【文章內容簡介】 10分）　　根據，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）　　四、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答?！　　敖o定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權力為自己的土地定價”的問題。不超過200字。（10分）　　假如中央有關部門成立聯合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。（15分）　　五、請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。（30分）　　要求：參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。　　觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢?！　∪牟簧儆?00字。一、根據“給定材料2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。（30分） 要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。 參考答案： 近幾年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設進程不斷加快的新形勢下，大量農村集體用地被國家征用。 就以河北北焦村和西營村為例，當地的土地征用基本情況為：第一，耕地流失嚴重。第二，土地征用的補償費用偏低，無法彌補農民的損失。第三，在土地征用的過程中存在違法違規(guī)的操作行為。第四，利益的沖突無法很好地解決導致了上訪現象的增加。 由上述情況我們可以發(fā)現，我國在城市化發(fā)展取得巨大成就的同時，在農村土地征用問題的許多方面仍略顯不足。首先，部分地區(qū)的征用土地的利用效率偏低，存在部分征地處于荒廢狀態(tài)的現象。其次，從經濟學角度來衡量，征地收入與征地賠償之間存在不等價性，在獲得巨大征地收入的前提下，對失地農民的補償費用過低，這是違反價值規(guī)律的經濟行為。再次，從構建和諧社會的角度看，農民的權益沒有得到完全的維護必然會影響社會的穩(wěn)定。第四，農村的一些相關管理部門存在違法違規(guī)賣地的行為，如賤賣土地、拖欠農民土地補償費等問題。第五，從市場經濟的角度來看，作為土地使用權的“賣方”的農民，卻沒有權利為自己的土地使用權定價，這也是不符合市場經濟規(guī)律的。 我國政府針對這個問題，已出臺《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，規(guī)范審批權，相信該社會問題將逐步地得到解決。 二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料37”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。（15分） 要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。 參考答案： 應從土地使用效率和土地的可持續(xù)利用兩方面來評價。 從土地使用效率看：（一）建設用地的規(guī)模（二）人均用地量（三）經濟產出與用地的比例關系（四）閑置土地的有效利用（五）建設用地規(guī)模的控制（六）土地復墾的效果 從土地的可持續(xù)利用看：（一）防止土地資源退化，提高土地質量（二）適度地開發(fā)土地（三）植樹造林，防止水土流失（四）增加對荒地的使用，減少對耕地和森林資源的使用（五）適度的施肥、灌溉，保護生態(tài)環(huán)境 三、 本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。 給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分） 目的： 一、加快復墾速度，提高廢棄用地的使用率。 二、綠化整治可以防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。 三、通過整治可以增加耕地面積，實現耕地占補平衡，同時可使農民獲得實惠。 四、綠化還可以控制揚塵污染，保護環(huán)境。 意義： 通過這些措施促進了土地的合理使用，有利于環(huán)境保護，同時也改善了周邊農民的生活。 （講到意義，從國家政策談，可以涉及可持續(xù)發(fā)展、和諧社會中的人與自然及人與人之間的和諧、同時也符合經濟學的要求，使土地發(fā)揮了最大的效用，而且降低了其他相關社會問題的治理成本） 根據“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分） 存量土地：城市建設“存量土地”是指現有城市建設用地。是政府經營城市、土地儲備工作中出來的名詞，特指現有城市建設用地中的低效利用的、破產企業(yè)閑置的建設土地、需要調整的不符合城市規(guī)劃的其他建設土地，通過收購、收回方式將這部分土地儲備起來，而后依照規(guī)劃進行招拍掛方式出讓。這部分土地就叫城市建設“存量土地”。 地荒：是指城市建設用地的供應量不能滿足實際需求的問題。 四、 本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。 “給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。（10分） 分析：最重要的是主體的不同，一類市場的主體是政府和農民，政府是買方，農民是賣方，但要注意的是標的物不是土地，而是土地的使用權。這是一個農民出讓土地使用權的過程。另一類市場的主體政府和土地的開發(fā)商或投資者（即購買土地使用權的個人或企業(yè)、組織），這里政府就是賣方了，這是一個政府轉讓土地使用權的過程。 至于“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題，關鍵點是一個制度的問題，即在整個征地的過程中農民是一個被動題，至少缺少了兩種權利，一是決定土地使用權賣不賣的權利，二是將自己的土地使用權賣多少錢的權利。這里最重要的還是要完善社會主義市場經濟制度，因為除非征地是完全為了公共利益，否則征地不應該是一個政治行為，而應該是一個經濟行為。要解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題，政府首先來說，就是要轉變角色，從“主導”逐步過渡到“引導”。然后是完善相關的征地制度，制度要平衡每一方的利益要求，包括征地方和農民的利益要求。要完善相關的補償制度，要切記，不僅僅要補償農民個人，也補償農民所在的農村集體組織，更要補償的是當地的環(huán)境。 假如中央有關部門成立聯合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。（15分） 分析：首先要明確的是檢查的對象是“土地補償費”的管理使用，而不是檢查征地問題。 參考答案： 一、審核征地的面積，看當地的征地行為是否合理合法。二、根據當地的經濟水平，以確定征地的價格是否合理。三、根據被征地農民近三年平均產值，以及征地后的農民實際產值，以確定土地補償費的使用能否彌補征地后農民的生活需要。四、審核土地的出售價格，核算后以確定土地補償費的額度是否合理。五、審核征用地所興建的項目，以確定是否符合當地經濟發(fā)展的需要，是否符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求。五、請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。（30分） 要求：參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。 觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。 全文不少與800字。 命 脈 —— “把脈”中國的土地問題 西漢的賈誼有句話，說明了當時土地與人民的關系?！案徽咛镞B阡陌，貧者無立錐之地”。 可見對于人民來說，自古以來土地就是人民的命脈。而到了現代社會，土地仍然也是農民的命脈。目前，隨著工業(yè)經濟不斷發(fā)展，城市快速擴大化的沖擊，農民對土地固有的使用權在發(fā)生著各種各樣的變化，在這個變化過程中，農村土地征用過程中存在的問題尤其突出。 在城市先進經濟主導整體經濟的時代，農村地域縮小、人口減少是必然趨勢，國家的作用在于在這個城鄉(xiāng)變遷過程最大限度地捍衛(wèi)和保護農民的利益，以實現工業(yè)經濟快速發(fā)展、農民利益不受損的雙贏局面。那么我們應該怎樣達到這種雙贏的局面呢？筆者認為應從以下幾個角度來考慮： 從經濟學的角度看，最大的問題在于目前我國的征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額。這首先就不符合價值規(guī)律的原則，因為征地賠償實際就是農民土地使用權的“價格”，而征地收益更多的是體現農民土地使用權的“價值”， 農民土地使用權的“價格”與農民土地使用權的“價值”不相符，那么這就是一個不合理的經濟現象。那么我們要怎么做呢？就是要重拾價值規(guī)律的精神和原則，同時要充分考慮到土地的價值與許多因素有關，我們要制定合理的有彈性的符合當地經濟發(fā)展水平的征地賠償制度。切實維護被征地農民的合法權益，進一步完善征地程序，著重解決征地規(guī)模過大、補償安置不到位、同農民協商不夠等突出問題。建立補償標準聽證制度，嚴格按法律規(guī)定落實補償安置措施；補償標準要合理公