【正文】 怨銀行 融資難是一個(gè)世界性的問(wèn)題。按目前核心企業(yè)的壞賬率水平估算，產(chǎn)業(yè)銀行的壞賬損失應(yīng)該在萬(wàn)分之一左右，如產(chǎn)生一萬(wàn)倍的杠桿效應(yīng)，政府投入的資金所能發(fā)揮的社會(huì)效應(yīng)將無(wú)法估量。否則，企業(yè)會(huì)像蠟燭一樣慢慢就熄滅了。中小 企業(yè) “融資難 ”問(wèn)題除了國(guó)有大銀行 “嫌貧愛(ài)富 ”外，也與我國(guó)缺乏一整套分層次的金融供應(yīng)體系不無(wú)關(guān)系。 ”由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過(guò)國(guó)家立法形式獲得規(guī)范。 十大熱點(diǎn)之八：企業(yè)融資 加大支持 經(jīng)濟(jì)總量占全社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量 60%，解決了 70%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題 ——作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證的中小企業(yè)，其融資難問(wèn)題卻長(zhǎng)期存在。在 3月 5日的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理也提出，將在今年采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。為此，國(guó)家應(yīng)創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，從一些有條件、有基礎(chǔ)的地方開(kāi)始試點(diǎn)推廣小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，再派生出一個(gè)新的民間貸款力量，作為現(xiàn)有信貸制度的重要補(bǔ)充。我們的宏觀調(diào)控要有預(yù)見(jiàn)性，等 到企業(yè)不行了再去救就已經(jīng)晚了。 宗慶后：應(yīng)允許銀行增加呆壞賬準(zhǔn)備金 小企業(yè)大部分是民營(yíng)企業(yè)，時(shí)刻處在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)當(dāng)中，因此中小企業(yè)的銀行貸款難免出現(xiàn)壞賬。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，而銀行也有自身的商業(yè)原則。截至 2月底第一輪征求意見(jiàn)結(jié)束，社會(huì)各界人士通過(guò)各種渠道發(fā)表意見(jiàn)、建議超過(guò) 200萬(wàn)條。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策、提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，回應(yīng)人民關(guān)切，讓人看到未來(lái)。同時(shí)還要解決好政府缺位和政府越位兩個(gè)問(wèn)題。管理上去了，教育也就上去了，大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也就提高了。 高萬(wàn)能：政府應(yīng)增加財(cái)政投入盡快解決高校債務(wù)問(wèn)題 據(jù) 20xx年全國(guó)政協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高校貸款總額為 2500億元。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)公辦高校的貸款情況進(jìn)行專題調(diào)研、總體評(píng)估，提出方案，比如發(fā)行高等教育債券，將部分短期貸款轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期貸款或由政府貼息等，盡快予以解決。 顯然，不管是收入分配不公還是居民收入比重偏低，都非常不利于擴(kuò)大內(nèi)需：在一個(gè) “倒金字塔 ”形的社會(huì)中，少數(shù)有錢(qián)人所帶動(dòng)的消費(fèi)遠(yuǎn)低于 “橄欖形 ”社會(huì)里中產(chǎn)階級(jí)所帶動(dòng)的消費(fèi)；而國(guó)民收入分配向國(guó)家傾斜，居民收入相對(duì)不足，也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)率的下降。而要做到這一點(diǎn)，一方面我們要加快土地制度的改革，要讓農(nóng)民真正地獲得土地的權(quán)利，從而使他們能夠憑借著土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入，分享工業(yè)化、城市化帶來(lái)的好處；另一方面，我們要加快戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度的改革。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)是滿足公眾知情權(quán)的要求，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)不能抵御公眾的知情權(quán)。 但農(nóng)業(yè)收入的增加主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高。 王一新：讓農(nóng)民有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 年來(lái)，我們國(guó)家一直很重視 “三農(nóng) ”問(wèn)題，出臺(tái)了很多相關(guān)政策，但怎樣才能讓農(nóng)民 有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 ?有三個(gè)問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考解決。比如：組織一些產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，開(kāi)展科學(xué)的、有計(jì)劃的、有市場(chǎng)方向的、訂單的蔬菜種植業(yè)。在天津，第一條途徑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一戶農(nóng)民搞一個(gè)大棚，一年至少收入在 1萬(wàn)或者更多；第二條途徑是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的社會(huì)保障、工資補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼也是增加農(nóng)民的收入 ，以及農(nóng)民通過(guò)從事農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施修路修橋搞水利、綠化建設(shè)也能增加農(nóng)民的凈收入，有條件的地區(qū)還可以增加農(nóng)民的租金收入和補(bǔ)金收入。新方案更 好地體現(xiàn)了 “多用路多用油多負(fù)擔(dān) ”的公平原則，鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)約能源、減少污染。從我國(guó)環(huán)保行政執(zhí)法的現(xiàn)狀看，主要存在以下幾個(gè)客觀上不足，也是致命的薄弱環(huán)節(jié)：第一，現(xiàn)有的法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境違法者只能采取罰款、限期整頓、補(bǔ)交排污費(fèi)等處罰方式，難以觸及違法者的 “致命要害 ”；第二，行政執(zhí)法效率與當(dāng)前環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)極不相適應(yīng)，一宗環(huán)境違法案件處理往往要 12年的時(shí)間才能辦結(jié)；第三，環(huán)保行政工作的及時(shí)性特點(diǎn)需要法律化的行政權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)迅速、快捷、有力地制止環(huán)境違法行為的工作目標(biāo)。從煤矸石和劣質(zhì)煤特性分析，作為低熱值燃料，將煤矸石和劣質(zhì)煤用于發(fā)電，再以粉煤灰為原料生產(chǎn)旋窯水泥，是實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合利用的最有效途徑。在這些替代燃料中，甲 醇也作為其中之一得到了各國(guó)政府的關(guān)注。這就造成資源開(kāi)采和使用過(guò)程中的肆意揮霍現(xiàn)象。建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)再生金屬領(lǐng)域示范項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)再生金屬技術(shù)裝備研發(fā)支持力度，建立較完善的回收體系，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)再生資源流通。近年來(lái)，國(guó)家加快了對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐。我們有理由期待，保障之下的社會(huì)將更為和諧，國(guó)民信心亦會(huì)更加穩(wěn)固。但由于殘疾人是特殊弱勢(shì)群體，因此建議政府財(cái)政在普惠的基礎(chǔ)上給予特惠，額外加大對(duì)殘疾人的扶持力度，利用拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，加大對(duì)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)殘疾人特殊學(xué)校與托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。另外，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也因?yàn)榍鄩涯晖獬龃蚬ぴ龆喽艿胶艽筇魬?zhàn)。事實(shí)上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將單獨(dú)建立，只是 “會(huì)采用企業(yè)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式 ”。今后老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的需求會(huì)越來(lái)越高，我們也可以鼓勵(lì)民營(yíng)資本來(lái)建這個(gè)護(hù)理機(jī)構(gòu)，并按照提供基本服務(wù)的方式予以補(bǔ)貼。 ——食品的標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一、不科學(xué)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)多種標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有重疊和沖突。就縱向來(lái)看上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮監(jiān)控不力，導(dǎo)致有禁不止；橫向上地方政府職能部門(mén)出現(xiàn)有利可圖的事情多家監(jiān)管，而有責(zé)無(wú)利的則互相推諉，有的部門(mén)在部門(mén)利益競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū) 使下，進(jìn)行 “選擇性執(zhí)法 ”，部門(mén)之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉流入市場(chǎng)將嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。 我建議，由國(guó)務(wù)院牽頭聯(lián)合各部門(mén)建立各級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法隊(duì)伍；把生豬屠宰管理工作納入對(duì)各級(jí)政府的年度考核當(dāng)中，對(duì)肉食品安全角成領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。為了加強(qiáng)各個(gè)食品安全職能部門(mén)的協(xié)作，我國(guó)迫切需要成立一個(gè)超部委的國(guó)家食品安全委員會(huì)，整合各方資源，對(duì)涉及食品行業(yè)的全國(guó)領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，從根本上改變我國(guó)目前行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)多頭各自為政的格局。當(dāng)食品安全事故發(fā)生，消費(fèi)者往往不能及時(shí)聽(tīng)到權(quán)威的解答。當(dāng)然，有些需要那種高級(jí)一點(diǎn)的特殊服務(wù)就另算， 為了推進(jìn)智殘老人護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，我建議借鑒國(guó)外由個(gè)人、養(yǎng)老、醫(yī)保和政府共同承擔(dān)智殘老人入住專業(yè)機(jī)構(gòu)費(fèi)用的方法，建立合適的機(jī)制，保證這部分特殊群體可以安享晚年。更重要的是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將按照 “老人老辦法，新人新制度，中人搞好平穩(wěn)過(guò)渡和銜接 ”的原則進(jìn)行。而當(dāng)?shù)卣肽靡材貌黄稹Ｌ岣邔?duì)殘疾人輔助器具與醫(yī)療康復(fù)的補(bǔ)助，加大社會(huì)福利和社會(huì)救助力度，使殘疾人也能夠與健全人一樣正常生活。這一投入投多少都不算多，因?yàn)槲覀儺吘褂?8370萬(wàn)殘疾人，加上他們的家庭成員，有近三億人口的生活受到影響，這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字。黨的十七大報(bào)告中指出：要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。草案甫一出臺(tái)便引起社會(huì)強(qiáng)烈 反響。因此我認(rèn)為，非常有必要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)建立起反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價(jià)格形成機(jī)制。針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境和使用環(huán)境而言，應(yīng)該說(shuō)目前是國(guó)內(nèi)甲醇燃料汽車(chē)發(fā)展的最好時(shí)期。所以，我們建議有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)各工業(yè)地區(qū)閑置礦渣情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，拿出有針對(duì)性的政策意見(jiàn)供國(guó)務(wù)院