【正文】 怨銀行 融資難是一個世界性的問題。按目前核心企業(yè)的壞賬率水平估算，產業(yè)銀行的壞賬損失應該在萬分之一左右，如產生一萬倍的杠桿效應，政府投入的資金所能發(fā)揮的社會效應將無法估量。否則，企業(yè)會像蠟燭一樣慢慢就熄滅了。中小 企業(yè) “融資難 ”問題除了國有大銀行 “嫌貧愛富 ”外，也與我國缺乏一整套分層次的金融供應體系不無關系。 ”由央行起草的《放貸人條例》草案已經提交國務院法制辦，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。 十大熱點之八：企業(yè)融資 加大支持 經濟總量占全社會經濟總量 60%，解決了 70%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和農村轉移勞動力的就業(yè)問題 ——作為國民經濟的主力軍和社會穩(wěn)定的重要保證的中小企業(yè)，其融資難問題卻長期存在。在 3月 5日的政府工作報告中，溫家寶總理也提出，將在今年采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。為此，國家應創(chuàng)新中小企業(yè)金融產品，從一些有條件、有基礎的地方開始試點推廣小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，再派生出一個新的民間貸款力量，作為現有信貸制度的重要補充。我們的宏觀調控要有預見性，等 到企業(yè)不行了再去救就已經晚了。 宗慶后：應允許銀行增加呆壞賬準備金 小企業(yè)大部分是民營企業(yè)，時刻處在優(yōu)勝劣汰的競爭市場當中，因此中小企業(yè)的銀行貸款難免出現壞賬。在經濟下行時，中小企業(yè)的風險很大，而銀行也有自身的商業(yè)原則。截至 2月底第一輪征求意見結束，社會各界人士通過各種渠道發(fā)表意見、建議超過 200萬條。落實好城鄉(xiāng)免費義務教育政策、提高農村義務教育公用經費標準等一系列措施，回應人民關切，讓人看到未來。同時還要解決好政府缺位和政府越位兩個問題。管理上去了，教育也就上去了，大學的核心競爭力也就提高了。 高萬能：政府應增加財政投入盡快解決高校債務問題 據 20xx年全國政協公布的數據顯示，全國高校貸款總額為 2500億元。國家有關部門對全國公辦高校的貸款情況進行專題調研、總體評估，提出方案，比如發(fā)行高等教育債券，將部分短期貸款轉化為長期貸款或由政府貼息等，盡快予以解決。 顯然，不管是收入分配不公還是居民收入比重偏低，都非常不利于擴大內需：在一個 “倒金字塔 ”形的社會中，少數有錢人所帶動的消費遠低于 “橄欖形 ”社會里中產階級所帶動的消費；而國民收入分配向國家傾斜，居民收入相對不足，也會導致消費率的下降。而要做到這一點，一方面我們要加快土地制度的改革，要讓農民真正地獲得土地的權利，從而使他們能夠憑借著土地獲得財產性收入，分享工業(yè)化、城市化帶來的好處；另一方面，我們要加快戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度的改革。公務員財產公開申報是滿足公眾知情權的要求，公務員的財產隱私權不能抵御公眾的知情權。 但農業(yè)收入的增加主要靠農產品產量的增加和價格的提高。 王一新：讓農民有長期從事農業(yè)的動力 年來，我們國家一直很重視 “三農 ”問題，出臺了很多相關政策，但怎樣才能讓農民 有長期從事農業(yè)的動力 ?有三個問題值得我們認真思考解決。比如：組織一些產業(yè)協會、合作社，開展科學的、有計劃的、有市場方向的、訂單的蔬菜種植業(yè)。在天津，第一條途徑是發(fā)展現代農業(yè)，一戶農民搞一個大棚，一年至少收入在 1萬或者更多；第二條途徑是發(fā)展非農產業(yè)，從農村的二三產業(yè)吸收農民就業(yè)，增加農民收入，農民的社會保障、工資補貼和農資補貼也是增加農民的收入 ，以及農民通過從事農村的基礎設施修路修橋搞水利、綠化建設也能增加農民的凈收入，有條件的地區(qū)還可以增加農民的租金收入和補金收入。新方案更 好地體現了 “多用路多用油多負擔 ”的公平原則，鼓勵社會節(jié)約能源、減少污染。從我國環(huán)保行政執(zhí)法的現狀看，主要存在以下幾個客觀上不足，也是致命的薄弱環(huán)節(jié)：第一，現有的法律、法規(guī)對環(huán)境違法者只能采取罰款、限期整頓、補交排污費等處罰方式，難以觸及違法者的 “致命要害 ”；第二，行政執(zhí)法效率與當前環(huán)境嚴峻形勢極不相適應，一宗環(huán)境違法案件處理往往要 12年的時間才能辦結；第三，環(huán)保行政工作的及時性特點需要法律化的行政權威，才能實現迅速、快捷、有力地制止環(huán)境違法行為的工作目標。從煤矸石和劣質煤特性分析，作為低熱值燃料，將煤矸石和劣質煤用于發(fā)電，再以粉煤灰為原料生產旋窯水泥，是實現煤炭資源綜合利用的最有效途徑。在這些替代燃料中，甲 醇也作為其中之一得到了各國政府的關注。這就造成資源開采和使用過程中的肆意揮霍現象。建議國家繼續(xù)加大對再生金屬領域示范項目的循環(huán)經濟專項資金支持，加大對再生金屬技術裝備研發(fā)支持力度，建立較完善的回收體系，進一步促進國內再生資源流通。近年來，國家加快了對社會保障體系建設的步伐。我們有理由期待，保障之下的社會將更為和諧，國民信心亦會更加穩(wěn)固。但由于殘疾人是特殊弱勢群體，因此建議政府財政在普惠的基礎上給予特惠，額外加大對殘疾人的扶持力度，利用拉動內需的機遇，加大對殘疾人基礎設施的建設，建設殘疾人特殊學校與托養(yǎng)機構。另外，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也因為青壯年外出打工增多而受到很大挑戰(zhàn)。事實上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度將單獨建立，只是 “會采用企業(yè)社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的籌資模式 ”。今后老年護理機構的需求會越來越高，我們也可以鼓勵民營資本來建這個護理機構，并按照提供基本服務的方式予以補貼。 ——食品的標準不完善、不統(tǒng)一、不科學，國家標準、行業(yè)標準、地方標準多種標準時有重疊和沖突。就縱向來看上級對下級的指揮監(jiān)控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現有利可圖的事情多家監(jiān)管，而有責無利的則互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅 使下，進行 “選擇性執(zhí)法 ”，部門之間缺乏明確完善的協調合作機制。未經檢驗檢疫的私宰肉流入市場將嚴重危害人民群眾的身體健康。 我建議，由國務院牽頭聯合各部門建立各級生豬定點屠宰執(zhí)法隊伍；把生豬屠宰管理工作納入對各級政府的年度考核當中，對肉食品安全角成領導問責制。為了加強各個食品安全職能部門的協作，我國迫切需要成立一個超部委的國家食品安全委員會，整合各方資源，對涉及食品行業(yè)的全國領域的法律法規(guī)和標準的制訂、食品安全風險監(jiān)測評估等工作進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機構多頭各自為政的格局。當食品安全事故發(fā)生，消費者往往不能及時聽到權威的解答。當然，有些需要那種高級一點的特殊服務就另算， 為了推進智殘老人護理機構的建設，我建議借鑒國外由個人、養(yǎng)老、醫(yī)保和政府共同承擔智殘老人入住專業(yè)機構費用的方法，建立合適的機制，保證這部分特殊群體可以安享晚年。更重要的是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將按照 “老人老辦法，新人新制度，中人搞好平穩(wěn)過渡和銜接 ”的原則進行。而當地政府想拿也拿不起。提高對殘疾人輔助器具與醫(yī)療康復的補助，加大社會福利和社會救助力度，使殘疾人也能夠與健全人一樣正常生活。這一投入投多少都不算多，因為我們畢竟有 8370萬殘疾人，加上他們的家庭成員，有近三億人口的生活受到影響，這是一個非常龐大的數字。黨的十七大報告中指出：要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。草案甫一出臺便引起社會強烈 反響。因此我認為，非常有必要在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制。針對中國市場環(huán)境和使用環(huán)境而言，應該說目前是國內甲醇燃料汽車發(fā)展的最好時期。所以，我們建議有關機構對全國各工業(yè)地區(qū)閑置礦渣情況進行專項調研，拿出有針對性的政策意見供國務院