【正文】 ”的原則，由省、市兩級財政出資，形成長株潭試驗(yàn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項資金，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡各方利益，促進(jìn)城市群的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。所以，我們建議有關(guān)機(jī)構(gòu)對全國各工業(yè)地區(qū)閑置礦渣情況進(jìn)行專項調(diào)研，拿出有針對性的政策意見供國務(wù)院研究實(shí)施。但萍鄉(xiāng)經(jīng)過長期的煤炭開采，產(chǎn)生了大量的煤矸石，不僅污染環(huán)境而且占用了大量的土地。應(yīng)在環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，設(shè)立環(huán)境保護(hù)法 院，專門通過司法審判機(jī)構(gòu)來處理環(huán)境保護(hù)方面的案件。 只有真正在價值取向上轉(zhuǎn)向 “以人為本 ”，把普遍地提升人民的生存質(zhì)量當(dāng)作政府的首要任務(wù)，當(dāng)作政治家、官員、企業(yè)家的最大功績，與每一個人的生存質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境問題的解決才是可望的。 ——區(qū)域限批、流域限批、重點(diǎn)行業(yè)限批制度，以及銀行對高耗能、高污染企業(yè)限制貸款，多方推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益 “雙贏 ”。政府保護(hù)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會的決心由此可見。改革開放初期，在 “總不能不發(fā)展 ”的理念下，一個個污染企業(yè)、污染項目得以暢行無阻，蓬勃 “發(fā)展 ”。 張俊濱：多渠道增加農(nóng)民收入 在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢困難的情況下，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展是重要的。 我們建議政府對農(nóng)民的支持要加大，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，投入增長比例與其它領(lǐng)域相比要逐年增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行更多的扶持，比如種糧補(bǔ)貼，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等。 陳紹軍： 加大農(nóng)業(yè)保險力度最為重要 20xx年，受金融危機(jī)的影響，農(nóng)民的兼業(yè)收入估計會適當(dāng)?shù)厣僖恍，F(xiàn)在，我們國家已經(jīng)開始重視農(nóng)民保障體系的建立。 3月 5日，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 耕地在逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增幅有限，價格漲幅下降，種植業(yè)的收入狀況，從增長來看，并不是太好。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至 20xx年底，我國 ， 大約有 20xx萬由于無法找到工作而大規(guī)模返鄉(xiāng)。 20xx年，我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4761元，比上年增加 621元，創(chuàng)年度增長額歷史新高。而且目前財產(chǎn)申報的受理機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管權(quán)威、違規(guī)拒報或者不如實(shí)申報的責(zé)任過輕等，也影響了已有制度的效果。 李汝求：建立完善的惠民體系 我們惠州的惠民體系中，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險 目前已經(jīng)百分之百覆蓋；今年，我們在整體收入較好的農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險已經(jīng)開始推行。另外一方面，要使留在農(nóng)村的居民，能夠耕種越來越多的土地，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī) 模經(jīng)營，從而也相應(yīng)的提高自己的收入水平。注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管 ”。 在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，國家、企業(yè)、居民收入比重問題也引發(fā)了來自社會各界的關(guān)注。改革開放以來，我國的收入分配方式經(jīng)歷了從單一的按勞分配，到按勞分配為主、其它分配方式為輔，再到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程。如果這個問題不及時解決，中國高校將面臨著很大的危機(jī)。絕大多數(shù)高校貸款的使用是良性的，基本上是用于征地、建校舍等改善辦學(xué)條件，固定資產(chǎn)都在，而且不斷增值。 現(xiàn)在西部高等教育缺少的有兩部分：國家的實(shí)驗(yàn)平臺和人才。改革要解決三個方面的問題：一是要有好的競爭機(jī)制 。最核心的問題不是智育，而是德育。目前，學(xué)前教育是獨(dú)立教育階段中唯一一個沒有專門法律的教育階段，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)前教育的政府職能，加大政府的投入。優(yōu)先考慮困難群體。首先要在受教育過程中體現(xiàn)公平，要讓 所有的人得到相同的教育機(jī)會，所有人受教育的權(quán)利得到保障。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對 2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。 在金融危機(jī)的大背景下，在 700多萬大學(xué)生面臨嚴(yán)峻就業(yè)壓力的現(xiàn)狀之下，教育改革不再是一個獨(dú)立事件，人們愈發(fā)認(rèn)真地審視當(dāng)前教育制度的得失，更加急切地希望能夠通過改革來解決當(dāng)前存在的一些問題。 進(jìn)入 20xx年，我國又就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開征求意見，內(nèi)容涉及教育熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。中小企業(yè)融資出現(xiàn)問題，不能光叫銀行一家來承擔(dān)，社會、政府都要來承擔(dān)，只有這樣，支持中小企業(yè)發(fā)展才不是一個空泛的口號。 政府制定相應(yīng)對策，鼓勵民間投資，積極發(fā)揮民間游資在中小企業(yè)融資中的作用。相比之下，銀行對政府和國有企業(yè)的放貸一旦產(chǎn)生壞賬，銀行的責(zé)任幾乎不會受到追究，因此金融機(jī)構(gòu)為避免承擔(dān)風(fēng)險而把大量的貸款發(fā)放給了政府和國有企業(yè)。政府有責(zé)任與產(chǎn)業(yè)銀行建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，如成立 “中小企業(yè)基金 ”，與產(chǎn)業(yè)銀行共同承擔(dān)可能產(chǎn)生的呆壞賬損失。產(chǎn)業(yè)銀行作為獨(dú)立的運(yùn)營主體，是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)融合的產(chǎn)物。日本早已差不多是零利率了，英國也將利息降到了很低的水平，而我們銀行利率還很高，所以在必要的時候可以將再降低利率。為擴(kuò)大融資渠道，國家要激活證券市場，加快推動建立創(chuàng)業(yè)板市場，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金增加對中小企業(yè)投資，逐步完善有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場體系，通過多種形式解決中小企業(yè)的資金問題。要長期解決中小企業(yè)資金問題，還要在全國所有市、縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，為中小企業(yè)和 “三農(nóng) ”提供資金，搞活社會閑散資金。中央財政中小企 業(yè)發(fā)展資金從 39億元增加到 96億元。 20xx年 12月 13日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，將 “完善中小企業(yè)板市場各項制度，適時推出創(chuàng)業(yè)板，逐步完善有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場體系。 在去年席卷全球的金融危機(jī)下，國內(nèi) 4000多萬中小企業(yè)的發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，企業(yè)普遍不景氣加上金融危機(jī)，使得原本就已成為中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的融資變得愈發(fā)艱難，成為中國經(jīng)濟(jì)在危急中復(fù)蘇的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 除中小企業(yè)自身的風(fēng)險大、信用水平低的特質(zhì)外，融資難的主要原因還有：金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè) “懼貸、惜貸 ”；政府有關(guān)部門對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠；直接用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金有限，中小企業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金難以惠及眾多中小企業(yè)；信用擔(dān)保體系不完善；政府對擔(dān)保事業(yè)投入少，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān) 管，一些擔(dān)保公司經(jīng)營不規(guī)范等。為了拓寬中小企業(yè)融資渠道，近期國家也 啟動了包括推出創(chuàng)業(yè)板、推動《放貸人條例》等久拖未決的政策法規(guī)制定進(jìn)程。抓緊落實(shí)金融支持政策，健全融資擔(dān)保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模。 傅軍：國家應(yīng)組建中小企業(yè)銀行 建議國家要采取更有力的措施，切實(shí)解決中小企業(yè)長期以來存在的 “融資難 ”的問題： 國家財政可拿出一定資金，專門組建中小企業(yè)銀行，主要為中小企業(yè)服務(wù)。加快推出創(chuàng)業(yè)板，鼓勵中小企業(yè)用紅籌的形式到海外籌集資金。更重要的是應(yīng)降低銀行貸款利率。 郭為：應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)銀行 了解決中小企業(yè)特別是 IT 企業(yè)的融資難問題，建議以產(chǎn)融結(jié)合為出發(fā)點(diǎn)，建立基于行業(yè)的、由政府支持的商業(yè)化運(yùn)營法人主體 ——產(chǎn)業(yè)銀行，打通社會資金流通渠道 。 產(chǎn)業(yè)銀行的建立需要政府在政策和資金上的支持。在缺乏壞賬準(zhǔn)備金和貸款擔(dān)保的情況下，銀行向中小企業(yè)放貸會使得銀行壞賬增多而 受到責(zé)任追究，也會增加外界對銀行向中小企業(yè)收受賄賂的猜疑。 政府允許銀行增加呆、壞賬準(zhǔn)備金，抵御銀行為中小企 業(yè)放貸的風(fēng)險。社會各界應(yīng)該給予銀行支持中小企業(yè)一些信心，我們呼吁中小企業(yè)能在稅收上得到優(yōu)惠，在社會上建立中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制及風(fēng)險基金。 十大熱點(diǎn)之九：教育改革 體制創(chuàng)新 全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，