國家公務員考試模擬題申論預測卷(編輯修改稿)
2025-07-06 23:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 耗與能源使用效率的評價、監(jiān)督工作，以推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)能源消費占比下降，為新能源發(fā)展預留了空間，中國在發(fā)展新能源方面做出了不懈的努力。然而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也逐漸暴露，不少政協(xié)委員提出，新能源發(fā)展不能變成“兩頭在外”的打工模式，即核心技術在外，應用市場在外。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2009年，%，已居世界首位。但中國光伏產(chǎn)業(yè)的相關生產(chǎn)設備卻高度依賴進口，裝備國產(chǎn)化率僅為10%。在消費方面，中國的光伏產(chǎn)業(yè)出口的依賴較大，國內(nèi)消費量僅居世界第十位。錢智民注意到，能源行業(yè)的突出問題是整個行業(yè)沒有一個能源科技規(guī)劃，也沒有完整的研發(fā)組織體系和相應的資金支持。全國政協(xié)委員、上海交通大學副校長黃震在回答媒體問題時也指出，新能源技術更新非?？欤舨患訌姼咝录夹g的自主研發(fā)，就只能陷入“引進、落后，再引進、再落后”的困境。針對國內(nèi)新能源應用市場規(guī)模較小的問題，不少委員認為高成本導致的高定價是主要原因，國內(nèi)市場接受不了。全國工商聯(lián)就針對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提出集體提案，建議盡快制定合理的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。提案指出，光伏發(fā)電在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時，卻沒有享受到相應的政策補貼，這就使得發(fā)電成本相對較高的光伏發(fā)電企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。因此，光伏企業(yè)期待固定電價、國內(nèi)市場大規(guī)模啟動等理性產(chǎn)業(yè)政策的出臺，合理的電價政策補貼將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推動力。6．“合同能源管理”（簡稱EMC）是當前發(fā)達國家較為成熟的市場化節(jié)能管理模式，對于促進全社會節(jié)能減排有重要作用。據(jù)測算，節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有上千億元人民幣的市場容量。雖然我國的節(jié)能成效每年都有較大幅度上升，但單位CDP能耗與發(fā)達國家相比仍有較大差距。／萬元，／萬元，差距中顯示出巨大的節(jié)能空間。過去，我國節(jié)能管理采用的是政府節(jié)能主管部門、各級節(jié)能服務機構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的計劃體制，越來越不適應節(jié)能管理的市場化趨勢。節(jié)能產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展得非常緩慢，目前全國節(jié)能市場的規(guī)模僅為4～5億元人民幣，引導和促進節(jié)能機制面向市場過渡和轉(zhuǎn)變成為當前我國節(jié)能領域最迫切的任務。20世紀70年代，發(fā)達國家興起了一種新的市場化節(jié)能機制EMC，由專業(yè)化的能源服務公司與被節(jié)能改造的客戶簽訂合同實施節(jié)能改造和管理。對節(jié)能公司而言，以分享項目實施后的節(jié)能效益來獲得利潤并收回投資，相當于把埋在浪費中的利潤“挖”出來；對客戶而言，不需要投入一分錢就能獲得節(jié)能服務，省錢又節(jié)能，且沒有任何經(jīng)營風險。EMC在發(fā)達國家得到迅速發(fā)展，節(jié)能管理和服務業(yè)已成為國際上方興未艾的新產(chǎn)業(yè)。從1996年開始，我國嘗試從國外引入了EMC，并在全國部分城市開展了示范項目，取得了一些節(jié)能效果。如上海市自2002年推廣EMC以來，至今已累計綜合節(jié)能300多萬噸標準煤。國家出臺的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中，把推廣EMC等市場節(jié)能新機制作為建設資源節(jié)約型社會的重要保障措施。7．按照EMC通行的運作模式，項目啟動之初，由節(jié)能公司先期提供啟動資金，進行設備安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務，后期與客戶利潤分成、收回投資。然而，目前進入我國節(jié)能管理領域的多數(shù)是一些有技術缺資金的中小企業(yè)，缺乏必要的資產(chǎn)擔保，很難從銀行申請貸款，啟動資金短缺成了我國EMC市場迅速壯大的“攔路虎”。對多數(shù)人來說，EMC是新生事物，為開拓市場，節(jié)能公司往往和客戶先定口頭協(xié)議，工程運行1年見效以后，雙方再簽訂正式合同，埋下了資金回收難的風險。但由于市場秩序不規(guī)范，企業(yè)誠信度差，一些客戶在項目運行半年見效之后往往毀約，或是中止合作，或是提出購買設備，導致節(jié)能企業(yè)遭受巨大損失。江西優(yōu)和公司董事長蕭山說：“節(jié)能管理企業(yè)資金鏈本來就很緊張，一個項目投資回收延期，對企業(yè)可能就是滅頂之災，政府應該下力氣管一管節(jié)能市場。”目前，國家相關政策規(guī)定企業(yè)一年節(jié)能至少達1萬噸標準煤才可以獲得200萬元的補貼，
教學教案相關推薦
鄂ICP備17016276號-1