【文章內(nèi)容簡介】 訓祝您新年快樂！統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)三農(nóng)問題一直是國考申論的重大熱點問題，且是迄今為止涉及相關(guān)考試內(nèi)容最多的領(lǐng)域，較多地受到中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農(nóng)村農(nóng)民問題來設(shè)計的；2007年的國考也是圍繞著農(nóng)村土地的流失來考察土地可持續(xù)開發(fā)、利用、保護的問題；2008年怒江水電資源的開發(fā)涉及怒江流域三農(nóng)的發(fā)展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題非常重要。這不僅在于其在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，而且在于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題和很多社會問題都有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村教育，農(nóng)民醫(yī)療，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工權(quán)益保護及子女上學，生態(tài)環(huán)境保護，食品安全，資源節(jié)約，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等等，可以和很多考試點聯(lián)系在一起考查本題的命題切入點主要有：健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容，也有構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容。本題我們著重就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來作分析和梳理。近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：2009年，中央、國家機關(guān)，糧食安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題。2009年，遼寧省，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式問題。2009年，海南省，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式問題。2007年，中央、國家機關(guān)，農(nóng)村土地流失和可持續(xù)開發(fā)問題。2007年，云南省，城鄉(xiāng)差別帶來的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。2006年，湖南省，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的困難和舉措。2009年12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。會議強調(diào)，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進農(nóng)民福祉。會議強調(diào)，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。2010年1月31日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。這已經(jīng)是從2004年以來，連續(xù)7年中央一號文件涉及三農(nóng)問題。為什么中央一號文件又姓“農(nóng)”，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農(nóng)問題，2004年一號文件就提到增加農(nóng)民收入，但歷經(jīng)7年，城鄉(xiāng)收入差距仍舊在不斷拉大，農(nóng)民工就業(yè)問題仍舊十分嚴峻，農(nóng)村社保、醫(yī)療問題仍待解決，這些問題會影響到農(nóng)村以及整個社會的祥和穩(wěn)定。與此同時，2009年又是深受金融危機影響的一年，在這期間，更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢雖然我們在糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)問題方面都做得比預期的好，“但當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村中還面臨著很多新的問題和挑戰(zhàn)?！痹?月1日召開的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰(zhàn)有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱；農(nóng)民就業(yè)壓力越來越大；農(nóng)村投入需求非常之大，但目前國家的財力偏緊；農(nóng)產(chǎn)品價格的形成因素更加復雜，指導農(nóng)村工作增加了難度等。雖然連續(xù)7年中央一號文件都姓“農(nóng)”，但2010年一號文件與往年一號文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強調(diào)這次農(nóng)村一號文件主要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，他還用二十個字來概括2010年和今后一段時間農(nóng)村工作的基本思路，那就是“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強基增后勁”?！皥猿肿咧袊厣擎?zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。”溫家寶總理在政府工作報告中提出的加快推進城鎮(zhèn)化要求，在代表委員中引起熱議?！俺擎?zhèn)化，是今年政府工作報告的最大亮點。它有利于刺激消費，帶動投資，是擴大內(nèi)需的巨大引擎?！泵窠ㄖ醒敫敝飨?、經(jīng)濟學家辜勝阻在接受記者采訪時說。民建中央在關(guān)于《推進農(nóng)民工市民化、促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案中指出，目前中國的城鎮(zhèn)化率還不到50%，據(jù)有關(guān)專家估算，城市化率每提高一個百分點，能夠替代10萬億元出口。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧認為，農(nóng)民進入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學校，文化等服務(wù)設(shè)施。這一點上全世界其他地方?jīng)]有比中國更大的城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分。城鎮(zhèn)化需要從農(nóng)村大量吸納二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去。加快新農(nóng)村建設(shè)，為城鎮(zhèn)化推進提供強大的動力之源，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過來又為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是中國在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌一直在努力解決的問題，也是始終沒有解決好的問題。因此，黨的十七大稱之為“關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。2008年，國際金融危機爆發(fā)以來，珠江三角洲和長江三角洲中小企業(yè)的倒閉潮，以及一系列持續(xù)不斷的產(chǎn)品質(zhì)量和安全事件，導致工業(yè)化的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級成為一個重大的熱點問題。但在全黨、全國上下都在反復強調(diào)推動科學發(fā)展的大背景下，各位考生還是應(yīng)當注意這方面的內(nèi)容，在準備各地公務(wù)員申論考試的過程中對此尤其要高度重視。本題的命題切入點主要有：對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的考查可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實施走出去戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量和安全以及中國制造如何走向世界等幾個方面來考查。中心和主旨是如何保增長、保民生、保穩(wěn)定，取得應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效。我們重點分析推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實施走出去戰(zhàn)略兩個問題。近年來與本題相關(guān)的申論考試內(nèi)容主要有：2009年，江西省，金融危機下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題2009年，中央、國家機關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和糧食安全問題2009年，浙江省，政府、企業(yè)如何應(yīng)對國際金融危機2008年，遼寧省，外資企業(yè)“非正常撤離”問題2010年2月3日，中共中央總書記胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式上發(fā)出“總動員令”：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩?！眱蓵陂g，總書記在看望政協(xié)委員時、在參加多個代表團審議時再次縱論經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出“動員”。2010年3月4日，胡錦濤在看望出席政協(xié)十一屆三次會議的委員時強調(diào)，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展正站在一個新的起點上。他希望廣大非公有制企業(yè)一定要認清形勢、把握機遇，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為，更好為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利建功立業(yè)，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程中努力實現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。3月4日下午，胡錦濤參加了民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會，11位委員先后發(fā)言，胡錦濤認真傾聽，不時插話，同大家一道討論?！敖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，落實到企業(yè)就是要根據(jù)國內(nèi)外市場的變化和本行業(yè)科技進步的發(fā)展趨勢，加快推進企業(yè)的自主創(chuàng)新，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”“為什么這么講？”胡錦濤說，“因為我們現(xiàn)在面臨激烈的市場競爭。企業(yè)要發(fā)展壯大，首先要有一個好的產(chǎn)品，有了好的產(chǎn)品，才能有市場，有了市場才能有發(fā)展的主動權(quán)?！睍r隔一天，3月5日下午，胡錦濤在參加他所在的十一屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國經(jīng)濟的國際競爭力和抵御風險能力、事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。要深刻領(lǐng)會和認真貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思路和決策部署，著眼于增強發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。3月8日，胡錦濤再提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。當天胡錦濤在參加天津代表團審議時強調(diào)，要進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感，集中力量，加緊工作，務(wù)求突破，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，推動經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。3月10日，胡錦濤在參加河南代表團審議時強調(diào)，要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，兼顧當前長遠，調(diào)動各方面積極性，著力在“加快”上下工夫，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉迷鷮崒嵉某尚А?009年，十大重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃陸續(xù)出臺，涉及的行業(yè)除了鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)外，還有船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、能源和電子信息等。這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，從多角度、多層面、多方位緩沖國際金融危機對中國的負面影響，讓以制造業(yè)在國際領(lǐng)先的中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟充當逢山開路、遇水搭橋的開路先鋒。中國實體產(chǎn)業(yè)，或者說中國制造業(yè)，是中國經(jīng)濟的亮點，也是中國經(jīng)濟的重要支撐點。調(diào)整和振興十大產(chǎn)業(yè)，其重要目標是疏通企業(yè)融資渠道、降低企業(yè)負擔、增加企業(yè)收入。無論是汽車、鋼鐵還是輕工、紡織，當前最需要的是金融支持和希望通過增加出口退稅、降低或取消出口關(guān)稅的方式來增加企業(yè)收入，減輕企業(yè)負擔。我們推測，政府的規(guī)劃可能會與企業(yè)的期望不謀而合。調(diào)整和振興十大產(chǎn)業(yè)，對促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部兼并與重組、引導企業(yè)合理利用資源、淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度、鼓勵優(yōu)秀企業(yè)做大做強，對穩(wěn)定中國經(jīng)濟形勢、穩(wěn)定社會、減少失業(yè)并增加就業(yè)等等，都有至關(guān)重要的作用。2009年中國經(jīng)濟的振興，從一定意義上說，取決于開路先鋒十大產(chǎn)業(yè)的振興。3月8日下午，全國政協(xié)十一屆三次會議圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的主題召開提案辦理協(xié)商會，提出提案的有關(guān)民主黨派中央、全國工商聯(lián)和全國政協(xié)委員與國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家能源局等承辦單位負責人積極溝通交流，共同協(xié)商提案辦理。全國政協(xié)副主席白立忱、黃孟復出席會議。協(xié)商會上，民盟中央、致公黨中央、九三學社有關(guān)負責同志和多位全國政協(xié)委員就大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、出臺國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展綠色建筑促進節(jié)能減排、推進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容發(fā)表了意見和建議。全國政協(xié)常委、民盟中央副主席溫思美建議，國家發(fā)改委及相關(guān)部門在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之前要認真調(diào)研，做好新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。九三學社中央副主席賴明提出，低碳技術(shù)是發(fā)展低．碳經(jīng)濟的核心驅(qū)動力，國家需要選擇符合國情和發(fā)展需求的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新低碳發(fā)展體制和機制，將中國特色低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。聽完民主黨派中央和部分全國政協(xié)委員的發(fā)言，有關(guān)部委負責同志表示，提案辦理協(xié)商會讓提案人和承辦方可以面對面地交流，加深了對于提案的了解，溝通更加細致，承辦單位將認真學習、研究、吸收提案內(nèi)容，使提案辦理落到實處。國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部相關(guān)負責人也分別發(fā)言，針對有關(guān)提案和委員們進行協(xié)商。第四篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論時政熱點航帆培訓學習資料，詳情查詢！公務(wù)員考試申論時政熱點:過去五年的工作和十年的基本總結(jié)胡錦濤說，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟