【正文】 研究實(shí)施。應(yīng)在環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，設(shè)立環(huán)境保護(hù)法 院，專門通過司法審判機(jī)構(gòu)來處理環(huán)境保護(hù)方面的案件。 ——區(qū)域限批、流域限批、重點(diǎn)行業(yè)限批制度，以及銀行對高耗能、高污染企業(yè)限制貸款，多方推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益 “雙贏 ”。改革開放初期，在 “總不能不發(fā)展 ”的理念下，一個(gè)個(gè)污染企業(yè)、污染項(xiàng)目得以暢行無阻，蓬勃 “發(fā)展 ”。 我們建議政府對農(nóng)民的支持要加大，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，投入增長比例與其它領(lǐng)域相比要逐年增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行更多的扶持，比如種糧補(bǔ)貼，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等?，F(xiàn)在，我們國家已經(jīng)開始重視農(nóng)民保障體系的建立。 耕地在逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增幅有限，價(jià)格漲幅下降，種植業(yè)的收入狀況，從增長來看，并不是太好。 20xx年，我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4761元，比上年增加 621元，創(chuàng)年度增長額歷史新高。 李汝求：建立完善的惠民體系 我們惠州的惠民體系中，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險(xiǎn) 目前已經(jīng)百分之百覆蓋；今年，我們在整體收入較好的農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)開始推行。注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管 ”。改革開放以來，我國的收入分配方式經(jīng)歷了從單一的按勞分配，到按勞分配為主、其它分配方式為輔，再到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程。絕大多數(shù)高校貸款的使用是良性的，基本上是用于征地、建校舍等改善辦學(xué)條件，固定資產(chǎn)都在，而且不斷增值。改革要解決三個(gè)方面的問題：一是要有好的競爭機(jī)制 。目前，學(xué)前教育是獨(dú)立教育階段中唯一一個(gè)沒有專門法律的教育階段，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)前教育的政府職能，加大政府的投入。首先要在受教育過程中體現(xiàn)公平，要讓 所有的人得到相同的教育機(jī)會(huì)，所有人受教育的權(quán)利得到保障。 在金融危機(jī)的大背景下，在 700多萬大學(xué)生面臨嚴(yán)峻就業(yè)壓力的現(xiàn)狀之下，教育改革不再是一個(gè)獨(dú)立事件，人們愈發(fā)認(rèn)真地審視當(dāng)前教育制度的得失，更加急切地希望能夠通過改革來解決當(dāng)前存在的一些問題。中小企業(yè)融資出現(xiàn)問題，不能光叫銀行一家來承擔(dān)，社會(huì)、政府都要來承擔(dān)，只有這樣，支持中小企業(yè)發(fā)展才不是一個(gè)空泛的口號。相比之下，銀行對政府和國有企業(yè)的放貸一旦產(chǎn)生壞賬，銀行的責(zé)任幾乎不會(huì)受到追究，因此金融機(jī)構(gòu)為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而把大量的貸款發(fā)放給了政府和國有企業(yè)。產(chǎn)業(yè)銀行作為獨(dú)立的運(yùn)營主體，是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)融合的產(chǎn)物。為擴(kuò)大融資渠道，國家要激活證券市場，加快推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)板市場，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資基金增加對中小企業(yè)投資，逐步完善有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場體系，通過多種形式解決中小企業(yè)的資金問題。中央財(cái)政中小企 業(yè)發(fā)展資金從 39億元增加到 96億元。 在去年席卷全球的金融危機(jī)下，國內(nèi) 4000多萬中小企業(yè)的發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，企業(yè)普遍不景氣加上金融危機(jī)，使得原本就已成為中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的融資變得愈發(fā)艱難，成為中國經(jīng)濟(jì)在危急中復(fù)蘇的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了拓寬中小企業(yè)融資渠道，近期國家也 啟動(dòng)了包括推出創(chuàng)業(yè)板、推動(dòng)《放貸人條例》等久拖未決的政策法規(guī)制定進(jìn)程。 傅軍：國家應(yīng)組建中小企業(yè)銀行 建議國家要采取更有力的措施，切實(shí)解決中小企業(yè)長期以來存在的 “融資難 ”的問題： 國家財(cái)政可拿出一定資金，專門組建中小企業(yè)銀行，主要為中小企業(yè)服務(wù)。更重要的是應(yīng)降低銀行貸款利率。 產(chǎn)業(yè)銀行的建立需要政府在政策和資金上的支持。 政府允許銀行增加呆、壞賬準(zhǔn)備金，抵御銀行為中小企 業(yè)放貸的風(fēng)險(xiǎn)。 十大熱點(diǎn)之九：教育改革 體制創(chuàng)新 全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，國家中長期教育規(guī)劃綱要啟動(dòng)制定，中央新增投資 44億元用于教育 …… 過去一年，中國教育大事不斷，新舉措頻出。 3月 5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先考慮薄弱環(huán)節(jié)的教育 。第一、教育質(zhì)量。而一個(gè)大學(xué)要辦出特色，也需要改革。償還貸款本息只能靠貸款，大多采取借新債還舊債的辦法來緩解債務(wù)危機(jī)，但銀行也不愿意繼續(xù)貸款給高校。收入分配公平問題最為受人矚目，貧富分化的社會(huì)問題日漸敏感。 蔡繼明：讓更多農(nóng)民進(jìn)城才能縮小城鄉(xiāng)差距 小城鄉(xiāng)差距最重要的途徑是要加快城市化進(jìn)程，把農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力不僅轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，更重要是要讓他們轉(zhuǎn)移到大城市；不僅要讓他們進(jìn)廠，還要讓他們進(jìn)城，更要讓他們落戶，變成真正的城市居民，這樣才能夠一方面使進(jìn)城的農(nóng)民享受和城市居民同等的待遇，提高他們的福利。 林銘森 盡快制定《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》為了遏制官員腐敗，國家出臺(tái)了一系列關(guān)于申報(bào)個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)甚至家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定和法律條文，但《公務(wù)員法》沒有對財(cái)產(chǎn)申報(bào)作出規(guī)定，而現(xiàn)有的關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度 法律地位不明確，政策性文件缺乏法律的權(quán)威性，也談不上人民的監(jiān)督，而且財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍過窄，需申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍太小，財(cái)產(chǎn)申報(bào)類型單一，無法顯示其真實(shí)的財(cái)產(chǎn)增量。 受金融危機(jī)影響， 20xx年四季度開始出現(xiàn)農(nóng)民工回流。 20xx年中央一號文件提出確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)地增長，確保要千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。第三，要通過一些立法或者辦法，要求從事農(nóng)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)或者一些農(nóng)村企業(yè)，跟上游的種植企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行接軌，要讓農(nóng)民不僅僅從事種植，還要分享流通加工領(lǐng)域的增值好處，只有把這個(gè)上下游捆在一起，農(nóng)業(yè)才是長久的。農(nóng)業(yè)是個(gè)很弱勢的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)不起災(zāi)害，農(nóng)民一年破產(chǎn)了，幾十年都緩不過來，所以，保險(xiǎn)是最最重要的。 四年前，中國提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；三年前， “十一五 ”規(guī)劃中提出的8個(gè)約束性的指標(biāo)中，就有 4個(gè)與資源環(huán)境直接相關(guān)；兩年前，建設(shè)生態(tài)文明首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告；去年，國家環(huán)?？偩稚墳榄h(huán)境保護(hù)部，更多地參與國家的綜合決策。否則將可能會(huì)使原先應(yīng)該淘汰的產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃，影響 “十一五 ”節(jié)能減排總目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。建國以來，萍鄉(xiāng)又是江南煤炭生產(chǎn)主要基地。建立長株潭城市群生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是預(yù)防和解決區(qū)域間環(huán)境問題的必要條件，是統(tǒng)籌區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。 張思民：不合理的資源價(jià)格機(jī)制有待改善 造成資源浪費(fèi)的重要原因之一是資源價(jià)格機(jī)制不合理，資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度和供求狀況。但我國再生金屬產(chǎn)業(yè)仍處于成長發(fā)展階段，抵御風(fēng)險(xiǎn)和承受市 場波動(dòng)的能力都還比較弱。作為一種市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中最為重要的組成部分。 在當(dāng)前 的經(jīng)濟(jì)形勢下，加快完善社會(huì)保障體制建設(shè)，增加國民的二次分配所得，其對于保增長、擴(kuò)內(nèi)需所能發(fā)揮的功用更顯凸出，推進(jìn)社保體系完善的時(shí)機(jī)頗佳。要使 8000多萬的殘疾人過上好的生活，這項(xiàng)工作是艱巨的，我希望關(guān)注殘疾人、殘疾少年兒童的教育問題，使殘疾的孩子消除自卑的心理。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占較大比例的國家 ，隨著我國計(jì)劃生育政策深入推進(jìn)，一個(gè)農(nóng)村家庭養(yǎng)一個(gè)孩子和四個(gè)老人很普遍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好的地區(qū)必須加大試點(diǎn)范圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的地區(qū)也要確定 1—2個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且農(nóng)保工作基礎(chǔ)扎實(shí)的縣開展新型農(nóng)保試點(diǎn)。 張明園：加強(qiáng)失智老人護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè) 我們國家的老齡化 很快，至 20xx年，全國有一億65歲以上的老人。 20xx年，奧運(yùn)會(huì)的舉辦給中國食品安全帶來了機(jī)遇，但問題奶粉、病蟲柑橘、有毒雞蛋等事件接連發(fā)生，讓人們吃得忐忑不安。要讓人民群眾買得放心 、吃得安心、用得舒心。關(guān)鍵是在具體監(jiān)管中要認(rèn)真，嚴(yán)格控制只有符合食品安全生產(chǎn)條件的工廠才能生產(chǎn)食品