【正文】 用油多負擔 ”的公平原則，鼓勵社會節(jié)約能源、減少污染。 同時 我們還應當看到，金融危機當前，要防止有關部門在盯住保增長目標的同時對企業(yè)節(jié)能監(jiān)管手軟。從我國環(huán)保行政執(zhí)法的現(xiàn)狀看，主要存在以下幾個客觀上不足，也是致命的薄弱環(huán)節(jié)：第一，現(xiàn)有的法律、法規(guī)對環(huán)境違法者只能采取罰款、限期整頓、補交排污費等處罰方式，難以觸及違法者的 “致命要害 ”；第二，行政執(zhí)法效率與當前環(huán)境嚴峻形勢極不相適應，一宗環(huán)境違法案件處理往往要 12年的時間才能辦結；第三，環(huán)保行政工作的及時性特點需要法律化的行政權威，才能實現(xiàn)迅速、快捷、有力地制止環(huán)境違法行為的工作目標。自1898年漢冶萍公司設立，開始對煤炭資源進行大規(guī)模機械化開采。從煤矸石和劣質煤特性分析，作為低熱值燃料，將煤矸石和劣質煤用于發(fā)電，再以粉煤灰為原料生產(chǎn)旋窯水泥，是實現(xiàn)煤炭資源綜合利用的最有效途徑。在湘江干流水環(huán)境治理中，處在三市中游的湘潭任務最重；在三市綠心區(qū)域中，湘潭所占部分的面積最大，整個綠心地區(qū)，包括其中的風景名勝區(qū)、森林公園 、植物園和自然保護區(qū)等都被劃為限制開發(fā)區(qū)。在這些替代燃料中，甲 醇也作為其中之一得到了各國政府的關注。建議有關部門盡快完成甲醇汽車的國家標準的制訂工作，或者借鑒新能源車輛準入管理辦法制訂甲醇車的準入管理辦法，通過劃區(qū)域試點運行等措施推動 這一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品盡快得以應用。這就造成資源開采和使用過程中的肆意揮霍現(xiàn)象。 20xx年至今 8年來我國再生金屬產(chǎn)業(yè)共節(jié)能 15425萬噸標準煤、節(jié)水 88億噸、減少固廢排放 54億噸、減少 SO2排放 242萬噸。建議國家繼續(xù)加大對再生金屬領域示范項目的循環(huán)經(jīng)濟專項資金支持，加大對再生金屬技術裝備研發(fā)支持力度，建立較完善的回收體系，進一步促進國內再生資源流通。 民眾對這一歷經(jīng)十幾年的反復醞釀終于成型的法案的空前關注，本身就說明了社會保障在國民心目中的分量。近年來，國家加快了對社會保障體系建設的步伐。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。我們有理由期待，保障之下的社會將更為和諧，國民信心亦會更加穩(wěn)固。另外還要建立社會服務體系，比如說建立很多的托養(yǎng)院，托養(yǎng)機構。但由于殘疾人是特殊弱勢群體，因此建議政府財政在普惠的基礎上給予特惠，額外加大對殘疾人的扶持力度，利用拉動內需的機遇，加大對殘疾人基礎設施的建設，建設殘疾人特殊學校與托養(yǎng)機構。我調研了三個省的十幾個農(nóng)村，村民基本都沒有參加養(yǎng)老保險。另外，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也因為青壯年外出打工增多而受到很大挑戰(zhàn)。 對農(nóng)村人口的養(yǎng)老，我認為中央和地方財政要增加投入，補貼要納入地方財政預算，并且要加快以政府投入為核心機制的新型農(nóng)保制度建設步伐。事實上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度將單獨建立，只是 “會采用企業(yè)社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的籌資模式 ”。目前有關部門正在研究制定之中，改革尚未啟動。今后老年護理機構的需求會越來越高，我們也可以鼓勵民營資本來建這個護理機構，并按照提供基本服務的方式予以補貼。 或許從某種意義上講，每一次食品安全事故都會帶來一些積極的轉變，但無需諱言，更不能掩飾，我國的食品安全角勢 依然十分嚴峻；并且，我們絕不能將食品安全的進步依附在一個個痛徹心扉的事故之上。 ——食品的標準不完善、不統(tǒng)一、不科學，國家標準、行業(yè)標準、地方標準多種標準時有重疊和沖突。 3月 6日，國務院總理溫家寶在向十一屆全國人大二次會議作政府工作報告時說，今年將深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量安全標準。就縱向來看上級對下級的指揮監(jiān)控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有利可圖的事情多家監(jiān)管，而有責無利的則互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅 使下，進行 “選擇性執(zhí)法 ”，部門之間缺乏明確完善的協(xié)調合作機制。這些年我們國家做了很大的努力，在設備安全上做了很多的投資，也很有成效。未經(jīng)檢驗檢疫的私宰肉流入市場將嚴重危害人民群眾的身體健康。 。 我建議，由國務院牽頭聯(lián)合各部門建立各級生豬定點屠宰執(zhí)法隊伍；把生豬屠宰管理工作納入對各級政府的年度考核當中，對肉食品安全角成領導問責制。因為在食品安全方面，大企業(yè)做起來更有保證，大企業(yè)是要長期生存下去的，會更謹慎、更認真；而一些小企業(yè)，也許打一槍就走了，撈一票；更有可能是打一槍就倒掉了，這樣的企業(yè)確實很危險，應該堅決不允許它生產(chǎn)。為了加強各個食品安全職能部門的協(xié)作，我國迫切需要成立一個超部委的國家食品安全委員會，整合各方資源，對涉及食品行業(yè)的全國領域的法律法規(guī)和標準的制訂、食品安全風險監(jiān)測評估等工作進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機構多頭各自為政的格局。 我們期待，有了法律嚴格執(zhí)行之力，有了國家對國民生命權、健康權的珍視之心，人們可以慢慢放松因為食品安全危機而緊繃起的那根神經(jīng)。當食品安全事故發(fā)生，消費者往往不能及時聽到權威的解答。如果說這些只是個別的、突發(fā)的事件，那么，大量使用激素類農(nóng)藥、抗生素，導致蔬菜、禽、畜、水產(chǎn)品受到污染，就不僅關系到當代人，甚至會威脅幾代人的健康。當然，有些需要那種高級一點的特殊服務就另算， 為了推進智殘老人護理機構的建設，我建議借鑒國外由個人、養(yǎng)老、醫(yī)保和政府共同承擔智殘老人入住專業(yè)機構費用的方法，建立合適的機制，保證這部分特殊群體可以安享晚年。在社會老齡化的過程中，必然會帶來與年齡相關的健康問題，例如，全世界 65歲的老人 5%以上是失智老人， 75歲以上是 10%， 85歲以上就是 25%。更重要的是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將按照 “老人老辦法，新人新制度，中人搞好平穩(wěn)過渡和銜接 ”的原則進行。 在農(nóng)村人口養(yǎng)老制度制定上，也要優(yōu)先保障特殊群體，對 60歲或 70歲以上沒有社會養(yǎng)老保障待遇的老年人由政府直接發(fā)放福利養(yǎng)老金。而當?shù)卣肽靡材貌黄?。如果計劃生育政策動搖了家庭養(yǎng)老的基礎，又不能為農(nóng)民提供社會保障，就會引發(fā)尖銳的社會矛盾。提高對殘疾人輔助器具與醫(yī)療康復的補助，加大社會福利和社會救助力度，使殘疾人也能夠與健全人一樣正常生活。 殘疾人是需要特惠的特殊人群，需要特殊對待。這一投入投多少都不算多，因為我們畢竟有 8370萬殘疾人，加上他們的家庭成員，有近三億人口的生活受到影響，這是一個非常龐大的數(shù)字。溫家寶總理在 3月 5日的政府工作報告中也提出，今年要通過推進制度建設、擴大社會保障覆蓋范圍、提高社會保障待遇等三方面著手，加快完善社會保障體系。黨的十七大報告中指出：要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。通過發(fā)展養(yǎng)老、健康等保險，在基本社會保障基礎上，能有效提升人們的保障程度和水平，不但可以增強人們的安全感，保證社會和諧，更可顯著改善人們的支出預期，從而把更多的預防性儲蓄投入到即期消費中，從而擴大內需，促進經(jīng)濟增長。草案甫一出臺便引起社會強烈 反響。特別是這次全球金融危機給我國再生金屬產(chǎn)業(yè)帶來了巨大而深刻的影響。因此我認為，非常有必要在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制。目前，我國的資源無價、原料低價、產(chǎn)品高價問題突出，許多資源靠行政審批劃撥。針對中國市場環(huán)境和使用環(huán)境而言，應該說目前是國內甲醇燃料汽車發(fā)展的最好時期。我們建議，明確利益各方的責任，按照 “誰污染，誰治理，誰破壞，誰恢復，誰受益，誰補償