【正文】 形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有力手段，是震懾環(huán)境違法行為的有力司法保障措施。 劉和平：加大力度支持礦渣再利用 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 萍鄉(xiāng)是我國(guó)最老的工礦城市之一。建國(guó)以來(lái)，萍鄉(xiāng)又是江南煤炭生產(chǎn)主要基地。此外，萍鄉(xiāng)還儲(chǔ)藏有豐富的劣質(zhì)煤資源。萍鄉(xiāng)在這一方面進(jìn)行了不少 的探索，但目前在立項(xiàng)報(bào)批、資金扶持、投資導(dǎo)向、政策優(yōu)惠等方面還存在不少制度性障礙，制約了工作的順利開(kāi)展。 余愛(ài)國(guó)：建立長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 長(zhǎng)株潭三市生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度關(guān)聯(lián)，湘江是三市的共同水源，三市結(jié)合部是大片的綠心區(qū)域，具有跨流域、跨行政區(qū)域兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。建立長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是預(yù)防和解決區(qū)域間環(huán)境問(wèn)題的必要條件，是統(tǒng)籌區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。 李書(shū)福：盡快出臺(tái)甲醇車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) CNG、 LPG、 LNG 以及乙醇燃料等都已經(jīng)在傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)上得以實(shí)現(xiàn)，從而部分程度緩解了對(duì)石油的需求。甲醇汽車與汽油車相比，動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性以及排放等都得到了很大的改善。如果將甲醇燃料替代石油在汽車市場(chǎng)上得以大量應(yīng)用，一方面能夠緩解我國(guó)對(duì)石油的依賴，解決國(guó)家的能源安全問(wèn)題，另一方面也能促進(jìn)甲醇的生產(chǎn)和使用，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全面創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)有著不可低估的作用。 張思民：不合理的資源價(jià)格機(jī)制有待改善 造成資源浪費(fèi)的重要原因之一是資源價(jià)格機(jī)制不合理，資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度和供求狀況。如有的地方以無(wú)償提供土地作為招商引資的優(yōu)惠條件；還有許多資源無(wú)償開(kāi)采，其產(chǎn)品以極低的價(jià)格出售，而下游產(chǎn)品價(jià)格卻與國(guó)際市場(chǎng)接軌，比原材料價(jià)格高出許多倍。此外，目前我國(guó)實(shí)行的資源定價(jià)機(jī)制也造成了國(guó)內(nèi)與國(guó)際不同資源比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重不對(duì)稱， 人為地割裂了成本傳導(dǎo)機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致資源的低效和過(guò)度利用，不利于節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)升級(jí)。 賴?yán)ず椋喝蚪鹑谖C(jī)下加大扶持再生金屬產(chǎn)業(yè) 再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接影響著有色金屬工業(yè)的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)仍處于成長(zhǎng)發(fā)展階段，抵御風(fēng)險(xiǎn)和承受市 場(chǎng)波動(dòng)的能力都還比較弱。需求減少，大部分生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，廢料進(jìn)口企業(yè)為了減少損失，只能停止進(jìn)貨，在部分地方甚至出現(xiàn)了多起毀約事件。 十大熱點(diǎn)之四：社會(huì)保障 加速前行 20xx年 12月 28日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布《社會(huì)保險(xiǎn)法 (草案 )》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。截至 20xx年 2月 15日公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束，各界群眾共提出意見(jiàn) 7萬(wàn)余件。作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中最為重要的組成部分。 除了社 會(huì)保險(xiǎn)，整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)也在加速完善之中。黨的十六大報(bào)告指出：建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證 。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 在當(dāng)前 的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快完善社會(huì)保障體制建設(shè)，增加國(guó)民的二次分配所得，其對(duì)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需所能發(fā)揮的功用更顯凸出，推進(jìn)社保體系完善的時(shí)機(jī)頗佳。 目前，《社會(huì)保險(xiǎn)法》極為有望在年內(nèi)出臺(tái)，更為施惠于民的社會(huì)保障體系也呼之欲出。 張海迪：殘疾人保障應(yīng)在普惠基礎(chǔ)上給予特惠 我希望我們的政府在新的一年里能夠繼續(xù)加大對(duì)于殘疾人事業(yè)的投入。我們要建立一個(gè)好的保障體系，使我們的殘疾人能夠到老都有社會(huì)保障、各種特殊的社會(huì)保險(xiǎn)。要使 8000多萬(wàn)的殘疾人過(guò)上好的生活，這項(xiàng)工作是艱巨的，我希望關(guān)注殘疾人、殘疾少年兒童的教育問(wèn)題，使殘疾的孩子消除自卑的心理。在金融危機(jī)背景下，國(guó)家出臺(tái)了很多政策 拉動(dòng)內(nèi)需，殘疾人也將享受到部分優(yōu)惠措施。建立更加完善的社會(huì)保障和服務(wù)體系。 劉玉芬：應(yīng)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 我來(lái)自農(nóng)村，在農(nóng)村呆的比較多。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占較大比例的國(guó)家 ，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策深入推進(jìn)，一個(gè)農(nóng)村家庭養(yǎng)一個(gè)孩子和四個(gè)老人很普遍。而現(xiàn)在農(nóng)村人是有了錢(qián)給孩子蓋房子娶媳婦，等到老了，孩子們孝順就管，不孝順就沒(méi)有人管。 農(nóng)民并非不愿意加入保險(xiǎn)，是沒(méi)有這筆投入來(lái)源。如何做到農(nóng)民群體的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī) ?我建議出臺(tái)政策，積極開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)， 合理確定繳費(fèi)基數(shù)比例，讓個(gè)人少拿點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好的地區(qū)必須加大試點(diǎn)范圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的地區(qū)也要確定 1—2個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且農(nóng)保工作基礎(chǔ)扎實(shí)的縣開(kāi)展新型農(nóng)保試點(diǎn)。 陳小恩：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)被誤讀 目前，社會(huì)上流傳一種說(shuō)法，事業(yè)單位養(yǎng)老金將與企 業(yè)看齊。為了保持事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇，另將建立 “職業(yè)年金 ”制度。 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革涉及面廣、情況復(fù)雜敏感、關(guān)系個(gè)人切身利益，且是改革中的重要組成部分，因此任務(wù)非常艱巨，政策性很強(qiáng)，要慎之又慎，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。 張明園：加強(qiáng)失智老人護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè) 我們國(guó)家的老齡化 很快，至 20xx年，全國(guó)有一億65歲以上的老人。 我個(gè)人認(rèn)為，加強(qiáng)老人護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)符合我們國(guó)家的整體方向，也是關(guān)注民生的一個(gè)重大措施，還可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)橛?100萬(wàn)張床就要有很多的護(hù)理員。以日本為例，中老年機(jī)構(gòu)護(hù)理的錢(qián)，低于基本養(yǎng)老金剩下的部分國(guó)家補(bǔ)， 私人辦也是這樣，缺的部分由國(guó)家來(lái)補(bǔ)。 十大熱點(diǎn)之五：食品安全 立法護(hù)航 長(zhǎng)期以來(lái)屢被提及的食品安全問(wèn)題，近兩年被置于從未有過(guò)的關(guān)注度，三聚氰胺 “結(jié)石寶寶 ”讓整個(gè)民族感受到了切膚之痛。 20xx年，奧運(yùn)會(huì)的舉辦給中國(guó)食品安全帶來(lái)了機(jī)遇，但問(wèn)題奶粉、病蟲(chóng)柑橘、有毒雞蛋等事件接連發(fā)生，讓人們吃得忐忑不安。 “誰(shuí)能保障我們餐桌的安全 ?”公眾的疑問(wèn)直指我國(guó)食品安全監(jiān)管的四大 “軟肋 ”： ——食品安全監(jiān)管涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多層面，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，責(zé)任不清，很容易 出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的空隙。 ——沒(méi)有完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，沒(méi)有統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。 ——缺乏有效的機(jī)制規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全，對(duì)違法企業(yè)和行為處罰力度不夠。要讓人民群眾買得放心 、吃得安心、用得舒心。 辜勝阻：食品安全不能 “選擇性執(zhí)法 ”當(dāng)前，我國(guó)食品安全體系中最重要的問(wèn)題在于，安全監(jiān)管中存在比較嚴(yán)重的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、責(zé)任不明確的多頭分段監(jiān)管格局，造成食品安全管理難以有效地形成合力，難以形成有效監(jiān)管。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視食品安全，加拿大在其衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)海洋等部門(mén)基礎(chǔ)上組建食品監(jiān)督署，歐盟也專門(mén)成立歐盟食品安全管理局。 宗慶后：食品安全沒(méi)有媒體炒作的這么差 認(rèn)為中國(guó)的食品安全沒(méi)有媒體炒作 的這么差，之所以受到高度關(guān)注，一方面是消費(fèi)者對(duì)健康的認(rèn)知度高了，對(duì)產(chǎn)品的要求也高了；另一方面是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)以后，空氣污染、水污染等，都加大了食品安全管理的難度。關(guān)鍵是在具體監(jiān)管中要認(rèn)真，嚴(yán)格控制只有符合食品安全生產(chǎn)條件的工廠才能生產(chǎn)食品。 張國(guó)權(quán)：生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)亟待整頓 廣東地區(qū)為例，每年消費(fèi)生豬約 5000萬(wàn)頭， 20xx年進(jìn)點(diǎn)屠宰不到 4000萬(wàn)頭，約有 1000多萬(wàn)頭私宰肉流入市場(chǎng)。同時(shí)，由于生豬私宰嚴(yán)重，進(jìn)點(diǎn)率不高，加上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量較多，屠宰量不足；另外，屠宰費(fèi)還要征收 17%的增值稅，企業(yè)不堪負(fù)重。同時(shí)，還應(yīng)把生豬定點(diǎn)屠宰作為準(zhǔn)公益事 業(yè)項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，統(tǒng)一減免稅費(fèi)，還利于民，徹底有效降低私宰肉謀利空間，保障人民群眾的根本利益