【正文】 。 “兩會(huì) ”期間，來自各地的全國人大代表、政協(xié)委員帶著新的思考參加全國 “兩會(huì) ”，或提交議案、提案，或暢談意見和建議，表達(dá)著對教育改革發(fā)展 的關(guān)切與希望。這項(xiàng)問計(jì)于民的行動(dòng)，引發(fā)了國人關(guān)注教育改革的空前熱情。 張思民：政府應(yīng)出面擔(dān)保中小企業(yè) 在當(dāng)前形勢下， 需要采取一些簡捷明快的措施，以政府為主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)積極配合，階段性解決中小企業(yè)融資難問題。 馬蔚華：融資難不能只怨銀行 融資難是一個(gè)世界性的問題。這種融資領(lǐng)域的 “歧視性對待 ”看似規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上不僅給中小企業(yè)的融資帶來了困難，也給經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。按目前核心企業(yè)的壞賬率水平估算，產(chǎn)業(yè)銀行的壞賬損失應(yīng)該在萬分之一左右，如產(chǎn)生一萬倍的杠桿效應(yīng)，政府投入的資金所能發(fā)揮的社會(huì)效應(yīng)將無法估量。它通過科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理機(jī)制，建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制與商業(yè)運(yùn)營模式。否則，企業(yè)會(huì)像蠟燭一樣慢慢就熄滅了。 王林 祥：必要的時(shí)候再降低利率 央政府應(yīng)該采取一切可能的措施，利用一切可運(yùn)用的手段，全力以赴保證中小企業(yè)度過難關(guān)，因?yàn)橹袊闹行∑髽I(yè)差不多解決中國 70%的就業(yè)問題，如果就業(yè)發(fā)生問題，國家就要發(fā)生問題。中小 企業(yè) “融資難 ”問題除了國有大銀行 “嫌貧愛富 ”外，也與我國缺乏一整套分層次的金融供應(yīng)體系不無關(guān)系。 此外，還有 “兩會(huì) ”代表、委員提議，解決中小企業(yè)融資難問題，可建立多層次中小企業(yè)擔(dān)?；鸷驼咝該?dān)保機(jī)構(gòu)，培育服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。 ”由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。 面對全球金融危機(jī)，從中央到地方，一場針對中小企業(yè)的 “救贖 ”開始上演，對中小企業(yè)信貸的支持力度逐漸加強(qiáng)。 十大熱點(diǎn)之八：企業(yè)融資 加大支持 經(jīng)濟(jì)總量占全社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量 60%，解決了 70%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題 ——作為國民經(jīng)濟(jì)的主力軍和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證的中小企業(yè)，其融資難問題卻長期存在。為了增強(qiáng)中小企業(yè)的信貸實(shí)力，一些地方政府在借鑒發(fā)達(dá)國家扶持中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際組織推動(dòng)了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作。在 3月 5日的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理也提出，將在今年采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，前景可待。為此，國家應(yīng)創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，從一些有條件、有基礎(chǔ)的地方開始試點(diǎn)推廣小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，再派生出一個(gè)新的民間貸款力量，作為現(xiàn)有信貸制度的重要補(bǔ)充。在中小企業(yè)的稅收方面最好在一段時(shí)間內(nèi)減免，寧可減少國家的財(cái)政收入也要救活這些企業(yè)；在貸款扶持方面要有明確的措施。我們的宏觀調(diào)控要有預(yù)見性，等 到企業(yè)不行了再去救就已經(jīng)晚了。只要賦予產(chǎn)業(yè)銀行充分的金融職能，放寬產(chǎn)業(yè)銀行對外融資渠道，讓其充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)特有的把控能力，產(chǎn)業(yè)銀行就一定能煥發(fā)出特有的生機(jī)和活力，為國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展提 供有力的保障。 宗慶后：應(yīng)允許銀行增加呆壞賬準(zhǔn)備金 小企業(yè)大部分是民營企業(yè)，時(shí)刻處在優(yōu)勝劣汰的競爭市場當(dāng)中，因此中小企業(yè)的銀行貸款難免出現(xiàn)壞賬。為解決中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道問題，建議如下： 政府完善擔(dān)保制度，為具有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，而銀行也有自身的商業(yè)原則。特建議： 政府出面為中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，有了政府的擔(dān)保，銀行就敢于放心的貸款給中小企業(yè)； 金融機(jī)構(gòu)在總量和增量指標(biāo)上，單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)，促使小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速； 單獨(dú)安排信貸規(guī)模，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有效益、有發(fā)展前景的企業(yè)流動(dòng)資金需要；對暫時(shí)無法按時(shí)償還貸款的成長性較好、講信用的企業(yè)，要采取有效措施，適當(dāng)放寬還貸時(shí)間； 政府直接設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為科技創(chuàng)新型中 小企業(yè)提供具有高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率的資金，政府以參股方式為中小企業(yè)提供幫助。截至 2月底第一輪征求意見結(jié)束，社會(huì)各界人士通過各種渠道發(fā)表意見、建議超過 200萬條。 人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)因素。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策、提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，回應(yīng)人民關(guān)切，讓人看到未來。優(yōu)先考慮農(nóng)村教育 。同時(shí)還要解決好政府缺位和政府越位兩個(gè)問題。 喬正孝：教育要解決 “八個(gè)字 ”——質(zhì)量、管理、改革和特色 高等教育目前的發(fā)展?fàn)顩r很好，我們青海大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了 211工程，在這樣的情況下，高等教育要解決四個(gè)方面的問題，八個(gè)字：質(zhì)量、管理、改革和特色。管理上去了，教育也就上去了，大學(xué)的核心競爭力也就提高了。三是改革原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架 下形成的高等教育。 高萬能：政府應(yīng)增加財(cái)政投入盡快解決高校債務(wù)問題 據(jù) 20xx年全國政協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，全國高校貸款總額為 2500億元。 現(xiàn)在，高校靠常規(guī)的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持。國家有關(guān)部門對全國公辦高校的貸款情況進(jìn)行專題調(diào)研、總體評估，提出方案，比如發(fā)行高等教育債券，將部分短期貸款轉(zhuǎn)化為長期貸款或由政府貼息等，盡快予以解決。而人們關(guān)注的視線，往往集中于“高管高薪 ”、 “壟斷高薪 ”、區(qū)域收入差異等現(xiàn)象。 顯然，不管是收入分配不公還是居民收入比重偏低，都非常不利于擴(kuò)大內(nèi)需：在一個(gè) “倒金字塔 ”形的社會(huì)中，少數(shù)有錢人所帶動(dòng)的消費(fèi)遠(yuǎn)低于 “橄欖形 ”社會(huì)里中產(chǎn)階級所帶動(dòng)的消費(fèi)；而國民收入分配向國家傾斜，居民收入相對不足，也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)率的下降。 ” 我們相信，進(jìn)一步改革完善收入分配制度、規(guī)范 收入分配秩序，不但對有效刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需大有裨益，更能幫助廣大社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者在危機(jī)中提振信心，樹立信念，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)，一方面我們要加快土地制度的改革，要讓農(nóng)民真正地獲得土地的權(quán)利，從而使他們能夠憑借著土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入，分享工業(yè)化、城市化帶來的好處；另一方面，我們要加快戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度的改革。除了做民生工程，這幾年，我們還對公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，設(shè)立更多的公共產(chǎn)品，使城里人能享受到的公共設(shè)施，農(nóng)村人也盡量享受到。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)是滿足公眾知情權(quán)的要求，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)不能抵御公眾的知情權(quán)。 隨著城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民不再靠土地吃飯。 但農(nóng)業(yè)收入的增加主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高。如何確保農(nóng)民收入持續(xù)增長事關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需全局。 王一新：讓農(nóng)民有長期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 年來，我們國家一直很重視 “三農(nóng) ”問題，出臺(tái)了很多相關(guān)政策，但怎樣才能讓農(nóng)民 有長期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 ?有三個(gè)問題值得我們認(rèn)真思考解決。有這個(gè)保證以后，農(nóng)民才會(huì)進(jìn)行一個(gè)長線的投資。比如：組織一些產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，開展科學(xué)的、有計(jì)劃的、有市場方向的、訂單的蔬菜種植業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做得好，農(nóng)民一定很高興。在天津，第一條途徑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一戶農(nóng)民搞一個(gè)大棚，一年至少收入在 1萬或者更多；第二條途徑是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的社會(huì)保障、工資補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼也是增加農(nóng)民的收入 ，以及農(nóng)民通過從事農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施修路修橋搞水利、綠化建設(shè)也能增加農(nóng)民的凈收入，有條件的地區(qū)還可以增加農(nóng)民的租金收入和補(bǔ)金收入。高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越顯現(xiàn)出其被時(shí)代淘汰前的頹勢。新方案更 好地體現(xiàn)了 “多用路多