gè)感恩與回報(bào)的平臺(tái) ,除了對(duì)資助者表示感謝外,更重要的是在更大范圍回報(bào)社會(huì),使愛(ài)心得以“接力”。華東大學(xué)每年有 6名學(xué)生接受一位老先生的捐助。學(xué)校除了開(kāi)年會(huì),讓受助學(xué)生和老先生見(jiàn)面交流外,還組織學(xué)生寫(xiě)學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷、感言,定期給老先生送去。通過(guò)這樣的引導(dǎo),感恩之心在學(xué)生心中悄悄扎根。 對(duì)策:加強(qiáng)教育,建立感恩平臺(tái)。 對(duì)策完善: 高校需要不斷健全心理健康教育網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的心理疏導(dǎo)和心靈呵護(hù),讓他們?cè)诟鞣N活動(dòng)中獲得自信。同時(shí)要建立感恩平臺(tái),使愛(ài)心得以“接力”、扎根。 要廣泛開(kāi)展道德義務(wù)教育,大力表彰和弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為的精神,使廣大的人民群眾消除出庭作證是過(guò)堂審問(wèn)的錯(cuò)誤思想,增強(qiáng)人民群眾主動(dòng)出庭作證的勇氣。 大力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀的教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀;要加大對(duì)不可替代、難以再生資源的保護(hù)力度,在保護(hù)中求發(fā)展。 要建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,環(huán)境保護(hù)部門(mén)要充分發(fā)揮人民群眾在環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督作用,要加大對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的查處力度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。 從 2022年 12月 15日起,石家莊各繁華街道、十字路口,亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的 “權(quán)力清單” , 卻讓人心生暖意! 2022年以來(lái),石家莊市各部門(mén)對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了清理審核,明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),將行政職權(quán)細(xì)化分解為 12項(xiàng)。全市 清理界定各類行政權(quán)力 42469項(xiàng),其中市政府本級(jí) 223項(xiàng),市直 55個(gè)職能部門(mén)共 2943項(xiàng),縣(市)區(qū)政府本級(jí)也做了相應(yīng)的清理和界定。 各地、各單位都結(jié)合實(shí)際建立了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的公開(kāi)專欄,將部門(mén)概況、部門(mén)職責(zé)、班子分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進(jìn)行了公開(kāi)。 除已啟動(dòng)的路口電子顯示屏公示外,石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。 “你看這屏幕上,到城管局辦事啥要審批、啥得收費(fèi),一清二楚,心中有數(shù)好辦事!”“活了大半輩子,這還是頭一回看到政府部門(mén)這么透明!”這是當(dāng)?shù)厥忻耨v足觀看時(shí)發(fā)出的議論和感慨。石家莊設(shè)置“權(quán)力清單”的做法,雖然還剛剛起步,這種做法產(chǎn)生的效果,對(duì)社會(huì)生活的影響,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等,將會(huì)隨著事情的進(jìn)展進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。 從這個(gè)意義上講,石家莊這些“權(quán)力清單”就為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過(guò) 厘清權(quán)力種類,規(guī)范權(quán)力大小,界定權(quán)力范圍,人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍,程序方式,運(yùn)作模式 等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信息,最大限度地公諸社會(huì),睽睽眾目和有力監(jiān)督,能進(jìn)一步促進(jìn)政府部門(mén)行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化,進(jìn)一步加大 執(zhí)法責(zé)任追究制度 建設(shè),強(qiáng)化 執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念 ,建設(shè)適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法制政府。 按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,切實(shí)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)民主化進(jìn)程,通過(guò)權(quán)力公示、建立政務(wù)大廳、一站式服務(wù)中心等方式方便群眾辦事。要厘清權(quán)力種類,規(guī)范權(quán)力大小,界定權(quán)力范圍,明確權(quán)力行使者的責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),為加大責(zé)任追究,方便社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。 全國(guó)“兩會(huì)”期間,有的代表、委員會(huì)提出,我國(guó) 農(nóng)村的社會(huì)救助目前還存在地區(qū)不平衡的現(xiàn)象。 按照他們提供的調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)于 農(nóng)村社會(huì)救助資源供給的開(kāi)發(fā) 。無(wú)論是政府還是民間,或者是國(guó)際社會(huì),都有很大的開(kāi)發(fā)空間。從 政府對(duì)社會(huì)救助資金的投入來(lái)看,存在著總量不足 的問(wèn)題。以 2022年為例,“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)”、“社會(huì)保障補(bǔ)救支出”和“全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)金”三項(xiàng)支出總額為 ,但投入到社會(huì)救助方面的資金總量還不到 100億元。從 2022年的情況來(lái)看,國(guó)家對(duì)社會(huì)保障資金的總量增加了。但增量部分都到了社會(huì)保障,并沒(méi)有投入到社會(huì)救助,尤其是農(nóng)村社會(huì)救助領(lǐng)域。 加大政府、民間和國(guó)際社會(huì)農(nóng)村社會(huì)救助資源供給的開(kāi)發(fā)力度,增加農(nóng)村社會(huì)救助資金的來(lái)源渠道,尤其要增加政府社會(huì)救助資金的投入,調(diào)整政府社會(huì)保障資金的投資結(jié)構(gòu),確保農(nóng)村社會(huì)救助資金的需求。 ( 1)浙江企業(yè)遭遇的困境比全國(guó)其它地區(qū)相對(duì)更加嚴(yán)重。 2022年上半年的主角是風(fēng)險(xiǎn)抵御的中小企業(yè),溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在 500萬(wàn)以下的有 1000多家關(guān)掉,約 3000家規(guī)模以上企業(yè),大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定;服裝行業(yè) 2022多家企業(yè),外銷訂單少了 40%,溫州打火機(jī)是受沖擊比較早的行業(yè),原來(lái) 1000多家,現(xiàn)在只有一兩百家,多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬天剛剛來(lái)臨,還沒(méi)有到深冬。這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè),現(xiàn)在“日子越來(lái)越難過(guò)了”。2022年下半年,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的局面開(kāi)始向大型民營(yíng)企業(yè)蔓延,不少大型民營(yíng)企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營(yíng)企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉;紹興紡織企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷入財(cái)務(wù)危機(jī);義烏“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無(wú)法償還,被破產(chǎn)拍賣。 ( 2) 2022年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治
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