【正文】 學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試招生制度改革，農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)民工子女教育等諸多問題都成為社會(huì)各界關(guān)注、爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。 “兩會(huì) ”期間，來自各地的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員帶著新的思考參加全國(guó) “兩會(huì) ”，或提交議案、提案，或暢談意見和建議，表達(dá)著對(duì)教育改革發(fā)展 的關(guān)切與希望。 3月 5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。報(bào)告從重點(diǎn)抓好五個(gè)方面部署今年教育工作，突出體現(xiàn)了教育優(yōu)先原則。 朱永新：教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先 當(dāng)前教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先，兼顧效率，以教育的公平為主導(dǎo)。為此應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)原則：優(yōu)先考慮中西部教育 。優(yōu)先考慮薄弱環(huán)節(jié)的教育 。其次要保證結(jié)果公平，讓所有人得到發(fā)展機(jī)會(huì)，這要求勞動(dòng)、就業(yè)和分配制度相配套，有良好的就業(yè)導(dǎo)向。學(xué)前教育中就存在政府缺位的情況。另外，還要防止政府管得太多的情況，現(xiàn)在教育有行政化趨向，比如大學(xué)審批，大學(xué)教育評(píng) 估等，都是必要的，但過多的審批評(píng)估，在某種意義上反而限制了大學(xué)的發(fā)展。第一、教育質(zhì)量。第二、管理。管理的核心是改革。二是向有知識(shí)有能力的人傾斜 。而一個(gè)大學(xué)要辦出特色，也需要改革。有實(shí)驗(yàn)平臺(tái)我們才有好的項(xiàng)目可做，才可以吸引人才，增大團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)新。高校貸款與企業(yè)貸款的性質(zhì)不一樣，高校貸款是為了培養(yǎng)人才。如果讓高校獨(dú)自承擔(dān)償還因擴(kuò)招所貸的款項(xiàng)是不公平的。償還貸款本息只能靠貸款，大多采取借新債還舊債的辦法來緩解債務(wù)危機(jī)，但銀行也不愿意繼續(xù)貸款給高校。為了化解這一危機(jī)，保持高校的穩(wěn)定和發(fā)展，我認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)參照化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的辦法來解決高校債務(wù)。 十大熱點(diǎn)之六：收入分配 以民為先 中 國(guó)的改革開放，發(fā)端于收入分配的變革。 近幾年來，收入分配已成為歷年 “兩會(huì) ”上的熱點(diǎn)問題。收入分配公平問題最為受人矚目，貧富分化的社會(huì)問題日漸敏感。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從 1998年至 20xx年，國(guó)家收入占國(guó)民可支配收入的比重 從 %上升到 %，居民收入所占比重從 %下降至 57%。 對(duì)于收入分配問題中存在的矛盾，決策層早有重視：對(duì)于收入分配公平，黨的十六屆六中全會(huì)提出了 “努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面 ”的目標(biāo)任務(wù)；黨中央在關(guān)于 “十一五 ”的建議中提出要 “著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)于增大居民收入比重，央行在今年 2月底發(fā)布的《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中提出，要 “優(yōu)化國(guó)民收入在居民、企業(yè)和政府之間的分配 ”；今年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也提出，要 “繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重。 蔡繼明：讓更多農(nóng)民進(jìn)城才能縮小城鄉(xiāng)差距 小城鄉(xiāng)差距最重要的途徑是要加快城市化進(jìn)程，把農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力不僅轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，更重要是要讓他們轉(zhuǎn)移到大城市；不僅要讓他們進(jìn)廠，還要讓他們進(jìn)城，更要讓他們落戶，變成真正的城市居民，這樣才能夠一方面使進(jìn)城的農(nóng)民享受和城市居民同等的待遇，提高他們的福利。只有在這個(gè)過程達(dá)到一定水平時(shí)，比如是城市化水平達(dá)到 75%，我們才有資格說基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，城鄉(xiāng)居民的收入差距才能夠大幅度的縮小。從而降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，使城市化進(jìn)程不斷地加快。雖然在整個(gè)廣東省，惠州的財(cái)力不是最好的，但是我們的執(zhí)政理念是盡可能用最大的努力把民生工程做到最好。 林銘森 盡快制定《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》為了遏制官員腐敗，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于申報(bào)個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)甚至家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定和法律條文，但《公務(wù)員法》沒有對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)作出規(guī)定，而現(xiàn)有的關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度 法律地位不明確，政策性文件缺乏法律的權(quán)威性，也談不上人民的監(jiān)督，而且財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍過窄，需申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍太小，財(cái)產(chǎn)申報(bào)類型單一，無法顯示其真實(shí)的財(cái)產(chǎn)增量。 基于現(xiàn)代國(guó)家公開、透明的執(zhí)政理念，任何掌握權(quán)力的公務(wù)員，都必須部分地放棄其作為普通公民所應(yīng)享受的某些權(quán)利，承擔(dān)公職人員所必須履行的道德義務(wù)。 十大熱點(diǎn)之七：農(nóng)民增收 多方促進(jìn) 農(nóng)民收入已連續(xù) 5年持續(xù)高增長(zhǎng)。但這 4761元中，農(nóng)民的工資性收入，比如進(jìn)城務(wù)工所得或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作所得的比重將近 40%；而新增的 621元中，農(nóng)民的工資性收入大概占到將近 70%，種植業(yè)收入在總的純收入中的比重在逐步下降。 受金融危機(jī)影響， 20xx年四季度開始出現(xiàn)農(nóng)民工回流。專家表示， 20xx年，進(jìn)城務(wù)工者整體的平均工資將被壓低；而返鄉(xiāng)農(nóng)民工因文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能所限，除繼續(xù)務(wù)農(nóng)外，選擇不多。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)，生豬價(jià)格從 20xx年二季度起大幅度下滑，春節(jié)期間雖有小幅回升，但下行趨勢(shì)并未改變；種植業(yè)中，除小麥?zhǔn)芨珊涤绊憙r(jià)格沒有下降之外，水稻、玉米價(jià)格仍整體下行。 面臨農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格下行與就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻雙重壓力， 20xx年農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀。 20xx年中央一號(hào)文件提出確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)地增長(zhǎng)，確保要千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。 如何多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收 ?成為兩會(huì)期間關(guān)注、討論的熱點(diǎn)。第一，比較徹底的系統(tǒng)解決中國(guó)農(nóng)民的福利系統(tǒng)問題。第二，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，應(yīng)該法定化，而不是每年根據(jù)某一農(nóng)產(chǎn)品過剩，臨時(shí)出臺(tái)一些措施。第三，要通過一些立法或者辦法，要求從事農(nóng)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)或者一些農(nóng)村企業(yè)，跟上游的種植企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行接軌，要讓農(nóng)民不僅僅從事種植，還要分享流通加工領(lǐng)域的增值好處，只有把這個(gè)上下游捆在一起，農(nóng)業(yè)才是長(zhǎng)久的?，F(xiàn)在，我們千方百計(jì)增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入。經(jīng)過幾年的磨合，福建蔬菜種植的自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展態(tài)勢(shì)已慢慢顯現(xiàn)。實(shí)際上，如果國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持的話，則很多補(bǔ) 貼可以不要。農(nóng)業(yè)是個(gè)很弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)不起災(zāi)害，農(nóng)民一年破產(chǎn)了，幾十年都緩不過來，所以，保險(xiǎn)是最最重要的。大多數(shù)的農(nóng)民收入依然是來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入能提高，則農(nóng)民受益最直接。 十大熱點(diǎn)之十：環(huán)境保護(hù) 任重道遠(yuǎn) 這次金融風(fēng)暴自大洋彼岸傳來，給我國(guó)的制造業(yè)帶來了嚴(yán)重的沖擊，同時(shí)也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性缺陷暴露無遺。然而在這次國(guó)際金融危機(jī)中，首先倒下的就是這種高耗能、高污染企業(yè)。 四年前，中國(guó)提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；三年前， “十一五 ”規(guī)劃中提出的8個(gè)約束性的指標(biāo)中，就有 4個(gè)與資源環(huán)境直接相關(guān)；兩年前，建設(shè)生態(tài)文明首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告；去年，國(guó)家環(huán)?？偩稚?jí)為環(huán)境保護(hù)部，更多地參與國(guó)家的綜合決策。 近年來，國(guó)家通過淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等舉措，環(huán)境破壞趨勢(shì)放緩，同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是實(shí)踐證明行之有效的做法： ——《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》已于 20xx年 1月 1日正式在全國(guó)實(shí)施。 ——20xx年，北京、上海、天津、湖南等省市陸續(xù)建立節(jié)能減排交易所、排污權(quán)交易所等交易平臺(tái)，在利用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)環(huán)境改善方面跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。 20xx年，中國(guó)資源價(jià)格改革如何推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律體系建設(shè)如何推進(jìn)，今年的節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，都是社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。否則將可能會(huì)使原先應(yīng)該淘汰的產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃，影響 “十一五 ”節(jié)能減排總目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。 黃細(xì)花：在全國(guó)基層人民法院設(shè)立環(huán)保法庭 調(diào)研分析，造成環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因有多個(gè)方面，但環(huán)保行政執(zhí)法不力是主要原因。因此我認(rèn)為，設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判法庭是當(dāng)前環(huán)境